به موجب رأی دادگاه رم، ثبت هشدار در سامانه شنگن SIS به‌تنهایی دلیل کافی برای رد حمایت ویژه نیست
وجود نام یک تبعه خارجی در سامانه اطلاعات شنگن (SIS) می‌تواند بر درخواست روادید، ورود یا بررسی وضعیت اقامت تأثیر بگذارد؛ اما آیا صرف ثبت هشدار برای رد حمایت ویژه در ایتالیا کافی است؟ دادگاه رم در دستور قضایی ۲ ژانویه ۲۰۲۳ به این پرسش در پرونده‌ای مشخص پرداخت.
شرح پرونده
درخواست‌کننده خواهان اجازه اقامت برای حمایت ویژه بود. اداره مربوط به وجود هشدار عدم پذیرش در SIS استناد کرد؛ هشداری که طبق اعلام اداره از سوی سوئیس و در پی محکومیت مرتبط با مواد مخدر در سال ۲۰۲۰ درج شده بود. شخص برای اطلاع از مستندات هشدار درخواست دسترسی به پرونده کرد، ولی اطلاعات روشن و کافی درباره مبنای رد در اختیار او قرار نگرفت.
تصمیم دادگاه
دادگاه رم حق دریافت اجازه اقامت برای حمایت ویژه را در پرونده مورد رسیدگی به رسمیت شناخت. نکته تعیین‌کننده آن بود که اداره، با وجود اعتراض و درخواست اطلاعات، مستندات لازم برای اثبات محکومیتی که مبنای تصمیم قرار داده بود ارائه نکرد. دادگاه با اشاره به قواعد بار اثبات و حق دفاع، صرف ارجاع به هشدار SIS را برای اثبات خطرناک‌بودن شخص کافی ندانست. بنابراین این تصمیم به معنای بی‌اعتباری همه هشدارها یا نادیده‌گرفتن محکومیت‌های اثبات‌شده نیست.
اثر عملی بر اقامت و روادید
هشدارهای SIS انواع مختلف دارند و ممکن است در رسیدگی به ویزا، ورود و برخی مجوزهای اقامت مطرح شوند. برای بررسی دقیق باید نوع هشدار، کشور صادرکننده، علت ثبت و وضعیت زمانی آن مشخص شود. رأی مثبت درباره یک نوع حمایت در ایتالیا لزوماً به معنی حذف خودکار هشدار ثبت‌شده توسط کشور دیگر یا آزادی سفر به تمام کشورهای شنگن نیست.
درخواست دسترسی، اصلاح یا حذف اطلاعات
شخص می‌تواند مطابق مقررات مربوط درخواست دسترسی به داده‌های خود را مطرح کند و در صورت وجود اشتباه درخواست اصلاح یا در صورت غیرقانونی بودن ثبت، حذف آن را بخواهد. شناسایی کشوری که هشدار را وارد کرده ضروری است، زیرا تصمیم نهایی درباره حذف معمولاً به مرجع صالح همان کشور وابسته است. در صورت رد درخواست، امکان مراجعه به نهاد ناظر بر حفاظت داده‌ها یا دادگاه صالح باید جداگانه بررسی شود. اعتراض به رد اجازه اقامت و درخواست حذف اطلاعات SIS دو مسیر حقوقی متمایزند.
چه مدارکی را نگه داریم؟
تصمیم رد، مکاتبات اداره، رسید درخواست دسترسی، اسناد هویتی و مدارک مربوط به سابقه کیفری یا نبود سابقه در کشور مربوط مهم‌اند. نباید پیش از روشن‌شدن وضعیت هشدار، درباره ورود مجدد یا سفر به دیگر کشورهای شنگن فرض قطعی داشت.
منبع قضایی
دادگاه رم، دستور ۲ ژانویه ۲۰۲۳؛ گزارش پرونده و ارجاع به متن تصمیم در Melting Pot Europa. شماره پرونده در این مقاله درج نشده زیرا مستقل بررسی نشده است.
Avv. Fabio Loscerbo
وکیل دارای صلاحیت وکالت در دیوان عالی کشور ایتالیا (دادگاه فرجام)
ثبت‌شده در دفتر نمایندگان منافع مجلس نمایندگان ایتالیا در حوزه مهاجرت
لابی‌گر ثبت‌شده در دفتر شفافیت اتحادیه اروپا به شماره 280782895721-36 در حوزه مهاجرت و پناهندگی
ORCID: 0009-0004-7030-0428
این مقاله با کمک ابزارهای هوش مصنوعی و تحت هدایت، بازبینی و مسئولیت سردبیری نویسنده تهیه شده است.
