رد شدن درخواست ویزا پایان راه نیست. در نظام حقوقی ایتالیا، نوع ویزای درخواستی تعیین میکند که اعتراض باید در چه مهلتی و نزد کدام دادگاه مطرح شود. برای متقاضیان ایرانی، شناخت این تفاوت پیش از پایان مهلت اعتراض اهمیت عملی بسیار زیادی دارد.
رد ویزا باید بهصورت رسمی و مستدل ابلاغ شود
سفارت یا کنسولگری ایتالیا در صورت رد درخواست ویزا باید تصمیم خود را به متقاضی ابلاغ کند. اصل بر این است که تصمیم رد، دلایل حقوقی و واقعی آن را مشخص کند و به زبانی قابل فهم برای متقاضی یا در یکی از زبانهای مورد پذیرش اعلام شود. صرف ارائه کامل مدارک نیز بهخودیخود حق قطعی برای دریافت ویزا ایجاد نمیکند؛ مقام کنسولی همچنان صلاحیت بررسی شرایط قانونی، هدف سفر، توان مالی، قابلیت اعتماد اسناد و سایر عناصر پرونده را دارد.
برای بیشتر ویزاها، مهلت اعتراض ۶۰ روز است
اگر ویزای شنگن یا ویزای ملی ایتالیا ـ به استثنای برخی ویزاهای خانوادگی ـ رد شود، اصل کلی این است که متقاضی میتواند ظرف ۶۰ روز از تاریخ ابلاغ رسمی تصمیم، از طریق وکیل نزد دادگاه اداری منطقهای لاتزیو در رم، یعنی TAR Lazio، اعتراض کند.
این مهلت اهمیت اساسی دارد. پس از انقضای آن، امکان اعتراض قضایی عادی نسبت به همان تصمیم ممکن است از بین برود. بنابراین تاریخ دریافت نامه یا فرم رد ویزا، نحوه ابلاغ و مدارکی که نشان میدهد تصمیم در چه روزی به متقاضی رسیده است باید بهدقت حفظ شود.
ویزای خانوادگی قاعده متفاوتی دارد
در مورد رد ویزای ملی برای الحاق یا همراهی با عضو خانواده، صلاحیت معمولاً با دادگاه عادی ایتالیا است، نه TAR Lazio. بر اساس اطلاعات رسمی وزارت امور خارجه ایتالیا، برای این دسته از دعاوی محدودیت زمانی ۶۰ روزه پیشبینی نشده است. این تفاوت میتواند در عمل تعیینکننده باشد، زیرا انتخاب دادگاه اشتباه ممکن است موجب اتلاف زمان و هزینه شود.
اعتراض قضایی با درخواست جدید یکی نیست
پس از رد ویزا، متقاضی در بسیاری از موارد میتواند بهجای اعتراض قضایی یا در کنار ارزیابی امکان آن، درخواست جدیدی ارائه دهد. اما درخواست جدید، تصمیم قبلی را خودبهخود لغو نمیکند. اگر علت رد ناشی از نقص قابل اصلاح، ابهام در مدارک، اثبات ناکافی هدف سفر یا نبود اسناد مالی مناسب باشد، یک درخواست جدید با مدارک کاملتر ممکن است راه عملیتری باشد. در مقابل، زمانی که تصمیم بر برداشت حقوقی نادرست، ارزیابی نامعقول مدارک یا نقض قواعد قانونی استوار باشد، اعتراض قضایی میتواند ضروری شود.
در اعتراض چه چیزهایی باید بررسی شود؟
پیش از اقدام قضایی باید متن کامل تصمیم رد، مدارک تحویلشده به سفارت، فرم درخواست، دعوتنامه یا پذیرش دانشگاه، مدارک مالی، اسناد خانوادگی و تمام مکاتبات با مرکز دریافت ویزا بررسی شود. در دعاوی ویزا، موفقیت معمولاً به این بستگی دارد که بتوان نشان داد مقام اداری یکی از مدارک تعیینکننده را نادیده گرفته، دلایل کافی ارائه نکرده، واقعیتهای پرونده را نادرست ارزیابی کرده یا قواعد مربوط به نوع خاص ویزا را بهدرستی اعمال نکرده است.
وضعیت کنونی خدمات ویزا در تهران
سفارت ایتالیا در تهران اعلام کرده است که پس از بازگشایی سفارت در ۱۹ ژوئن ۲۰۲۶، بخش کنسولی از ۸ ژوئیه ۲۰۲۶ ارائه کامل خدمات کنسولی را از سر گرفته است. وقت اکثر دستههای ویزا از طریق مرکز رسمی VisaMetric مدیریت میشود و سفارت در اطلاعیه ۱۱ اوت ۲۰۲۶ تأکید کرده است که متقاضیان باید از واسطههایی که مدعی داشتن مسیر ترجیحی یا ارتباط ویژه با سفارت هستند اجتناب کنند.
نتیجه عملی
پس از دریافت رد ویزای ایتالیا، اولین اقدام صحیح این نیست که فوراً درخواست جدیدی ثبت شود، بلکه باید ابتدا نوع ویزا، تاریخ دقیق ابلاغ، علت رد و دادگاه صالح مشخص شود. در پروندههای غیرخانوادگی، مهلت ۶۰ روزه میتواند بسیار سریع سپری شود. در پروندههای خانوادگی نیز قواعد متفاوت صلاحیت قضایی باید از همان ابتدا مورد توجه قرار گیرد. بررسی سریع و تخصصی تصمیم رد میتواند مشخص کند که آیا اصلاح پرونده و ارائه درخواست جدید مناسبتر است یا اعتراض قضایی.
Avv. Fabio Loscerbo
Avvocato Cassazionista
Iscritto nel Registro dei rappresentanti di interessi della Camera dei deputati in materia di Immigrazione
Lobbista registrato presso il Registro per la Trasparenza dell’Unione europea n. 280782895721-36 in materia di Migrazione e Asilo
ORCID: 0009-0004-7030-0428
Articolo redatto con l’ausilio di strumenti di AI, sotto la direzione, revisione e responsabilità editoriale dell’autore.
