ایتالیا برای سال ۲۰۲۷ در چارچوب «دکرتو فلوسی ۲۰۲۶–۲۰۲۸» مجموعاً ۱۶۵٬۸۵۰ ورود قانونی برای کار پیشبینی کرده است. اما برای شهروندان ایران، دانستن عدد کل کافی نیست: بخش مهمی از سهمیهها به اتباع کشورهای مشخص اختصاص دارد و ایران در فهرست پایه منتشرشده قرار ندارد. با این حال، مسیرهای قابل استفاده برای ایرانیان کاملاً بسته نیست و در برخی سهمیههای غیررزروشده، بخش مراقبت خانوادگی، برخی سهمیههای فصلی و مسیرهای خاص امکان اقدام وجود دارد.
ساختار سهمیههای سال ۲۰۲۷
بر اساس D.P.C.M. مورخ ۲ اکتبر ۲۰۲۵، برای سال ۲۰۲۷ تعداد ۱۶۵٬۸۵۰ ورود پیشبینی شده است. از این تعداد، ۷۶٬۲۰۰ سهمیه برای کار تابعِ غیرفصلی، ۶۵۰ سهمیه برای کار مستقل و ۸۹٬۰۰۰ سهمیه برای کار فصلی در نظر گرفته شده است.
این ارقام به این معنا نیست که هر تبعه خارجی بتواند به تمام سهمیهها دسترسی داشته باشد. دولت ایتالیا بخشی از سهمیهها را بر اساس تابعیت، نوع شغل، بخش اقتصادی و وجود توافقهای همکاری مهاجرتی میان ایتالیا و کشور مبدأ تقسیم کرده است.
وضعیت ایران در سهمیههای رزروشده
در جدول رسمی مربوط به کار غیرفصلی، ۲۵٬۰۰۰ سهمیه در سال ۲۰۲۷ برای اتباع مجموعهای از کشورهای مشخص رزرو شده است. در فهرست منتشرشده نام کشورهایی مانند آلبانی، الجزایر، بنگلادش، مصر، هند، پاکستان، مراکش، تونس، اوکراین و ازبکستان دیده میشود، اما ایران در این فهرست پایه قرار ندارد.
در نتیجه، یک شهروند ایرانی نمیتواند صرفاً با استناد به این سهمیه رزروشده ۲۵ هزار نفری وارد مسیر عادی همان گروه شود. با این حال، قانون پیشبینی کرده است که اگر در طول دوره سهساله توافق همکاری مهاجرتی جدیدی میان ایتالیا و کشوری دیگر لازمالاجرا شود، اتباع آن کشور میتوانند در سهمیه جداگانهای قرار گیرند. برای سال ۲۰۲۷ این سهمیه ۲۶٬۰۰۰ نفر است. بنابراین وضعیت کشورها باید در زمان ارائه درخواست دوباره بر اساس اطلاعیههای رسمی بررسی شود.
سهمیههای غیررزروشده؛ مهمترین امکان برای ایرانیان
برای سال ۲۰۲۷، در بخش کار تابع غیرفصلی ۱۰٬۹۰۰ سهمیه «غیررزروشده» پیشبینی شده است. این بخش از نظر عملی اهمیت زیادی برای اتباع کشورهایی دارد که در فهرست رزروشده نامشان ذکر نشده است.
مشاغل قابل استفاده در چارچوب کار غیرفصلی گستردهاند و از جمله شامل ساختمان، صنایع، حملونقل و لجستیک، انبارداری، هتلداری و رستوران، گردشگری، تجارت، خدمات پشتیبانی، بهداشت و درمان، خدمات اجتماعی و برخی دیگر از فعالیتهای اقتصادی میشوند. با این حال، وجود سهمیه بهتنهایی کافی نیست: شغل، کد فعالیت اقتصادی کارفرما و شرایط قرارداد باید با بخشهای مجاز مطابقت داشته باشد.
مراقبت خانوادگی و کار خانگی
برای سال ۲۰۲۷، ۱۴٬۰۰۰ سهمیه جداگانه برای کار تابع غیرفصلی در بخش «assistenza familiare» پیشبینی شده است. این سهمیه در جدول رسمی به تابعیت خاصی محدود نشده و بنابراین برای بسیاری از اتباع کشورهایی که در فهرست اصلی قرار ندارند نیز میتواند مسیر مهمی باشد.
این حوزه معمولاً شامل کارهایی مانند مراقبت از سالمند، فرد ناتوان یا نیازمند کمک و برخی اشکال کار خانوادگی است. با این حال، درخواست باید واقعی باشد؛ کارفرما باید نیاز و توان اقتصادی لازم را نشان دهد و رابطه کاری صوری یا قراردادی که صرفاً برای گرفتن ویزا ساخته شده باشد، میتواند پیامدهای اداری و کیفری جدی ایجاد کند.
کار فصلی در کشاورزی و گردشگری
برای سال ۲۰۲۷ در مجموع ۸۹٬۰۰۰ سهمیه کار فصلی پیشبینی شده است. بخش بزرگی از این سهمیهها به اتباع کشورهای مشخص یا به پروندههایی اختصاص دارد که توسط سازمانهای کارفرمایی تعیینشده ارائه میشوند. با این حال، ۹٬۲۵۰ سهمیه فصلی نیز در جدول رسمی بهصورت غیررزروشده درج شده است.
برای کسانی که در ایران هستند، کار فصلی میتواند در برخی پروندهها مسیر عملیتری باشد، بهویژه در کشاورزی و گردشگری. اما در این بخش نیز متقاضی نمیتواند شخصاً از خارج ایتالیا «سهمیه بخرد» یا مستقیماً درخواست nulla osta بدهد؛ درخواست باید توسط کارفرمای واقعی در ایتالیا یا نهاد مجاز از طریق سامانه وزارت کشور ارائه شود.
تاریخهای اصلی Click Day در سال ۲۰۲۷
دکرتو فلوسی سهساله، روزهای اصلی ارسال نهایی درخواست را برای هر سال تعیین کرده است. برای سال ۲۰۲۷، تاریخهای اصلی به این ترتیب هستند: ۱۲ ژانویه برای کار فصلی کشاورزی، ۹ فوریه برای کار فصلی گردشگری، ۱۶ فوریه برای کار تابع غیرفصلی در بخشهای مقرر، و ۱۸ فوریه برای بخش مراقبت خانوادگی.
ارسال درخواست در این روزها از ساعت ۹ صبح انجام میشود. با توجه به رقابت بالا، آمادهسازی پرونده باید بسیار زودتر انجام شود. دوره دقیق پیشتکمیل فرمها برای سال ۲۰۲۷ باید بر اساس دستورالعمل رسمی همان دوره کنترل شود و نباید فرض کرد که تاریخهای پیشتکمیل سال قبل بدون تغییر تکرار خواهند شد.
قبل از درخواست چه کاری باید انجام شود؟
در اغلب پروندههای کار تابع غیرفصلی، از جمله مراقبت خانوادگی، کارفرما باید ابتدا از مرکز اشتغال صالح در ایتالیا بررسی کند که آیا کارگر مناسبی از میان افراد حاضر در خاک ایتالیا برای آن شغل در دسترس است یا خیر. بر اساس مقررات فعلی، اگر مرکز اشتغال ظرف هشت روز تقویمی نیروی موجود معرفی نکند، این مرحله میتواند با نتیجه منفی تلقی شود و کارفرما امکان ادامه فرایند استخدام نیروی خارجی را خواهد داشت.
این مرحله برای کار فصلی به همان شکل اعمال نمیشود. تفاوت میان پرونده فصلی و غیرفصلی یکی از دلایلی است که انتخاب نوع درخواست باید قبل از تکمیل فرم با دقت انجام شود.
درخواست را چه کسی ارائه میکند؟
نکتهای که برای متقاضیان خارج از ایتالیا بسیار مهم است این است که پرونده دکرتو فلوسی با درخواست شخص کارگر شروع نمیشود. آغاز فرایند بر عهده کارفرمای مستقر در ایتالیاست که برای صدور nulla osta al lavoro اقدام میکند. تنها پس از صدور مجوز و انجام مراحل مربوط، کارگر میتواند برای ویزای ورود کاری اقدام کند.
بنابراین هر پیشنهادی که صرفاً در برابر پرداخت پول وعده «سهمیه تضمینی»، «ویزای تضمینی» یا «خرید دکرتو فلوسی» بدهد باید با احتیاط بسیار جدی بررسی شود. وجود کارفرمای واقعی، قرارداد واقعی و سازگاری پرونده با سهمیه و بخش شغلی مربوط، عناصر اساسی هستند.
نتیجه عملی برای شهروندان ایرانی
برای یک شهروند ایرانی، پاسخ درست این نیست که «ایران در دکرتو فلوسی نیست» و نه این است که «تمام ۱۶۵٬۸۵۰ سهمیه برای ایرانیان باز است». واقعیت حقوقی بین این دو قرار دارد. ایران در فهرست پایه کشورهای برخوردار از سهمیه رزروشده اصلی قرار ندارد، اما سهمیههای غیررزروشده، بخش مراقبت خانوادگی، بخشی از سهمیههای فصلی، برخی موارد کار مستقل و نیز مسیرهای خارج از سهمیه میتوانند بسته به وضعیت فرد و کارفرما قابل بررسی باشند.
کسی که برای سال ۲۰۲۷ قصد اقدام دارد، بهتر است از ماههای قبل کارفرمای واقعی، نوع قرارداد، بخش اقتصادی و سهمیه مناسب را مشخص کند و منتظر روز Click Day برای شروع جمعآوری مدارک نماند. در نظام فعلی، کیفیت آمادهسازی پرونده و انتخاب مسیر درست بهاندازه سرعت ارسال اهمیت دارد.
Avv. Fabio Loscerbo
Avvocato Cassazionista
Iscritto nel Registro dei rappresentanti di interessi della Camera dei deputati – materia Immigrazione
Registro per la Trasparenza UE n. 280782895721-36 – Migrazione e Asilo
ORCID 0009-0004-7030-0428
Articolo redatto con l’ausilio di strumenti di AI, sotto la direzione, revisione e responsabilità editoriale dell’autore.
