از دست دادن شغل در ایتالیا لزوماً به معنی از دست دادن حق اقامت نیست. قانون ایتالیا برای بسیاری از دارندگان اقامت کاری، سازوکاری پیشبینی کرده است که به آنان اجازه میدهد پس از پایان رابطه کاری، برای مدتی در کشور بمانند، در مرکز اشتغال ثبتنام کنند و به دنبال کار جدید بگردند. در سال ۲۰۲۶ نیز این حمایت اهمیت بیشتری پیدا کرده است، زیرا برخی حقوق خانوادگی و اجتماعی دارندگان اقامت «انتظار برای اشتغال» نیز بهصورت روشنتری به رسمیت شناخته شده است.
از دست دادن کار، اقامت را خودکار باطل نمیکند
مطابق ماده ۲۲، بند ۱۱ قانون مهاجرت ایتالیا، از دست دادن شغل بهخودیخود دلیل لغو اقامت کاری نیست. این قاعده فقط درباره اخراج از سوی کارفرما نیست؛ حتی اگر رابطه کاری با استعفا پایان یافته باشد، اصل امکان حفظ وضعیت اقامتی و ثبتنام برای جستوجوی کار همچنان وجود دارد.
بنابراین، کسی که دارای مجوز اقامت معتبر برای کار وابسته است و شغل خود را از دست میدهد، تا پایان اعتبار همان مجوز همچنان بهطور قانونی در ایتالیا اقامت دارد. مسئله اصلی زمانی مطرح میشود که تاریخ انقضای کارت اقامت نزدیک شود و هنوز شغل جدیدی پیدا نشده باشد.
مجوز «انتظار برای اشتغال» چیست؟
در چنین وضعیتی میتوان برای permesso di soggiorno per attesa occupazione، یعنی مجوز اقامت برای انتظار و جستوجوی کار، اقدام کرد. این عنوان اقامتی برای جلوگیری از آن طراحی شده است که یک شهروند خارجی صرفاً به دلیل از دست دادن شغل، ناگهان وارد وضعیت اقامت غیرقانونی شود.
دارنده اقامت کاری که بیکار شده است میتواند در مرکز اشتغال (Centro per l’Impiego) ثبتنام کند و اعلام آمادگی فوری برای کار، یعنی DID – Dichiarazione di Immediata Disponibilità، را ارائه دهد. در بسیاری از موارد، درخواست NASpI نیز از نظر نظام اشتغال به منزله اعلام آمادگی برای کار محسوب میشود، هرچند انجام مراحل لازم نزد مرکز اشتغال و امضای برنامه خدمات شخصی همچنان ممکن است ضروری باشد.
مدت حمایت: معمولاً حداقل یک سال
یکی از نکات مهم این است که این حمایت، برای کارگران غیر فصلی، اصولاً فقط چند ماه نیست. قانون مقرر میکند که شخص میتواند برای مدت باقیمانده اعتبار اقامت خود و در هر حال برای مدتی که کمتر از یک سال نباشد، در فهرست جویندگان کار باقی بماند. اگر فرد از یک حمایت درآمدی مرتبط با بیکاری برای مدت طولانیتری برخوردار باشد، این دوره میتواند با مدت همان حمایت هماهنگ شود.
این قاعده برای اقامتهای کاری فصلی به همان شکل قابل اعمال نیست و وضعیت کارگران فصلی باید جداگانه بررسی شود.
آیا پس از یک سال همه چیز تمام میشود؟
خیر. در عمل، پایان یک سال لزوماً به معنی الزام خودکار به ترک ایتالیا نیست. مقررات و دستورالعملهای اداری امکان ارزیابی تمدید بیشتر را نیز پذیرفتهاند، بهویژه زمانی که شخص درآمد یا حمایت اقتصادی کافی در خانواده داشته باشد یا وضعیت او از نظر مدت حضور، پیوندهای خانوادگی، ادغام اجتماعی و سایر عناصر مثبت قابل دفاع باشد.
البته این مرحله خودکار نیست. Questura میتواند وضعیت فرد را موردی بررسی کند و وجود یا نبود منابع اقتصادی، وضعیت خانوادگی، مدت اقامت در ایتالیا و همچنین سوابق کیفری را در ارزیابی خود لحاظ کند. به همین دلیل، وقتی بیکاری طولانی میشود، آمادهسازی دقیق مدارک اهمیت زیادی دارد.
اگر شغل جدید پیدا شود چه میشود؟
هدف اصلی اقامت انتظار برای اشتغال این است که شخص فرصت واقعی برای ورود دوباره به بازار کار داشته باشد. اگر در این مدت قرارداد کاری جدیدی به دست آید، میتوان وضعیت اقامت را دوباره به اقامت کاری تبدیل کرد یا در قالب عنوان کاری مناسب ادامه داد. در این مرحله وجود قرارداد واقعی، ثبت قانونی رابطه کاری و انجام ارتباطات اجباری کارفرما اهمیت اساسی دارد.
از نظر عملی، بهتر است تمام مدارک مربوط به پایان کار قبلی، ثبتنام در مرکز اشتغال، سوابق تأمین اجتماعی، درخواستهای کاری، قرارداد جدید و فیشهای حقوقی احتمالی نگهداری شوند. در پروندههای اقامتی، پیوستگی مستندات اغلب همانقدر مهم است که وجود خودِ حق قانونی.
NASpI و تفاوت آن با اقامت انتظار برای اشتغال
این دو موضوع را نباید با هم اشتباه گرفت. مجوز اقامت برای انتظار اشتغال یک موضوع مهاجرتی است؛ NASpI یک حمایت بیمهای برای بیکاری است. ممکن است فرد حق اقامت برای جستوجوی کار داشته باشد ولی به دلیل نوع پایان رابطه کاری یا نداشتن سابقه بیمه کافی، مستحق NASpI نباشد.
برای NASpI معمولاً باید بیکاری غیرارادی باشد و حداقل شرایط بیمهای مقرر وجود داشته باشد. درخواست نیز باید در مهلت قانونی، معمولاً ظرف ۶۸ روز از پایان رابطه کاری، ثبت شود. بنابراین کسی که شغل خود را از دست داده است باید همزمان دو پرونده را مدیریت کند: وضعیت اقامت و وضعیت تأمین اجتماعی.
خبر مهم سال ۲۰۲۶: حق Assegno Unico و Bonus Nido
در ۲۲ ژانویه ۲۰۲۶، INPS اعلام کرد که دارندگان اقامت «انتظار برای اشتغال» میتوانند، در صورت داشتن سایر شرایط قانونی، از Assegno Unico e Universale برای فرزندان و همچنین Bonus Asilo Nido استفاده کنند.
این تغییر پس از آرای قضایی در شهرهای ترنتو، تورینو و مونتزا صورت گرفت؛ دادگاهها محروم کردن دارندگان این نوع اقامت از این مزایا را تبعیضآمیز دانسته بودند. INPS نیز اعلام کرده است که درخواستهای جدید باید در صورت وجود شرایط پذیرفته شوند و پروندههای ردشده قبلی میتوانند برای بازبینی مطرح شوند.
با این حال، لازم است یک نکته مهم فراموش نشود: INPS این پرداختها را فعلاً با شرط امکان مطالبه مجدد در آینده انجام میدهد، زیرا بخشی از اختلافات قضایی هنوز در دیوان عالی ایتالیا در جریان است و ممکن است تحولات قانونی بعدی نیز رخ دهد.
در عمل چه کارهایی باید فوراً انجام داد؟
پس از پایان رابطه کاری، بهتر است بدون تأخیر مدارک پایان کار را دریافت و بررسی کنید، وضعیت خود را نزد مرکز اشتغال ثبت کنید و در صورت وجود شرایط، درخواست NASpI را در مهلت مقرر ارائه دهید. اگر اقامت کاری در حال انقضاست و هنوز شغل جدیدی وجود ندارد، درخواست اقامت انتظار برای اشتغال باید از مسیر مقرر، معمولاً با کیت پستی و سپس حضور در Questura، آغاز شود.
اگر خانواده در ایتالیا زندگی میکند، درآمد همسر یا سایر منابع قانونی خانوادگی، وضعیت فرزندان، مدت اقامت و سابقه کار نیز باید مستند شوند. این عناصر میتوانند در تمدیدهای بعدی و ارزیابی کلی وضعیت اقامتی اهمیت پیدا کنند.
نتیجه
در نظام مهاجرتی ایتالیا، بیکاری و اقامت دو مفهوم مرتبط اما یکسان نیستند. پایان یک قرارداد کاری به معنی پایان فوری حق حضور در کشور نیست. قانون برای کارگر خارجی یک دوره واقعی برای جستوجوی شغل جدید پیشبینی کرده و در سال ۲۰۲۶ نیز دامنه برخی حقوق خانوادگی این گروه روشنتر شده است.
با این حال، استفاده از این حمایت نیازمند اقدام بهموقع، ثبت صحیح در مرکز اشتغال، رعایت مهلتها و نگهداری دقیق مدارک است. در پروندههایی که بیکاری طولانی شده، اقامت در آستانه انقضاست یا Questura نسبت به تمدید تردید دارد، ارزیابی حقوقی پرونده پیش از بروز وضعیت بیاقامتی میتواند تعیینکننده باشد.
Avv. Fabio Loscerbo
Avvocato Cassazionista
Iscritto nel Registro dei rappresentanti di interessi della Camera dei deputati – materia: Immigrazione
Registro per la Trasparenza UE n. 280782895721-36 – Migrazione e Asilo
ORCID 0009-0004-7030-0428
Articolo redatto con l’ausilio di strumenti di AI, sotto la direzione, revisione e responsabilità editoriale dell’autore.
