وکیل مهاجرتAvv. Fabio Loscerbo

وبلاگ رسمی "Avv. Fabio Loscerbo" به وبلاگ رسمی Avv. Fabio Loscerbo خوش آمدید. این وبلاگ به موضوعات حقوق مهاجرت، حمایت‌های بین‌المللی و مکمل و دفاع از حقوق بنیادی اختصاص دارد. از طریق مقالات، تحلیل‌های قضایی و راهنمایی‌های کاربردی، تلاش می‌کنیم اطلاعات حقوقی مفیدی ارائه دهیم. هدف ما حمایت از وکلا، فعالان حقوقی و مهاجران برای درک بهتر قوانین و حقوق آن‌هاست. Avv. Fabio Loscerbo

۱۴۰۵ شهریور ۶, جمعه

ویزای تحصیلی ایتالیا برای متقاضیان ایرانی در سال ۲۰۲۶: وقت سفارت، مدارک و مهلت ۳۰ نوامبر

برای متقاضیان ایرانی که قصد دارند در سال تحصیلی ۲۰۲۶/۲۰۲۷ در دانشگاه‌های ایتالیا ثبت‌نام کنند، روند درخواست ویزای تحصیلی در تهران دوباره به‌طور کامل فعال شده است؛ اما این روند برای ویزای «تحصیل ـ ثبت‌نام دانشگاهی» با سایر انواع ویزا یکسان نیست. مهم‌ترین نکته این است که متقاضی باید ابتدا پیش‌ثبت‌نام خود را در سامانه Universitaly به‌درستی تکمیل کند و سپس، در مورد ویزای تحصیلی مخصوص ثبت‌نام دانشگاهی، منتظر تماس رسمی VisaMetric بر اساس اطلاعات ثبت‌شده در همان سامانه باشد.

فعالیت کنسولی سفارت ایتالیا در تهران از سر گرفته شده است

سفارت ایتالیا در تهران پس از بازگشایی در ۱۹ ژوئن ۲۰۲۶ اعلام کرده است که از ۸ ژوئیه ۲۰۲۶ همه خدمات کنسولی از سر گرفته شده‌اند. در اطلاعیه رسمی ۱۱ اوت ۲۰۲۶ نیز تأکید شده که خدمات مربوط به ویزا دوباره فعال است. برای اغلب انواع ویزا، رزرو وقت از طریق شرکت رسمی VisaMetric انجام می‌شود؛ با این حال، ویزای تحصیلی برای ثبت‌نام دانشگاهی از این قاعده عمومی مستثناست و تابع شیوه ویژه‌ای است که سفارت برای سال تحصیلی ۲۰۲۶/۲۰۲۷ اعلام کرده است.

برای ویزای تحصیلی دانشگاهی، خودتان وقت رزرو نکنید

بر اساس اطلاعیه اختصاصی سفارت ایتالیا در تهران، متقاضیان ویزای تحصیلی با هدف ثبت‌نام دانشگاهی نیازی ندارند شخصاً برای گرفتن وقت اقدام کنند. از اواخر ژوئن، VisaMetric به‌صورت تدریجی با دانشجویانی تماس می‌گیرد که پیش‌ثبت‌نام آن‌ها در Universitaly از نظر شکلی صحیح بوده و از سوی دانشگاه مربوط تأیید شده است. تماس از طریق همان نشانی ایمیلی انجام می‌شود که متقاضی در Universitaly وارد کرده است.

بنابراین، درج یک ایمیل فعال و قابل دسترس در Universitaly اهمیت عملی زیادی دارد. دانشجو باید پوشه Spam یا Junk را نیز مرتب بررسی کند و از تغییر بی‌دلیل ایمیل در میانه روند خودداری کند. همچنین پرداخت پول به واسطه‌هایی که وعده «وقت سریع‌تر» یا «کانال ویژه سفارت» می‌دهند، مبنای رسمی ندارد. سفارت ایتالیا صراحتاً نسبت به چنین واسطه‌هایی هشدار داده است.

پیش‌ثبت‌نام در Universitaly شرط لازم است، اما تضمین ویزا نیست

پیش‌ثبت‌نام برای متقاضیان بین‌المللی باید از طریق Universitaly، یعنی سامانه رسمی و رایگان وزارت دانشگاه و تحقیقات ایتالیا، انجام شود. برای سال تحصیلی ۲۰۲۶/۲۰۲۷، سفارت تهران تصریح کرده است که اصولاً فقط دانشجویانی می‌توانند درخواست ویزای تحصیلی ارائه کنند که درخواست پیش‌ثبت‌نام آن‌ها بدون قید تأیید شده باشد؛ استثنا مربوط به موارد محدودی است که قید صرفاً به آزمون زبان یا آزمون ورودی هنوز برگزارنشده مربوط می‌شود.

با این حال، تأیید دانشگاه به‌تنهایی به معنای صدور ویزا نیست. طبق مقررات رسمی ایتالیا، تصمیم نهایی درباره ویزای تحصیلی در صلاحیت انحصاری نمایندگی دیپلماتیک ـ کنسولی است. سفارت علاوه بر بررسی مدارک، می‌تواند درباره واقعی بودن هدف تحصیل، انسجام مسیر آموزشی، وضعیت اقتصادی متقاضی و خانواده او و سایر عواملی که نشان می‌دهد هدف اصلی سفر واقعاً ادامه تحصیل است، ارزیابی مستقل انجام دهد. در صورت لزوم، متقاضی ممکن است برای مصاحبه کنسولی نیز دعوت شود.

مهلت ۳۰ نوامبر ۲۰۲۶ را با آخرین فرصت دانشگاه اشتباه نگیرید

برای دوره‌های اصلی دانشگاهی مانند Laurea، Laurea Magistrale و دوره‌های دانشگاهی یا آکادمیک هم‌سطح، مهلت عمومی ارائه درخواست ویزا برای سال تحصیلی ۲۰۲۶/۲۰۲۷ حداکثر تا ۳۰ نوامبر ۲۰۲۶ تعیین شده است. اما این تاریخ به این معنا نیست که همه دانشجویان می‌توانند تا روز آخر منتظر بمانند. هر دانشگاه بر اساس زمان آغاز کلاس‌ها، امتحانات ورودی و مقررات داخلی خود می‌تواند مهلت زودتری برای تکمیل مراحل ثبت‌نام و ارائه ویزا تعیین کند.

برای دوره‌هایی مانند Master، دکتری، Erasmus، دوره‌های تک‌درس و Foundation Course معمولاً مهلت عمومی ثابت ۳۰ نوامبر اعمال نمی‌شود، ولی درخواست ویزا در هر حال باید پیش از آغاز فعالیت آموزشی مربوط ارائه شود. بنابراین در عمل، زمان‌بندی دانشگاه انتخاب‌شده باید هم‌زمان با مقررات کنسولی بررسی شود.

مدارک مالی در سال ۲۰۲۶: حداقل ۱۰٬۱۷۹٫۸۵ یورو در سال

چک‌لیست رسمی سفارت ایتالیا در تهران برای سال تحصیلی ۲۰۲۶/۲۰۲۷ مقرر کرده است که متقاضی باید توان مالی حداقل ۱۰٬۱۷۹٫۸۵ یورو برای یک سال را اثبات کند. این مبلغ می‌تواند از منابع شخصی یا خانوادگی تأمین شود و در برخی شرایط از سوی بستگان تا درجه چهارم، افراد مقیم قانونی در ایتالیا یا نهادهای معتبر نیز پشتیبانی شود.

صرف نشان دادن وجه نقد یا ارائه ضمانت‌نامه بانکی به‌تنهایی برای اثبات این شرط کافی نیست. سفارت برای متقاضی یا حامی مالی، صورت‌حساب بانکی حداقل شش ماه اخیر را می‌خواهد که حداکثر هفت روز پیش از ارائه درخواست ویزا صادر شده باشد. اگر حساب متعلق به یکی از بستگان باشد، باید اسناد مربوط به نسبت خانوادگی و همچنین مدارک شغلی و مالی او نیز ارائه شود. علاوه بر مبلغ فوق، متقاضی باید توان مالی لازم برای بازگشت به ایران را نیز جداگانه نشان دهد؛ ارائه بلیت بازگشت می‌تواند در این ارزیابی مورد توجه قرار گیرد.

مدرک زبان B2 و مدارک تحصیلی

برای دوره‌های برگزارشده به زبان انگلیسی یا ایتالیایی، چک‌لیست سفارت تهران مدرک زبان حداقل سطح B2 را مطالبه می‌کند. برای زبان انگلیسی، از جمله نمرات حداقلی ذکرشده در چک‌لیست می‌توان به IELTS 6، TOEFL 78 و FCE 169 اشاره کرد. برای دوره‌های ایتالیایی نیز گواهی‌های معتبر مانند CELI، CILS، Roma Tre و Dante Alighieri مورد اشاره قرار گرفته‌اند. اعتبار گواهی زبان طبق چک‌لیست دو سال از تاریخ صدور است.

مدارک تحصیلی مورد نیاز با توجه به نوع دوره متفاوت است. برای دوره کارشناسی یا دوره‌های یکپارچه، مدرک پایان تحصیلات متوسطه با حداقل دوازده سال سابقه تحصیل و کارنامه مربوط لازم است. برای دوره کارشناسی ارشد نیز مدرک مقطع قبلی و کارنامه تحصیلی مطالبه می‌شود. ترجمه، قانونی‌سازی و ارائه اصل اسناد باید دقیقاً مطابق چک‌لیست رسمی انجام شود.

سفارت تهران همچنین توصیه کرده است دانشجویان برای کاهش زمان برخی مراحل مربوط به قانونی‌سازی مدارک و Declaration of Value، امکان استفاده از گواهی CIMEA را بررسی کنند. با توجه به تفاوت پرونده‌ها، بهتر است این موضوع پیش از اقدام نهایی با الزامات دانشگاه و چک‌لیست همان پرونده تطبیق داده شود.

مسکن، بیمه و بلیت نیز بخشی از پرونده ویزاست

پرونده ویزای تحصیلی فقط به پذیرش دانشگاه و تمکن مالی محدود نمی‌شود. متقاضی باید مدرکی درباره محل اقامت در ایتالیا ارائه کند؛ برای مثال رزرو هتل، قرارداد اجاره، محل اقامت دانشگاهی یا اعلام میزبانی معتبر. بیمه درمانی برای پوشش هزینه‌های درمان و بستری و همچنین بلیت سفر نیز از مدارک اصلی است. تاریخ سفر باید با زمان شروع دوره تحصیلی هماهنگی منطقی داشته باشد.

یک پرونده کامل هم صدور ویزا را تضمین نمی‌کند

در پایان چک‌لیست رسمی سفارت تهران تصریح شده است که نبود حتی یکی از مدارک مورد مطالبه می‌تواند به رد درخواست منجر شود. در عین حال، حتی کامل بودن پرونده نیز صدور ویزا را تضمین نمی‌کند؛ زیرا تصمیم نهایی پس از ارزیابی مستقل سفارت اتخاذ می‌شود. بنابراین مهم است که پرونده از نظر مدارک، منطق مسیر تحصیلی، منابع مالی و هدف واقعی اقامت در ایتالیا منسجم باشد.

برای متقاضیان ایرانی، مهم‌ترین راهبرد در شرایط فعلی این است که پیش‌ثبت‌نام Universitaly را بدون نقص انجام دهند، ایمیل ثبت‌شده را مرتب کنترل کنند، مدارک مالی و تحصیلی را از قبل آماده سازند و به هیچ واسطه‌ای که وعده دور زدن مسیر رسمی می‌دهد اعتماد نکنند. روند ویزای تحصیلی ایتالیا در تهران فعال است، اما موفقیت در آن بیش از هر چیز به آمادگی دقیق و رعایت کامل مقررات بستگی دارد.

Avv. Fabio Loscerbo
Avvocato Cassazionista
Iscritto nel Registro dei rappresentanti di interessi della Camera dei deputati in materia di Immigrazione
Lobbista registrato presso il Registro per la Trasparenza dell’UE n. 280782895721-36 in materia di Migrazione e Asilo
ORCID: 0009-0004-7030-0428

Articolo redatto con l’ausilio di strumenti di AI, sotto la direzione, revisione e responsabilità editoriale dell’autore.

حمایت تکمیلی در ایتالیا: دیوان عالی می‌گوید ادغام را نمی‌توان فقط با قرارداد کار سنجید

در پرونده‌های حمایت تکمیلی و حمایت ویژه، وضعیت شخص در ایتالیا باید به‌صورت کلی و واقعی ارزیابی شود. دیوان عالی ایتالیا در یکی از تصمیم‌های سال ۲۰۲۶ تأکید کرده است که قاضی نمی‌تواند صرفاً به کوتاه بودن قرارداد کار یا پایین بودن درآمد نگاه کند و سایر عناصر مهم مانند ورود فرد به ایتالیا در سن پایین، یادگیری زبان، حضور در نظام پذیرش و مسیر اجتماعی او را نادیده بگیرد.

موضوع پرونده چه بود؟

رأی شماره ۱۷۸۹۱ سال ۲۰۲۶ شعبه اول دیوان عالی ایتالیا مربوط به یک تبعه تونس بود که در سن پایین وارد ایتالیا شده بود. دادگاه بدوی درخواست او برای حمایت ویژه را رد کرده و از جمله به این نکته استناد کرده بود که قرارداد کاری ارائه‌شده فقط مدت کوتاهی اعتبار داشته و به‌تنهایی نمی‌توانسته نشان‌دهنده یک ادغام اجتماعی و اقتصادی پایدار باشد.

دیوان عالی این روش ارزیابی را کافی ندانست. به نظر دیوان، دادگاه باید مجموعه وضعیت فرد را در نظر می‌گرفت و نمی‌توانست فقط بر یک عنصر اقتصادی، مانند طول قرارداد کار، تمرکز کند.

ادغام فقط اشتغال نیست

در ارزیابی وضعیت یک تبعه خارجی، قرارداد کار مهم است، اما تنها معیار نیست. دیوان عالی تأکید کرده است که دانستن زبان ایتالیایی، حضور منظم در نظام پذیرش، رعایت قواعد اجتماعی، شرکت در دوره‌های آموزشی، روابط اجتماعی و مسیری که شخص از زمان ورود به ایتالیا طی کرده است نیز می‌تواند اهمیت حقوقی داشته باشد.

به‌ویژه برای کسانی که در سن نوجوانی و بدون خانواده وارد ایتالیا شده‌اند، سن ورود و شرایط آسیب‌پذیری ناشی از زندگی به‌عنوان یک فرد نابالغ و بدون همراه باید به‌طور مشخص بررسی شود. این موضوع می‌تواند در ارزیابی کلی وضعیت شخص و آثار احتمالی بازگشت به کشور مبدأ نقش داشته باشد.

برای متقاضی چه نتیجه عملی دارد؟

کسی که درخواست حمایت ویژه یا حمایت تکمیلی دارد نباید پرونده خود را فقط بر قرارداد کار بنا کند. بهتر است تمام مدارکی که نشان‌دهنده مسیر واقعی زندگی او در ایتالیا است جمع‌آوری و ارائه شود: گواهی زبان، مدارک آموزشی، گواهی حضور در مراکز پذیرش، قراردادهای کار حتی اگر کوتاه‌مدت باشند، فیش حقوقی، گواهی کارفرما، مدارک مربوط به سکونت، فعالیت‌های اجتماعی و هر مدرکی که نشان دهد شخص در جامعه ایتالیا یک مسیر واقعی و قابل اثبات را طی کرده است.

در پرونده‌های مربوط به افرادی که در سن پایین وارد ایتالیا شده‌اند، مدارک مربوط به سن ورود، وضعیت «کودک بدون همراه»، مسیر حمایتی طی‌شده، مدرسه، آموزش حرفه‌ای و روابط ایجادشده در ایتالیا اهمیت بیشتری پیدا می‌کند.

آیا این رأی به معنای اعطای خودکار حمایت است؟

خیر. دیوان عالی نگفته است که داشتن یک قرارداد کار کوتاه یا دانستن زبان ایتالیایی به‌طور خودکار موجب صدور اجازه اقامت می‌شود. اصل مهم این است که قاضی باید همه عوامل مرتبط را به‌صورت مجموعی و فردی بررسی کند و نمی‌تواند با تمرکز بر یک داده منفی، سایر عناصر پرونده را نادیده بگیرد.

در عمل، این تفاوت بسیار مهم است. در بسیاری از پرونده‌ها، شخص هنوز در آغاز مسیر کاری خود قرار دارد و قراردادهای نخستین او کوتاه‌مدت یا ناپایدار است. اگر دادگاه فقط به این نکته توجه کند، ممکن است تصویری ناقص از وضعیت واقعی فرد به دست آید. دیوان عالی تأکید کرده است که ارزیابی باید گسترده‌تر باشد و شرایط شخص در زمان تصمیم‌گیری بررسی شود.

اهمیت رأی برای پرونده‌های در حال رسیدگی

این رأی به‌ویژه برای پرونده‌هایی اهمیت دارد که در آنها فرد سابقه حضور طولانی در ایتالیا ندارد، اما شواهدی از آغاز یک مسیر جدی ادغام اجتماعی، زبانی و کاری وجود دارد. همچنین برای کسانی که در سن پایین وارد ایتالیا شده‌اند، سابقه آسیب‌پذیری ناشی از سن و جدایی از خانواده نمی‌تواند صرفاً به‌عنوان یک واقعیت مربوط به گذشته کنار گذاشته شود.

در صورت صدور تصمیم منفی، باید بررسی شود که آیا اداره یا دادگاه تمام عناصر پرونده را واقعاً ارزیابی کرده است یا خیر. نادیده گرفتن مدارک مهم، ارزیابی ناقص وضعیت شخصی یا تمرکز بیش از حد بر یک عنصر، می‌تواند در یک دعوای قضایی مورد اعتراض قرار گیرد.

نتیجه: در پرونده‌های مهاجرتی، ادغام یک واقعیت چندبعدی است. کار اهمیت دارد، اما زبان، آموزش، سن ورود، وضعیت خانوادگی، مسیر پذیرش و روابط اجتماعی نیز می‌توانند در کنار هم تصویری کامل از وضعیت شخص ارائه دهند. رأی جدید دیوان عالی ایتالیا بار دیگر یادآوری می‌کند که در تصمیم‌های مربوط به حمایت تکمیلی، ارزیابی باید شخصی، واقعی و جامع باشد.

Avv. Fabio Loscerbo
Avvocato Cassazionista

Iscritto nel Registro dei rappresentanti di interessi della Camera dei deputati in materia di Immigrazione

Lobbista registrato presso il Registro per la Trasparenza dell’Unione europea n. 280782895721-36 in materia di Migrazione e Asilo

ORCID: 0009-0004-7030-0428

Articolo redatto con l’ausilio di strumenti di AI, sotto la direzione, revisione e responsabilità editoriale dell’autore.

تابعیت ایتالیا از طریق اقامت در سال ۲۰۲۶: درآمد، زبان B1 و مهلت رسیدگی

برای بسیاری از اتباع غیراروپایی که سال‌ها به‌طور قانونی در ایتالیا زندگی کرده‌اند، درخواست تابعیت از طریق اقامت مرحله‌ای مهم است؛ اما طول مدت اقامت به‌تنهایی کافی نیست. در سال ۲۰۲۶، ارزیابی پرونده همچنان بر پیوستگی اقامت قانونی، وضعیت درآمدی، سطح ادغام، دانش زبان ایتالیایی و نبود موانع کیفری استوار است. اشتباه در محاسبه اقامت یا در ارائه مدارک مالی می‌تواند حتی پس از سال‌ها انتظار، موجب درخواست تکمیل مدارک یا رد پرونده شود.

برای یک شهروند غیراروپایی چند سال اقامت لازم است؟

قاعده عمومی برای شهروندان کشورهای خارج از اتحادیه اروپا، دست‌کم ده سال اقامت قانونی در ایتالیا است. منظور از اقامت قانونی فقط حضور فیزیکی در کشور نیست، بلکه اقامت باید از نظر ثبت در شهرداری و وضعیت اقامت مهاجرتی قابل اثبات و تا حد امکان پیوسته باشد. در برخی وضعیت‌های خاص، قانون دوره‌های کوتاه‌تری پیش‌بینی می‌کند؛ از جمله برای پناهندگان، افراد بدون تابعیت، شهروندان اتحادیه اروپا، اشخاص متولد ایتالیا یا برخی افراد دارای پیوندهای خاص با شهروندان ایتالیایی.

در عمل، پیش از ثبت درخواست باید سابقه ثبت اقامت در شهرداری‌ها بررسی شود. جابه‌جایی میان شهرها، حذف از فهرست ساکنان به دلیل عدم حضور، یا فاصله‌های ثبت‌نشده ممکن است در محاسبه دوره اقامت مشکل ایجاد کند، حتی اگر فرد در تمام آن مدت در ایتالیا زندگی کرده باشد.

درآمد فقط هنگام ثبت درخواست بررسی نمی‌شود

در پرونده تابعیت از طریق اقامت، توانایی اقتصادی متقاضی یکی از عناصر اساسی ارزیابی است. اداره تابعیت معمولاً درآمد سه سال پیش از درخواست را بررسی می‌کند، اما اهمیت موضوع به آن سه سال محدود نمی‌شود: وضعیت اقتصادی باید تا پایان رسیدگی نیز قابل دفاع باشد. به همین دلیل، از دست دادن طولانی‌مدت درآمد یا تغییر اساسی در وضعیت خانوادگی می‌تواند در جریان پرونده اهمیت پیدا کند.

در راهنمایی‌های رسمی منتشرشده از سوی برخی Prefetturaها، برای متقاضی بدون افراد تحت تکفل، حداقل درآمد سالانه حدود 8.263,31 یورو در نظر گرفته شده است. در صورت وجود همسر تحت تکفل، این مقدار به حدود 11.362,05 یورو می‌رسد و برای هر فرزند تحت تکفل نیز مبلغی افزوده می‌شود. در بسیاری از موارد می‌توان درآمد برخی اعضای خانواده‌ای را که در همان خانوار زندگی می‌کنند نیز در ارزیابی وارد کرد، مشروط بر اینکه مدارک مالی و اظهارنامه‌های لازم به‌درستی ارائه شود.

همه منابع مالی قابل محاسبه نیستند. موجودی حساب بانکی به‌خودی‌خود جایگزین درآمد محسوب نمی‌شود و برخی پرداخت‌های حمایتی یا مزایا نیز ممکن است برای احراز شرط درآمد قابل احتساب نباشند. بنابراین قبل از ثبت درخواست، صرف نگاه کردن به موجودی حساب یا مجموع پول دریافتی کافی نیست؛ باید بررسی شود که کدام درآمد از نظر مالیاتی و اداری قابل استفاده است.

زبان ایتالیایی در سطح B1

برای بسیاری از درخواست‌های تابعیت، اثبات دانش زبان ایتالیایی حداقل در سطح B1 لازم است. این شرط می‌تواند با مدرک تحصیلی معتبر در ایتالیا یا گواهی صادرشده از سوی مراکز مورد تأیید اثبات شود. دارندگان اجازه اقامت بلندمدت اتحادیه اروپا و برخی افرادی که مشمول توافق ادغام هستند، در شرایط مقرر قانونی ممکن است از ارائه گواهی جداگانه زبان معاف باشند.

بهتر است مدرک زبان پیش از شروع روند آماده باشد. ارائه گواهی نامعتبر یا صادرشده از مؤسسه‌ای که در فهرست مراجع مورد قبول قرار ندارد، می‌تواند موجب توقف یا رد مرحله اولیه بررسی شود.

درخواست چگونه ثبت می‌شود؟

درخواست تابعیت به‌صورت آنلاین از طریق پورتال وزارت کشور و با استفاده از هویت دیجیتال SPID ثبت می‌شود. برای پرونده تابعیت از طریق اقامت، معمولاً مدارکی مانند گواهی تولد، گواهی سوءپیشینه کشور مبدأ و در صورت لزوم کشورهای محل اقامت قبلی، مدرک هویتی، مدرک اقامت، اسناد مربوط به زبان و مدارک مالی لازم است. اسناد خارجی باید مطابق مقررات ترجمه و در صورت لزوم قانونی یا آپوستیل شوند.

گواهی سوءپیشینه خارجی معمولاً اعتبار محدودی دارد و در بسیاری از رویه‌های اداری اعتبار شش‌ماهه برای آن در نظر گرفته می‌شود. بنابراین زمان دریافت این مدرک باید با زمان ثبت درخواست هماهنگ باشد. همچنین پرداخت هزینه 250 یورویی و تمبر مالیاتی 16 یورویی بخشی از روند است.

مهلت ۲۴ ماهه و امکان تمدید تا ۳۶ ماه

برای درخواست‌هایی که مشمول مقررات فعلی هستند، مهلت عادی رسیدگی 24 ماه است و اداره می‌تواند آن را تا حداکثر 36 ماه تمدید کند. این مهلت از زمانی اهمیت واقعی پیدا می‌کند که درخواست کامل و قابل رسیدگی باشد. درخواست ناقص، درخواست تکمیل مدارک یا مسائل مربوط به احراز هویت و بررسی‌های امنیتی می‌تواند روند را پیچیده‌تر کند.

وضعیت پرونده و ارتباطات اداری باید از طریق بخش شخصی پورتال تابعیت پیگیری شود. اتکا به ایمیل عادی یا انتظار برای تماس تلفنی از سوی Prefettura روش مناسبی نیست، زیرا درخواست‌های تکمیل مدارک یا سایر ابلاغ‌ها ممکن است در حساب کاربری درج شوند.

اگر پرونده بیش از حد طول بکشد چه باید کرد؟

عبور از مهلت قانونی به معنای اعطای خودکار تابعیت نیست. با این حال، پس از پایان مهلت قابل اعمال، متقاضی می‌تواند وضعیت پرونده را به‌صورت رسمی پیگیری کند و در صورت ادامه سکوت اداری، بسته به مرحله پرونده و مرجع مسئول، ارسال اخطار رسمی و ارزیابی اقدام قضایی علیه تأخیر را در نظر بگیرد. در این مرحله مهم است که ابتدا روشن شود پرونده نزد Prefettura، وزارت کشور یا مرجع دیگری در چه مرحله‌ای قرار دارد.

برای متقاضیان فارسی‌زبان، مهم‌ترین توصیه این است که درخواست تابعیت را صرفاً بر اساس تعداد سال‌های زندگی در ایتالیا ثبت نکنند. پیش از ارسال، باید سابقه اقامت، درآمد قابل قبول، وضعیت خانوادگی، مدارک خارجی و شرط زبان به‌صورت یک مجموعه بررسی شود. پرونده‌ای که از ابتدا منظم و کامل تهیه شده باشد، احتمال ایجاد مشکلات قابل پیشگیری در سال‌های بعد را به‌طور محسوسی کاهش می‌دهد.

Articolo redatto con l’ausilio di strumenti di AI, sotto la direzione, revisione e responsabilità editoriale dell’autore.

کمک‌هزینه شمول اجتماعی برای دارندگان اجازه اقامت «موارد ویژه» در ایتالیا: چه کسانی در سال ۲۰۲۶ می‌توانند درخواست دهند؟

از سال ۲۰۲۶، یکی از مهم‌ترین تغییرات برای برخی اتباع خارجیِ دارای اجازه اقامت «موارد ویژه» در ایتالیا، امکان دسترسی روشن‌تر و عملی‌تر به «کمک‌هزینه شمول اجتماعی» یا Assegno di Inclusione (ADI) است. این موضوع به‌ویژه برای قربانیان خشونت، قاچاق انسان، خشونت خانگی و بهره‌کشی شدید کاری اهمیت دارد؛ زیرا در بسیاری از پرونده‌ها، مسئله فقط داشتن یک عنوان اقامتی نیست، بلکه امکان خروج واقعی از وضعیت آسیب‌پذیری و بازگشت به یک زندگی مستقل نیز مطرح است.

کدام اجازه‌های اقامت مشمول این قاعده هستند؟

دستورالعمل شماره ۵۸ مؤسسه تأمین اجتماعی ایتالیا (INPS) در ۲۰ مه ۲۰۲۶، دسترسی به ADI را برای دارندگان اجازه اقامت «casi speciali» که بر اساس مواد ۱۸، ۱۸-بیس و ۱۸-تر قانون جامع مهاجرت ایتالیا صادر می‌شوند، به‌طور عملی تنظیم کرده است.

ماده ۱۸ مربوط به حمایت اجتماعی از اشخاصی است که در شرایط خشونت یا بهره‌کشی شدید قرار گرفته‌اند و در برخی موارد قربانی قاچاق انسان، استثمار جنسی یا جرایم بسیار جدی هستند. ماده ۱۸-بیس به قربانیان خشونت خانگی اختصاص دارد. ماده ۱۸-تر نیز برای اتباع خارجی‌ای پیش‌بینی شده که قربانی واسطه‌گری غیرقانونی و بهره‌کشی کاری، از جمله اشکال شدید «کاپورالاتو»، شده‌اند.

بنابراین هر اجازه اقامتی که روی آن عبارت «casi speciali» درج شده باشد، لزوماً از یک مبنای واحد ناشی نمی‌شود. برای بررسی حق دسترسی به این حمایت، باید ماده قانونیِ مبنای صدور اجازه اقامت مشخص شود.

چرا این تغییر مهم است؟

در نظام عادی ADI، شرایط مربوط به تابعیت یا وضعیت اقامت، مدت سکونت در ایتالیا و معیارهای اقتصادی و دارایی نقش مهمی دارند. اما برای دارندگان این سه نوع اجازه اقامتِ ویژه، مقررات خاصی پیش‌بینی شده است و بر اساس توضیحات رسمی INPS و وزارت کار، شرایط عادی مربوط به تابعیت، اقامت، سکونت و معیارهای درآمدی و دارایی به همان شکل معمول اعمال نمی‌شود.

این تفاوت از نظر حقوقی مهم است، زیرا هدف قانون در این موارد حمایت از فردی است که به دلیل خشونت یا بهره‌کشی در یک وضعیت استثنایی قرار گرفته است. اگر دسترسی به حمایت اقتصادی منوط به همان شرایط سخت و طولانیِ مقرر برای سایر متقاضیان می‌بود، بخش مهمی از کارکرد حمایتی اجازه اقامت از بین می‌رفت.

درخواست چگونه ارائه می‌شود؟

درخواست می‌تواند از طریق سامانه INPS و با استفاده از هویت دیجیتال معتبر مانند SPID، CIE یا CNS ارائه شود. همچنین امکان استفاده از خدمات Patronato و مراکز CAF وجود دارد. در این نوع پرونده‌ها، به‌ویژه زمانی که فرد هم‌زمان درگیر تمدید اجازه اقامت، تغییر وضعیت خانوادگی یا برنامه حمایتی اجتماعی است، بهتر است درخواست با دقت و با بررسی کامل اسناد اقامتی ارائه شود.

پس از پذیرش درخواست، متقاضی وارد مسیرهای مربوط به شمول اجتماعی و کاری می‌شود. یکی از مراحل اصلی، ثبت در سامانه SIISL و امضای «Patto di Attivazione Digitale» است. سپس، در چارچوب برنامه حمایتی، ارتباط با خدمات اجتماعی و در صورت لزوم خدمات مرتبط با ورود به بازار کار ادامه پیدا می‌کند.

مدت پرداخت ADI به اعتبار اجازه اقامت مرتبط است

یکی از نکات بسیار مهم این است که مدت برخورداری از ADI نمی‌تواند از مدت اعتبار اجازه اقامت «casi speciali» بیشتر باشد. برای مثال، اگر اجازه اقامت تا چند ماه دیگر اعتبار داشته باشد و درخواست ADI در میانه این دوره ارائه شود، پرداخت حمایت اقتصادی می‌تواند فقط تا پایان دوره اعتبار همان اجازه اقامت ادامه پیدا کند، مگر اینکه عنوان اقامتی به‌موقع تمدید شود.

این موضوع نشان می‌دهد که تمدید اجازه اقامت فقط برای حفظ اقامت قانونی اهمیت ندارد؛ بلکه می‌تواند مستقیماً بر استمرار برخی حقوق اجتماعی نیز اثر بگذارد.

اگر تمدید اجازه اقامت هنوز در دست بررسی باشد چه می‌شود؟

در این زمینه، دستورالعمل INPS یک نکته بسیار مهم را روشن کرده است. اگر درخواست صدور یا تمدید اجازه اقامت «casi speciali» ارائه شده باشد، صرف این‌که کارت جدید هنوز صادر نشده است، به‌تنهایی نباید موجب قطع فوری ADI شود. تا زمانی که تصمیم نهایی صادر نشده یا پلیس مهاجرت وجود مانع قانونی برای صدور یا تمدید را اعلام نکرده باشد، درخواست اقامتیِ در حال بررسی می‌تواند برای ادامه برخورداری از مزایا معتبر تلقی شود.

این قاعده با ماده ۵، بند ۹-بیس قانون جامع مهاجرت نیز هماهنگ است؛ ماده‌ای که تصریح می‌کند شخص خارجی در دوره انتظار برای صدور، تمدید یا تبدیل اجازه اقامت، در صورت وجود سایر شرایط قانونی، می‌تواند اقامت قانونی خود را حفظ کند و به‌طور موقت فعالیت کاری نیز داشته باشد.

تبدیل اجازه اقامت چه اثری بر ADI دارد؟

موضوع پیچیده‌تر زمانی است که اجازه اقامت «casi speciali» به نوع دیگری از اجازه اقامت، مانند اجازه کار، تبدیل می‌شود. در این وضعیت، درخواست ADI که بر مبنای رژیم خاصِ «casi speciali» پذیرفته شده بود، نمی‌تواند بدون تغییر تا پایان ادامه پیدا کند.

طبق دستورالعمل INPS، در صورت تبدیل عنوان اقامت، درخواست ADI مبتنی بر اجازه «casi speciali» از آن وضعیت خارج می‌شود و شخص باید برای ادامه بهره‌مندی، یک درخواست جدید مطابق با قواعد عادی ارائه کند. در آن مرحله، شرایط عمومی ADI دوباره اهمیت پیدا می‌کنند.

به همین دلیل، تبدیل اجازه اقامت می‌تواند از نظر شغلی یا اقامتی یک پیشرفت باشد، اما پیش از اقدام باید اثر آن بر حمایت‌های اجتماعی نیز بررسی شود.

یک عنوان اقامتی حمایتی، فقط یک «کارت اقامت» نیست

اجازه‌های اقامت موضوع مواد ۱۸، ۱۸-بیس و ۱۸-تر با هدفی فراتر از صرفاً قانونی کردن حضور فرد در ایتالیا ایجاد شده‌اند. فلسفه این مقررات آن است که شخص بتواند از وضعیت خشونت، وابستگی یا بهره‌کشی خارج شود و در مسیر استقلال اقتصادی و اجتماعی قرار گیرد.

دسترسی به ADI باید دقیقاً در همین چارچوب دیده شود. حمایت اقتصادی، همراه با خدمات اجتماعی، آموزش، برنامه‌های اشتغال و امکان تثبیت وضعیت اقامتی، بخشی از یک مسیر واحد است. به همین دلیل، در این پرونده‌ها باید هم‌زمان وضعیت اجازه اقامت، امکان تمدید یا تبدیل آن، شرایط اشتغال و آثار حقوقی برخورداری از حمایت‌های اجتماعی بررسی شود.

نکته عملی

هر شخصی که اجازه اقامت با عنوان «casi speciali» دارد، بهتر است ابتدا مشخص کند این اجازه بر اساس کدام ماده قانونی صادر شده است. سپس باید تاریخ انقضای اجازه، وضعیت درخواست تمدید، ترکیب خانوار و هرگونه تغییر در قرارداد اجاره یا وضعیت خانوادگی بررسی شود. برخی تغییرات باید در مهلت‌های مشخص به INPS اعلام شوند و عدم اعلام به‌موقع می‌تواند موجب تعلیق یا از دست رفتن مزایا شود.

در پرونده‌های مربوط به قربانیان خشونت یا بهره‌کشی، بررسی صرفاً اداری کافی نیست. تصمیم درباره تمدید، تبدیل یا تغییر نوع اجازه اقامت باید با ارزیابی آثار آن بر مجموعه حقوق فرد انجام شود.

Avv. Fabio Loscerbo
Avvocato Cassazionista

Iscritto nel Registro dei rappresentanti di interessi della Camera dei deputati in materia di Immigrazione

Lobbista registrato presso il Registro per la Trasparenza dell’Unione europea n. 280782895721-36 in materia di Migrazione e Asilo

ORCID: 0009-0004-7030-0428

Articolo redatto con l’ausilio di strumenti di AI, sotto la direzione, revisione e responsabilità editoriale dell’autore.

۱۴۰۵ شهریور ۴, چهارشنبه

متقاضیان پناهندگی در ایتالیا از چه زمانی می‌توانند کار کنند؟ قانون جدید ۹۰ روزه در سال ۲۰۲۶

از تابستان ۲۰۲۶ یکی از قواعد مهم مربوط به دسترسی متقاضیان حمایت بین‌المللی به بازار کار در ایتالیا تغییر کرده است. قانون جدید مدت انتظار برای شروع کار را از ۶۰ روز به ۹۰ روز افزایش داده است. این تغییر برای متقاضیان پناهندگی اهمیت عملی زیادی دارد، زیرا زمان آغاز قانونی رابطه کاری اکنون باید با دقت بیشتری بر اساس تاریخ رسمی‌سازی درخواست محاسبه شود.

قاعده جدید چیست؟

مصوبه شماره ۱۰۰ مورخ ۱۲ ژوئن ۲۰۲۶، که بدون تغییر با قانون شماره ۱۴۵ مورخ ۷ اوت ۲۰۲۶ به قانون دائمی تبدیل شد، ماده ۲۲ فرمان تقنینی شماره ۱۴۲ سال ۲۰۱۵ را اصلاح کرده است. بر اساس مقررات جدید، متقاضی حمایت بین‌المللی می‌تواند پس از گذشت ۹۰ روز از رسمی‌سازی درخواست پناهندگی فعالیت کاری انجام دهد، مشروط بر اینکه رسیدگی به درخواست هنوز پایان نیافته باشد و تأخیر در تصمیم‌گیری به خود متقاضی نسبت داده نشود.

از چه تاریخی باید ۹۰ روز را حساب کرد؟

این نکته بسیار مهم است. در نظام جدید، اعلام اراده برای درخواست پناهندگی، ثبت درخواست و رسمی‌سازی آن می‌توانند مراحل جداگانه باشند. بنابراین صرف مراجعه اولیه به پلیس یا اعلام شفاهی قصد درخواست حمایت بین‌المللی لزوماً همان تاریخی نیست که مهلت ۹۰ روزه از آن آغاز می‌شود. برای جلوگیری از اختلاف با کارفرما یا اداره، باید تاریخی که درخواست رسماً formalizzata شده است و در مدارک صادرشده از سوی Questura درج یا قابل اثبات است بررسی شود.

برای شروع کار چه مدرکی لازم است؟

متقاضی باید مدرکی داشته باشد که وضعیت او به عنوان متقاضی حمایت بین‌المللی و اقامت قانونی او در ایتالیا را اثبات کند. در عمل، مدارک صادرشده از سوی Questura و اسناد مربوط به ثبت و رسمی‌سازی درخواست اهمیت اساسی دارند. پس از سپری شدن مهلت ۹۰ روزه و تا زمانی که شرایط قانونی ادامه دارد، امکان انعقاد قرارداد کار وجود دارد و صرف در جریان بودن پرونده پناهندگی مانع استخدام قانونی نیست.

اگر تصمیم کمیسیون دیر صادر شود چه می‌شود؟

اگر پس از پایان ۹۰ روز پرونده هنوز در دست بررسی باشد و تأخیر ناشی از رفتار متقاضی نباشد، حق کار می‌تواند در طول رسیدگی ادامه پیدا کند. همچنین در مرحله اعتراض قضایی، در مواردی که متقاضی طبق قانون حق ماندن در ایتالیا را حفظ می‌کند یا دادگاه اجازه ادامه اقامت را می‌دهد، وضعیت اقامت و حق کار باید بر اساس اسناد تمدیدشده و مقررات مربوط به همان پرونده بررسی شود.

آیا اجازه اقامت برای درخواست پناهندگی به اجازه کار تبدیل می‌شود؟

خیر. این دو موضوع نباید با هم اشتباه گرفته شوند. اجازه یا سند اقامتی مربوط به درخواست پناهندگی می‌تواند پس از تحقق شرایط قانونی امکان کار کردن را بدهد، اما خود این عنوان اقامتی صرفاً به دلیل داشتن شغل به permesso di soggiorno per lavoro تبدیل نمی‌شود. ماده ۲۲ فرمان تقنینی شماره ۱۴۲ سال ۲۰۱۵ همچنان اصل عدم تبدیل عنوان اقامت مربوط به درخواست پناهندگی به اجازه اقامت کاری را حفظ می‌کند.

چرا این تغییر مهم است؟

برای متقاضی پناهندگی، یک ماه تأخیر بیشتر می‌تواند از نظر اقتصادی بسیار مؤثر باشد. از سوی دیگر، برای کارفرما نیز دانستن تاریخ دقیق آغاز حق کار ضروری است تا استخدام مطابق قانون انجام شود. در نتیجه، بهتر است پیش از امضای قرارداد، تاریخ رسمی‌سازی درخواست، مدارک صادرشده از سوی Questura و وضعیت فعلی پرونده بررسی شود. در پرونده‌هایی که تاریخ‌ها روشن نیست یا مراحل درخواست با فاصله انجام شده‌اند، بررسی حقوقی می‌تواند از رد اشتباه استخدام یا ایجاد مشکل اداری جلوگیری کند.

۱۴۰۵ شهریور ۳, سه‌شنبه

الحاق خانواده در ایتالیا در سال ۲۰۲۶: شرط دو سال اقامت و مهلت ۱۵۰ روزه برای «نولا اوستا»

اصلاحات اخیر در قوانین مهاجرت ایتالیا شرایط و زمان‌بندی الحاق خانواده را تغییر داده است. برای بسیاری از اتباع خارجی که می‌خواهند همسر، والدین یا فرزندان خود را به ایتالیا بیاورند، اکنون باید علاوه بر شرایط معمول مربوط به درآمد، مسکن و رابطه خانوادگی، به شرط اقامت قانونی و پیوسته در ایتالیا و همچنین زمان طولانی‌تر رسیدگی به درخواست «نولا اوستا» توجه شود.

شرط جدید دو سال اقامت قانونی

بر اساس مقررات فعلی مواد ۲۸ و ۲۹ قانون جامع مهاجرت ایتالیا، بسیاری از اتباع غیراروپایی برای درخواست الحاق خانواده باید در زمان ارائه درخواست، دست‌کم دو سال اقامت قانونی و پیوسته در ایتالیا داشته باشند. این شرط در اصلاحات اخیر وارد قانون شده و نسبت به گذشته محدودیت مهم‌تری ایجاد کرده است.

این شرط، طبق مقررات و توضیحات رسمی موجود، برای دارندگان حمایت بین‌المللی اعمال نمی‌شود. همچنین در مورد درخواست الحاق با فرزندان زیر ۱۸ سال، شرط دو سال اقامت اعمال نمی‌شود. بنابراین اگر هدف از درخواست، آوردن فرزند صغیر به ایتالیا باشد، نباید صرفاً به دلیل نرسیدن اقامت والد به دو سال از ارائه درخواست صرف‌نظر کرد.

چه کسانی می‌توانند برای الحاق خانواده درخواست شوند؟

در چارچوب عمومی قانون مهاجرت، الحاق خانواده می‌تواند برای همسر بالغ و غیرجداشده قانونی، فرزندان زیر سن قانونی، برخی فرزندان بالغِ تحت تکفل که به علت وضعیت سلامت قادر به تأمین نیازهای اساسی خود نیستند، و در شرایط مشخص برای والدین تحت تکفل درخواست شود. در مورد والدین، به‌ویژه اگر بیش از ۶۵ سال داشته باشند، ممکن است شرایط اضافی مانند پوشش بیمه درمانی نیز مطرح شود.

درآمد و مسکن همچنان تعیین‌کننده‌اند

شرط دو سال اقامت جایگزین سایر شرایط نشده است. متقاضی باید همچنان توانایی مالی کافی و مسکن مناسب را اثبات کند. در سال‌های اخیر کنترل مربوط به مناسب بودن مسکن و تعداد افراد ساکن در آن جدی‌تر شده است. بنابراین پیش از ثبت درخواست، بررسی دقیق گواهی مناسب بودن مسکن، ترکیب خانوار، درآمد سالانه و مدارک مالی ضروری است.

مهلت صدور «نولا اوستا» اکنون ۱۵۰ روز است

یکی از تغییرات مهم دیگر این است که مهلت قانونی برای صدور اجازه اولیه الحاق خانواده از سوی Sportello Unico per l’Immigrazione به ۱۵۰ روز افزایش یافته است. در نتیجه، طولانی شدن رسیدگی تا چند ماه دیگر به‌خودی‌خود به معنای رد درخواست نیست. با این حال، اگر پرونده بدون دلیل موجه از مهلت قانونی عبور کند، می‌توان موضوع را از طریق درخواست پیگیری، اخطار رسمی و در موارد مناسب از راه قضایی دنبال کرد.

پس از صدور اجازه چه اتفاقی می‌افتد؟

در صورت پذیرش درخواست، «نولا اوستا» به‌صورت الکترونیکی برای نمایندگی کنسولی ایتالیا در کشور محل اقامت عضو خانواده ارسال می‌شود. سپس متقاضی خارج از ایتالیا باید برای دریافت ویزای خانوادگی اقدام کند و مدارک مربوط به رابطه خانوادگی، مانند سند ازدواج یا گواهی تولد، را مطابق مقررات ترجمه و در صورت لزوم تأیید یا قانونی‌سازی کند. «نولا اوستا» باید در مهلت مقرر برای درخواست ویزا مورد استفاده قرار گیرد.

یک نکته عملی مهم

در پرونده‌های الحاق خانواده، اشتباه در تشخیص نوع درخواست یا در محاسبه سابقه اقامت می‌تواند ماه‌ها زمان را از بین ببرد. برای مثال، وضعیت فرزند صغیر با همسر یا والدین یکسان نیست و دارندگان حمایت بین‌المللی نیز تابع همان شرط عمومی دو ساله نیستند. به همین دلیل، پیش از ثبت درخواست بهتر است مشخص شود کدام مقررات دقیقاً بر وضعیت شخص و خانواده او حاکم است و چه مدارکی باید از همان ابتدا آماده شود.

حق وحدت خانواده همچنان یکی از حقوق اساسی در نظام حقوقی ایتالیاست، اما استفاده مؤثر از این حق امروز بیش از گذشته نیازمند توجه دقیق به نوع اجازه اقامت، مدت اقامت قانونی، شرایط مسکن و درآمد، و زمان‌بندی اداری است.

۱۴۰۵ شهریور ۲, دوشنبه

قانون جدید پناهندگی در ایتالیا: از ثبت درخواست تا سند شناسایی، چه چیزی تغییر کرده است؟

با تبدیل فرمان‌قانون شماره ۱۰۰ مورخ ۱۲ ژوئن ۲۰۲۶ به قانون شماره ۱۴۵ مورخ ۷ اوت ۲۰۲۶، بخشی از قواعد مربوط به درخواست حمایت بین‌المللی در ایتالیا در چارچوب اجرای پیمان جدید مهاجرت و پناهندگی اتحادیه اروپا تثبیت شده است. این تغییرات فقط جنبه اداری ندارند: برای متقاضی، دانستن تفاوت میان اعلام قصد، ثبت رسمی درخواست، تکمیل درخواست و اسنادی که در هر مرحله دریافت می‌شود اهمیت عملی مستقیم دارد.

اعلام قصد، ثبت و تکمیل درخواست سه مرحله متفاوت‌اند

طبق مقررات جدید، درخواست حمایت بین‌المللی از زمانی «مطرح‌شده» تلقی می‌شود که شخص به‌طور شخصی اراده خود را برای درخواست حمایت اعلام کند. با این حال، پس از این اعلام، مرحله مستقلی به نام ثبت درخواست وجود دارد که توسط Questura یا پلیس مرزی انجام می‌شود.

پس از ثبت، مرحله تکمیل یا formalizzazione درخواست انجام می‌شود. در حالت عادی، این مرحله نزد Commissione territoriale و از طریق اشخاص یا نهادهای قراردادی مجاز صورت می‌گیرد. برای افرادی که در مراکز پذیرش حضور دارند، مدیران مرکز می‌توانند این مرحله را از طریق سامانه وزارت کشور انجام دهند. در مورد افراد بازداشت‌شده یا تحت نگهداری اداری، formalizzazione نزد Questura انجام می‌شود.

پس از ثبت درخواست چه سندی باید صادر شود؟

یکی از مهم‌ترین تغییرات عملی، تفکیک اسناد مربوط به مراحل مختلف است. هنگام ثبت درخواست، Questura یا پلیس مرزی باید یک سند شخصی صادر کند که شامل کد یکتای هویتی، عکس و مشخصات اعلام‌شده فرد باشد. این سند نشان می‌دهد که درخواست ثبت شده و تا زمان صدور سند مرحله بعد اعتبار دارد.

پس از formalizzazione نیز سند دیگری صادر می‌شود که اطلاعات لازم را دربر دارد و توسط Prefettura صلاحیت‌دار تأیید می‌شود. بنابراین شخصی که حمایت بین‌المللی درخواست کرده است نباید تصور کند که تا زمان صدور کارت نهایی هیچ مدرکی برای اثبات وضعیت خود ندارد؛ قانون جدید برای هر مرحله یک مدرک مشخص پیش‌بینی کرده است.

حق ماندن در ایتالیا و استثناهای آن

قاعده عمومی این است که متقاضی حق دارد تا تصمیم Commissione territoriale در ایتالیا بماند و، در صورت طرح دعوای قضایی، اصولاً تا تصمیم دادگاه در مرحله نخست نیز این حق ادامه دارد. با این حال، مقررات جدید مانند گذشته استثناهایی را برای برخی پرونده‌های خاص، از جمله برخی رویه‌های مرزی و مواردی که اثر تعلیقی خودکار وجود ندارد، حفظ کرده است.

به همین دلیل، پس از دریافت تصمیم منفی نباید به‌صورت خودکار فرض کرد که امکان اقامت تا پایان دعوا وجود دارد. نوع تصمیم، نوع رویه و مهلت اعتراض باید فوراً بررسی شود.

امکان تعیین محل اقامت مشخص

قانون جدید به Prefetto اجازه می‌دهد در موارد معین، برای حفظ نظم عمومی یا جلوگیری از ناپدید شدن متقاضی در صورت وجود خطر فرار، او را ملزم به اقامت در محل مشخص کند. این تصمیم باید با توجه به وضعیت فردی، به‌صورت موردی، متناسب و با ذکر دلایل واقعی و حقوقی اتخاذ شود.

در برخی موارد ممکن است علاوه بر تعیین محل اقامت، تکلیف به اعلام حضور در زمان‌های مشخص نیز مقرر شود. اگر متقاضی از خدمات مادی پذیرش استفاده می‌کند، ادامه این خدمات می‌تواند به اقامت واقعی او در محل تعیین‌شده وابسته باشد.

اعتراض به محدودیت محل اقامت فقط هفت روز مهلت دارد

اگر Prefetto تصمیمی مبنی بر الزام به اقامت در محل مشخص صادر کند، متقاضی می‌تواند با وکیل دارای وکالت‌نامه مخصوص علیه آن اعتراض کند. مهلت اعتراض هفت روز از تاریخ ابلاغ تصمیم است. این مهلت بسیار کوتاه است و از دست دادن آن می‌تواند امکان بررسی قضایی مؤثر را از بین ببرد.

قاضی پس از رسیدگی باید تصمیم خود را در مهلت مقرر قانونی صادر کند. بنابراین در این نوع پرونده‌ها، نگهداری نسخه ابلاغیه و ثبت دقیق تاریخ دریافت آن اهمیت اساسی دارد.

برای متقاضیان فارسی‌زبان چه نکاتی مهم‌تر است؟

در عمل، مهم‌ترین نکته این است که هر مرحله از پرونده باید قابل اثبات باشد: تاریخ اعلام قصد، تاریخ ثبت، سند صادرشده توسط Questura، تاریخ formalizzazione و هرگونه تصمیم Prefettura یا Commissione. اگر یکی از این مراحل با تأخیر، بدون سند یا به شیوه‌ای متفاوت از آنچه قانون مقرر کرده انجام شود، این موضوع می‌تواند از نظر حقوقی قابل بررسی باشد.

همچنین تغییر محل سکونت، عدم دریافت ابلاغیه‌ها یا بی‌توجهی به دستورات مربوط به حضور می‌تواند آثار جدی بر پرونده داشته باشد. در مقابل، خود اداره نیز موظف است تصمیمات محدودکننده را مستدل، متناسب و قابل اعتراض صادر کند.

جمع‌بندی

قانون شماره ۱۴۵ سال ۲۰۲۶ چارچوب جدید حمایت بین‌المللی را در ایتالیا تثبیت کرده و نقش Questura، Commissione territoriale و Prefettura را در مراحل مختلف دقیق‌تر از گذشته تفکیک می‌کند. برای متقاضی، این ساختار جدید یک نتیجه عملی روشن دارد: هر مرحله، سند و مهلت خود را دارد و نباید میان ثبت درخواست، تکمیل درخواست و صدور مدرک نهایی خلط شود.

در پرونده‌های پناهندگی، به‌ویژه زمانی که محدودیت محل اقامت، رویه مرزی یا تصمیم منفی مطرح است، بررسی سریع اسناد و مهلت‌های قانونی ضروری است.