اگر در تصمیم رد اجازه اقامت عبارت «ثبت در SIS» دیده شود، این امر لزوماً به این معنا نیست که دیگر هیچ امکان حقوقی برای دفاع وجود ندارد. در سال ۲۰۲۶ دادگاههای اداری ایتالیا درباره حدود اثر خودکار ثبت در سامانه اطلاعات شنگن بحث مهمی داشتهاند.
SIS به کشورهای عضو اجازه میدهد هشدارهایی را که میتواند برای ورود و اقامت اهمیت داشته باشد با یکدیگر به اشتراک بگذارند. ممکن است هشدار نه از سوی ایتالیا، بلکه از سوی فرانسه، آلمان، اسپانیا یا کشور دیگری ثبت شده باشد.
در بخشی از رویه قضایی قدیمیتر، وجود این هشدار مانعی بسیار قوی و الزامآور تلقی میشد. رأی شماره 6096/2025 شورای دولتی ایتالیا نمونه مهمی از این رویکرد است.
اما دادگاه قانون اساسی ایتالیا در رأی شماره 6/2026، در پروندهای مربوط به روند قانونیسازی سال ۲۰۲۰، به تحول حقوق اتحادیه اروپا و مقررات شماره 2018/1861 توجه ویژه کرد و اهمیت ارزیابی فردی و مشورت میان دولتها را برجسته ساخت.
پس از آن، چند رأی دادگاه اداری سالرنو تأکید کردند که اداره باید دلایل هشدار را بشناسد، اطلاعات لازم را دریافت کند و در موارد مقرر با دولت ثبتکننده مشورت نماید.
این تحول به معنای غیرقانونی بودن هر تصمیم منفی مبتنی بر SIS نیست. نتیجه به نوع پرونده، مبنای حقوقی هشدار، دولت ثبتکننده و اختیاراتی که قانون در پرونده مشخص به مقام ایتالیایی میدهد بستگی دارد.
بنابراین باید خود تصمیم رد بهدقت بررسی شود: چه نوع اجازهای درخواست شده، کدام مقرره اعمال شده، هشدار را کدام کشور ثبت کرده، آیا هنوز معتبر است و اداره ایتالیا چه بررسیهایی انجام داده است.
همچنین باید اطمینان حاصل شود که هشدار واقعاً مربوط به همان شخص است. در پروندههای اخیر مواردی از اطلاعات متناقض یا تردید در شناسایی شخص مطرح شده است.
در نتیجه، ذکر SIS در تصمیم اداری پایان بررسی حقوقی نیست؛ در بسیاری از موارد نقطه آغاز آن است.
Avv. Fabio Loscerbo
Avvocato Cassazionista
Iscritto nel Registro dei rappresentanti di interessi della Camera dei deputati in materia di Immigrazione
Lobbista registrato presso il Registro per la Trasparenza dell’Unione europea n. 280782895721-36 in materia di Migrazione e Asilo
ORCID: 0009-0004-7030-0428
Articolo redatto con l’ausilio di strumenti di AI, sotto la direzione, revisione e responsabilità editoriale dell’autore.
هیچ نظری موجود نیست:
ارسال یک نظر