از ژوئن ۲۰۲۶، مقررات ایتالیا درباره صدور، تمدید و تبدیل برخی مجوزهای اقامت کاری تغییر کرده است. مهمترین نکته برای بسیاری از اتباع خارجی این است که اگر درخواست تمدید، صدور یا تبدیل مجوز اقامت بهطور صحیح ثبت شده و رسید رسمی دریافت شده باشد، صرف پایان اعتبار کارت اقامت به معنای از بین رفتن حق اقامت و کار نیست.
فرمان تقنینی شماره ۸۳ مورخ ۱۶ آوریل ۲۰۲۶ که برای اجرای دستورالعمل اتحادیه اروپا درباره «مجوز واحد کار» تصویب شده، از ۴ ژوئن ۲۰۲۶ لازمالاجراست. این اصلاحات بهویژه برای افرادی اهمیت دارد که در ایتالیا کار میکنند و در انتظار صدور، تمدید یا تبدیل مجوز اقامت خود هستند.
مهلت ۳۰ روزه برای مجوز واحد کار
در مورد «permesso unico lavoro»، یعنی مجوز اقامتی که هم اجازه اقامت و هم اجازه کار میدهد، قانون جدید مقرر کرده است که پلیس مهاجرتی (Questura) باید پس از تکمیل درخواست، مجوز را اصولاً ظرف ۳۰ روز صادر کند.
این مهلت ۳۰ روزه به معنای آن نیست که در صورت تأخیر، وضعیت فرد بهطور خودکار غیرقانونی میشود. برعکس، قانون اکنون بهطور روشنتر از ادامه اقامت و کار در دوره انتظار حمایت میکند، مشروط بر آنکه درخواست بهدرستی ثبت شده باشد.
تمدید و تبدیل مجوز اقامت: مهلت عمومی ۹۰ روز
برای بسیاری از درخواستهای تمدید یا تبدیل مجوز اقامت، مهلت عمومی رسیدگی اکنون ۹۰ روز است. این مدت میتواند در عمل طولانیتر شود، اما تأخیر اداری بهتنهایی موجب از بین رفتن حق اقامت شخصی که درخواست خود را ثبت کرده است نمیشود.
برای دارنده مجوز اقامت نیز اهمیت دارد که درخواست تمدید را در زمان مناسب ارائه کند. قانون فعلی پیشبینی میکند که درخواست تمدید، در موارد عمومی، تا ۹۰ روز پیش از پایان اعتبار مجوز قابل ارائه است.
آیا در زمان انتظار میتوان کار کرد؟
پاسخ در بسیاری از موارد مثبت است. ماده ۵ قانون مهاجرت ایتالیا تصریح میکند که در انتظار صدور، تمدید یا تبدیل مجوز اقامت، حتی اگر اداره نتواند در مهلت ۹۰ روزه تصمیم بگیرد، تبعه خارجی میتواند بهطور قانونی در ایتالیا بماند و بهطور موقت کار کند.
شرط اصلی این است که اداره مربوطه رسید رسمی ارائه درخواست را صادر کرده باشد و سایر شرایط قانونی لازم نیز وجود داشته باشد. بنابراین رسید پستی، رسید Questura یا مدرک رسمی ثبت درخواست فقط یک کاغذ اداری نیست؛ این مدرک میتواند در اثبات قانونی بودن اقامت و ادامه فعالیت شغلی نقش اساسی داشته باشد.
این حق تا زمانی ادامه دارد که پلیس مهاجرتی وجود مانع قانونی برای صدور، تمدید یا تبدیل مجوز را به شخص و در موارد لازم به کارفرما اعلام کند.
برای کارفرما چه چیزی تغییر کرده است؟
مقررات جدید همچنین نقش کارفرما را شفافتر کرده است. در فرآیند nulla osta برای استخدام نیروی کار خارجی، کارفرما موظف است هرگونه ارتباط رسمی مربوط به روند پرونده را بهموقع به کارگر خارجی اطلاع دهد. این موضوع در عمل مهم است، زیرا تأخیر در اطلاعرسانی میتواند باعث از دست رفتن مهلتها یا ایجاد مشکل در مرحله ویزا و ورود شود.
از سوی دیگر، اگر کارگر خارجی به ایتالیا وارد شده و هنوز قرارداد اقامت بهطور نهایی امضا نشده باشد، در شرایط پیشبینیشده در قانون، وجود nulla osta میتواند امکان شروع فعالیت کاری را نیز فراهم کند.
اگر کارت اقامت منقضی شده اما تمدید در حال بررسی است چه باید کرد؟
در چنین شرایطی مهمترین اقدام، نگهداری دقیق همه مدارک مربوط به درخواست است: رسید ثبت درخواست، نسخه قرارداد کار، کد مالیاتی، مدارک مربوط به محل سکونت و هرگونه مکاتبه با Questura یا Sportello Unico.
اگر کارفرما به دلیل پایان اعتبار کارت اقامت از ادامه رابطه کاری خودداری کند، باید بررسی شود که آیا درخواست تمدید یا تبدیل بهطور صحیح ثبت شده و رسید معتبر موجود است یا خیر. در صورت وجود این شرایط، صرف منقضی شدن کارت معمولاً برای نتیجهگیری درباره غیرقانونی بودن اشتغال کافی نیست.
همچنین اگر بیش از مهلت قانونی گذشته و هیچ پاسخی از Questura دریافت نشده باشد، بسته به نوع پرونده میتوان از ابزارهای اداری مانند درخواست پیگیری، اخطار رسمی یا در موارد لازم اقدام قضایی برای مقابله با تأخیر غیرموجه استفاده کرد.
نکته عملی
در پروندههای اقامت کاری، تاریخ ثبت درخواست و رسید آن اهمیت بسیار زیادی دارد. توصیه میشود هیچگاه فقط به تاریخ درجشده روی کارت اقامت توجه نشود. برای ارزیابی وضعیت قانونی شخص باید بررسی شود که آیا درخواست تمدید یا تبدیل در موعد مقرر ثبت شده، چه نوع رسیدی صادر شده و آیا اداره تاکنون مانع قانونی مشخصی اعلام کرده است یا خیر.
اصلاحات ۲۰۲۶ تلاش کردهاند فاصله میان پایان اعتبار فیزیکی کارت و تصمیم واقعی اداره را از نظر حقوقی روشنتر کنند. برای بسیاری از کارگران خارجی، این یعنی ادامه زندگی و کار قانونی در ایتالیا نباید صرفاً به دلیل تأخیر اداری Questura متوقف شود.
Avv. Fabio Loscerbo
Avvocato Cassazionista
Iscritto nel Registro dei rappresentanti di interessi della Camera dei deputati in materia di Immigrazione
Lobbista registrato presso il Registro per la Trasparenza dell’Unione europea n. 280782895721-36 in materia di Migrazione e Asilo
ORCID: 0009-0004-7030-0428
