از ۴ ژوئن ۲۰۲۶ قواعد جدید «مجوز واحد کار» در ایتالیا اجرا میشود؛ اصلاحاتی که برای بسیاری از اتباع کشورهای خارج از اتحادیه اروپا، از جمله ایرانیانی که با اقامت کاری در ایتالیا زندگی میکنند یا قصد ورود برای کار دارند، مهلتهای روشنتر و حقوق اطلاعاتی بیشتری ایجاد کرده است.
مجوز واحد کار چیست؟
«Permesso unico lavoro» مجوز اقامتی است که در بسیاری از موارد، حق اقامت و حق کار را در یک سند واحد جمع میکند. این نظام برای همه انواع اقامت قابل اعمال نیست، اما بخش مهمی از مجوزهای مرتبط با کار تابع آن است. مقررات جدید با فرمان تقنینی شماره ۸۳ مورخ ۱۶ آوریل ۲۰۲۶، در اجرای دستورالعمل اتحادیه اروپا ۲۰۲۴/۱۲۳۳، وارد حقوق ایتالیا شده است.
مهلت ۳۰ روزه برای اولین صدور پس از ورود
یکی از مهمترین تغییرات، کاهش زمان صدور نخستین مجوز واحد کار است. پس از ورود قانونی به ایتالیا و تکمیل صحیح درخواست، اداره پلیس مهاجرت باید مجوز را در مهلت ۳۰ روز صادر کند. در رویههای عادی استخدام نیروی کار از خارج، مرحله اخذ اجازه کار یا «nulla osta» همچنان پیش از ورود انجام میشود و در بسیاری از موارد برای آن مهلت ۶۰ روز در نظر گرفته شده است. بنابراین ساختار قانونی جدید میکوشد مجموع زمان دو مرحله اصلی، یعنی اجازه کار و سپس صدور اقامت، را محدود و قابل پیشبینیتر کند.
برای تمدید، مهلت اداری ۹۰ روز است
برای تمدید مجوزهای اقامت و همچنین در مواردی که صدور مجوز نیازمند «nulla osta» نیست، قانون جدید مهلت اداری را ۹۰ روز تعیین کرده است. این نکته از نظر عملی مهم است: تأخیر اداره پس از سپری شدن این زمان لزوماً به معنای رد درخواست نیست، اما میتواند زمینه بررسی و در صورت لزوم پیگیری حقوقی را فراهم کند.
درخواست تمدید نباید به روزهای پایانی اعتبار کارت موکول شود. قواعد جدید اجازه میدهد روند تمدید از ۹۰ روز پیش از پایان اعتبار مجوز آغاز شود. در پروندههایی که مدارک کاری، قرارداد، درآمد یا وضعیت خانوادگی نیاز به تکمیل دارد، اقدام زودهنگام میتواند از مشکلات بعدی جلوگیری کند.
کارفرما باید کارگر را در جریان روند پرونده بگذارد
از نکات قابل توجه اصلاحات ۲۰۲۶، تقویت حق اطلاع کارگر است. کارفرما مکلف است تبعه خارجی را بهموقع از ارتباطات و تصمیمهای مربوط به روند «nulla osta» مطلع کند، از جمله زمانی که نتیجه درخواست منفی باشد. در نتیجه، کارگر نباید برای اطلاع از وضعیت پرونده فقط به وعدههای شفاهی کارفرما یا واسطهها متکی بماند.
اطلاعات بیشتری روی کارت اقامت درج میشود
مجوز الکترونیکی جدید باید بهصورت روشن عبارت «perm. unico lavoro» را نشان دهد و در بخش توضیحات نیز اطلاعات بیشتری درباره شرایط اشتغال، حقوق مربوط به کار و تضمینهای رویهای درج شود. هدف این است که رابطه میان حق اقامت و حق کار شفافتر باشد و صاحب مجوز بتواند محدوده حقوق خود را آسانتر اثبات کند.
همه مجوزهای کاری مشمول این نظام نیستند
مقررات «مجوز واحد کار» استثناهای متعددی دارد. برای نمونه، برخی وضعیتها مانند کار خوداشتغالی، سرمایهگذاری، نومد دیجیتال، انتقال درونشرکتی، بعضی اشکال حمایت، تحصیل و برخی مجوزهای خاص در نظامهای حقوقی متفاوتی قرار میگیرند. بنابراین صرف اینکه یک مجوز اجازه کار میدهد، به این معنا نیست که الزاماً «مجوز واحد کار» محسوب میشود.
اگر اداره در صدور یا تمدید تأخیر کند چه باید کرد؟
در عمل، نخست باید مشخص شود که پرونده واقعاً کامل است، رسید درخواست وجود دارد و آیا Questura یا Sportello Unico مدارک تکمیلی خواستهاند یا خیر. پس از آن، با توجه به نوع مجوز و مدت سپریشده، میتوان از ابزارهایی مانند درخواست رسمی برای اطلاع از وضعیت پرونده، دسترسی به اسناد اداری و در موارد مناسب، پیگیری قضایی علیه سکوت یا تأخیر غیرموجه استفاده کرد.
برای اتباع ایرانی که در ایتالیا با مجوز کاری زندگی میکنند، تغییرات ۲۰۲۶ یک نتیجه عملی روشن دارد: تاریخ ارائه درخواست، کامل بودن مدارک و ثبت همه ارتباطات اداری اهمیت بیشتری پیدا کرده است. هرچه پرونده از ابتدا مستندتر باشد، امکان دفاع در برابر تأخیر یا تصمیم منفی نیز بیشتر خواهد بود.
Avv. Fabio Loscerbo
Avvocato Cassazionista
Iscritto nel Registro dei rappresentanti di interessi della Camera dei deputati in materia di Immigrazione
Registro per la Trasparenza UE n. 280782895721-36 – Migrazione e Asilo
ORCID 0009-0004-7030-0428
Articolo redatto con l’ausilio di strumenti di AI, sotto la direzione, revisione e responsabilità editoriale dell’autore.
