نزدیک بودن تاریخ انقضای اجازه اقامت مانع استخدام در ایتالیا نیست

در ایتالیا، نزدیک بودن تاریخ انقضای اجازه اقامت به‌تنهایی دلیل قانونی برای رد کردن یک متقاضی کار نیست. کارفرما باید بررسی کند که اقامت شخص در زمان استخدام قانونی است، اما نمی‌تواند صرفاً به این دلیل که مدت اعتبار باقی‌مانده‌ی کارت اقامت از مدت قرارداد کاری کوتاه‌تر است، او را از فرایند استخدام کنار بگذارد.

رأی مهم دادگاه کار میلان

دادگاه کار میلان در رأی شماره ۱۴۴ مورخ ۱۵ ژانویه ۲۰۲۶، رویه‌ای را که بر اساس آن متقاضیان غیراروپایی به دلیل نزدیک بودن تاریخ انقضای اجازه اقامت از استخدام محروم می‌شدند، تبعیض‌آمیز دانست. در پرونده مورد بررسی، یک شرکت یا واسطه کاری از افرادی که اجازه اقامتشان پیش از پایان مدت قرارداد پیشنهادی منقضی می‌شد، می‌خواست حتی ماه‌ها پیش از موعد، رسید درخواست تمدید ارائه کنند؛ در حالی که در آن زمان هنوز الزام قانونی برای ارائه درخواست تمدید ایجاد نشده بود.

اصل حقوقی روشن است: مدت قرارداد کار لازم نیست با تاریخ انقضای اجازه اقامت منطبق باشد. آنچه اهمیت دارد این است که کارگر در زمان استخدام دارای وضعیت اقامتی قانونی باشد و در ادامه، در مهلت مقرر برای تمدید اقدام کند.

آیا با رسید تمدید می‌توان کار کرد؟

بله. ماده ۵، بند ۹-بیس، از قانون واحد مهاجرت ایتالیا مقرر می‌کند که در دوره انتظار برای صدور یا تمدید اجازه اقامت، کارگر خارجی می‌تواند به‌طور قانونی در ایتالیا اقامت داشته باشد و به فعالیت کاری ادامه دهد، مشروط بر اینکه درخواست طبق شرایط قانونی ارائه شده و رسید رسمیِ ثبت درخواست در اختیار او باشد.

اصلاحات اخیر نیز این حمایت را تقویت کرده‌اند. مقررات جاری تصریح می‌کند که رسید درخواست صدور، تمدید یا در موارد مقرر تبدیل اجازه اقامت، مدرک معتبر برای اثبات ارائه درخواست است و شخص می‌تواند تا زمان تصمیم اداره پلیس، از حقوق مرتبط با اقامت خود، از جمله حق کار، برخوردار باشد.

کارفرما چه چیزی را باید بررسی کند؟

کارفرما موظف است قانونی بودن وضعیت اقامت کارگر را بررسی کند، اما این وظیفه به معنای پیش‌بینی نتیجه‌ی آینده پرونده تمدید نیست. داشتن اجازه اقامت معتبر در زمان استخدام یا داشتن رسید معتبرِ درخواست تمدید، اصولاً مبنای کافی برای ادامه یا آغاز رابطه کاری است. کارفرما نمی‌تواند صرفاً با استناد به احتمال اینکه اداره پلیس در آینده تمدید را نپذیرد، استخدام را رد کند.

همچنین اگر درخواست تمدید در مهلت قانونی ثبت شده باشد، انقضای فیزیکی کارت اقامت به‌خودی‌خود رابطه کاری را غیرقانونی نمی‌کند. در چنین وضعیتی، رسید اداره پست یا رسید صادره از مرجع صالح نقش بسیار مهمی در اثبات وضعیت قانونی شخص دارد.

اگر شرکت استخدام را فقط به دلیل انقضای نزدیک کارت رد کند چه باید کرد؟

در چنین شرایطی بهتر است متقاضی تمام مدارک را نگه دارد: آگهی استخدام، مکاتبات ایمیلی، پیام‌های شرکت یا آژانس کاری، نسخه اجازه اقامت، رسید تمدید در صورت وجود و هر توضیح کتبی که نشان دهد علت رد شدن فقط مدت باقی‌مانده اعتبار اجازه اقامت بوده است.

اگر از این اسناد برآید که فرد تنها به دلیل تابعیت خارجی یا مدت اعتبار سند اقامت از فرصت شغلی محروم شده، ممکن است موضوع در قالب تبعیض در دسترسی به کار قابل بررسی باشد. در این حالت، ارزیابی حقوقی دقیق می‌تواند مشخص کند که آیا امکان اعتراض قضایی یا درخواست توقف رویه تبعیض‌آمیز وجود دارد.

یک نکته عملی برای دارندگان اجازه اقامت

نزدیک شدن تاریخ انقضا نباید باعث شود فرد فرصت‌های شغلی را از دست بدهد یا تصور کند تا زمان صدور کارت جدید امکان استخدام ندارد. با این حال، ثبت به‌موقع درخواست تمدید و نگهداری دقیق رسید آن بسیار مهم است. این رسید فقط یک مدرک اداری نیست؛ در بسیاری از موارد سندی است که ادامه قانونی اقامت و حق کار در فاصله میان انقضای کارت قبلی و صدور کارت جدید را اثبات می‌کند.

در نتیجه، معیار قانونی «اعتبار اقامت» است، نه این‌که تاریخ پایان قرارداد کار الزاماً قبل از تاریخ انقضای کارت اقامت باشد.

---

Avv. Fabio Loscerbo
وکیل دیوان عالی ایتالیا (Avvocato Cassazionista)
عضو ثبت نمایندگان منافع مجلس نمایندگان ایتالیا در حوزه مهاجرت
عضو ثبت شفافیت اتحادیه اروپا شماره 280782895721-36 در حوزه مهاجرت و پناهندگی
ORCID: 0009-0004-7030-0428

Articolo redatto con l’ausilio di strumenti di AI, sotto la direzione, revisione e responsabilità editoriale dell’autore.

اقامت بلندمدت اتحادیه اروپا در ایتالیا در سال ۲۰۲۶: بیکاری به‌تنهایی موجب لغو آن نمی‌شود

اجازه اقامت اتحادیه اروپا برای افراد دارای اقامت بلندمدت، یکی از باثبات‌ترین وضعیت‌های اقامتی در ایتالیاست. حکم شماره ۲۲۰ سال ۲۰۲۶ دادگاه اداری منطقه ونتو روشن کرده است که پس از به‌دست‌آوردن این وضعیت، صرفِ بیکارشدن، نداشتن درآمد فعلی یا حذف نام از ثبت اقامت شهرداری، به‌خودی‌خود برای لغو آن کافی نیست. این نکته برای کسانی که سال‌ها در ایتالیا زندگی کرده‌اند و نگران از دست دادن وضعیت اقامتی خود پس از یک دوره دشوار اقتصادی یا مسکن هستند، اهمیت عملی زیادی دارد.

چه کسی می‌تواند اقامت بلندمدت اتحادیه اروپا را درخواست کند؟

مبنای قانونی این اجازه اقامت، ماده ۹ قانون یکپارچه مهاجرت ایتالیا (Decreto legislativo n. 286/1998) است. در حالت عادی، فرد خارجی باید دست‌کم پنج سال به‌طور قانونی در ایتالیا اقامت داشته و در زمان درخواست، اجازه اقامت معتبر داشته باشد. همچنین باید درآمد کافی، شرایط مسکن لازم در موارد مقرر و دانش زبان ایتالیایی در سطح موردنیاز را اثبات کند.

برای سال ۲۰۲۶، حداقل درآمد پایه برای یک متقاضی مجرد با مبلغ سالانه «کمک‌هزینه اجتماعی» مرتبط است که ۷٬۱۰۱٫۱۲ یورو تعیین شده است. اگر درخواست شامل اعضای خانواده نیز باشد، حد درآمد بالاتر می‌رود و باید با معیارهای خانوادگی مقرر در قانون تطبیق داده شود.

در مورد زبان، قاعده عمومی، اثبات دانش زبان ایتالیایی در سطح A2 است. در برخی موارد، مانند داشتن مدارک تحصیلی یا گواهی معتبر زبان و نیز برای بعضی گروه‌های معاف، شرکت در آزمون جداگانه لازم نیست. درخواست آزمون زبان از طریق سامانه الکترونیکی وزارت کشور انجام می‌شود و نتیجه آن به‌صورت مستقیم در اختیار اداره مهاجرت قرار می‌گیرد.

وضعیت اقامت دائمی است، اما کارت فیزیکی تاریخ اعتبار دارد

یکی از اشتباهات رایج این است که تاریخ اعتبار درج‌شده روی کارت با پایان خودِ وضعیت اقامتی اشتباه گرفته شود. قانون فعلی تصریح می‌کند که «وضعیت اقامت بلندمدت» ماهیتی دائمی دارد، مگر اینکه یکی از دلایل مشخص قانونی برای لغو آن وجود داشته باشد.

کارت فیزیکی افراد بزرگسال ده سال اعتبار دارد و پس از پایان این مدت، با ارائه درخواست و عکس جدید، تجدید می‌شود. بنابراین پایان اعتبار کارت به‌معنای از بین رفتن خودکار وضعیت اقامت بلندمدت نیست. برای افراد زیر هجده سال، مدت اعتبار کارت پنج سال است.

رأی مهم دادگاه ونتو در سال ۲۰۲۶

در پرونده‌ای که به حکم شماره ۲۲۰ مورخ ۲۶ ژانویه ۲۰۲۶ دادگاه اداری منطقه ونتو منتهی شد، اداره پلیس ونیز درخواست به‌روزرسانی اجازه اقامت بلندمدت یک تبعه خارجی را رد کرده و هم‌زمان وضعیت او را لغو کرده بود. از جمله دلایل اداره، بیکاری طولانی‌مدت، نبود درآمد پایدار و مشکلات مربوط به ثبت اقامت در شهرداری بود.

دادگاه این تصمیم را غیرقانونی دانست و آن را لغو کرد. استدلال اصلی این بود که وضعیت اقامت بلندمدت با اجازه‌های اقامت عادی تفاوت دارد. شرایطی مانند داشتن درآمد معین در زمان درخواست اولیه اهمیت دارند، اما قانون مقرر نکرده است که هر کاهش درآمد یا هر دوره بیکاری بعدی، به‌طور خودکار وضعیت بلندمدت را از بین ببرد.

دادگاه همچنین تأکید کرد که حذف نام از ثبت اقامت شهرداری یا استفاده از یک آدرس قراردادی مانند نشانی شهرداری، به‌تنهایی نمی‌تواند اثبات کند که فرد دیگر در ایتالیا حضور ندارد. اداره باید وضعیت واقعی شخص، حضور مؤثر او در کشور و تمامی عناصر مربوط به زندگی او را به‌طور عینی بررسی کند.

چه زمانی اقامت بلندمدت واقعاً می‌تواند لغو شود؟

لغو این وضعیت تنها در موارد مشخص قانونی امکان‌پذیر است. از جمله، اگر وضعیت از طریق تقلب به دست آمده باشد، اگر شرایط قانونی مربوط به اخراج یا تهدید واقعی علیه نظم عمومی و امنیت کشور وجود داشته باشد، یا اگر شخص برای مدت طولانی از قلمرو اتحادیه اروپا یا ایتالیا خارج مانده باشد.

به‌طور خاص، غیبت دوازده ماه متوالی از قلمرو اتحادیه اروپا می‌تواند موجب از دست رفتن وضعیت شود. همچنین اگر شخص بیش از شش سال از ایتالیا خارج باشد، یا وضعیت اقامت بلندمدت را از یک کشور دیگر اتحادیه اروپا دریافت کند، قانون امکان لغو وضعیت ایتالیایی را پیش‌بینی کرده است.

بنابراین میان «بیکاری» و «از دست دادن وضعیت اقامت» نباید علامت مساوی گذاشت. همین‌طور تغییر محل زندگی، حذف از ثبت شهرداری یا یک دوره دشوار اقتصادی، بدون بررسی سایر شرایط، برای لغو اقامت بلندمدت کافی نیست.

اگر اداره پلیس قصد لغو یا رد به‌روزرسانی را داشته باشد چه باید کرد؟

اگر Questura یک پیش‌آگهی رد، تصمیم منفی یا تصمیم به لغو صادر کند، باید دلایل آن دقیقاً بررسی شود. اهمیت زیادی دارد که مشخص شود اداره به یکی از دلایل واقعی و قانونیِ ماده ۹ استناد کرده یا صرفاً معیارهای مربوط به اجازه‌های اقامت عادی را به وضعیت اقامت بلندمدت تعمیم داده است.

در چنین مواردی، ارائه مدارک مربوط به حضور واقعی در ایتالیا، سابقه اقامت، روابط خانوادگی و اجتماعی، وضعیت مسکن، سوابق کاری و هر مدرکی که ریشه‌دار بودن فرد در کشور را نشان دهد، می‌تواند تعیین‌کننده باشد. اگر تصمیم نهایی غیرقانونی باشد، امکان اعتراض قضایی وجود دارد و رأی ونتو در سال ۲۰۲۶ نمونه مهمی از حمایت قضایی در برابر لغو نادرست این وضعیت است.

نتیجه عملی

اقامت بلندمدت اتحادیه اروپا برای کسی که شرایط قانونی را به دست آورده است، فقط یک «کارت اقامت طولانی‌تر» نیست، بلکه یک وضعیت حقوقی باثبات‌تر است. داشتن پنج سال اقامت قانونی، درآمد و زبان برای دسترسی اولیه به این وضعیت اهمیت اساسی دارد؛ اما پس از اعطای آن، اداره نمی‌تواند صرفاً به دلیل بیکارشدن یا کاهش درآمد، همان معیارهای اولیه را دوباره به‌عنوان شرط دائمی حفظ وضعیت اعمال کند.

با این حال، دارنده این اقامت باید نسبت به تاریخ اعتبار کارت، دوره‌های طولانی اقامت خارج از ایتالیا یا خارج از اتحادیه اروپا و هرگونه تصمیم رسمی Questura بی‌تفاوت نباشد. وضعیت دائمی است، اما بی‌قید و شرط نیست؛ تفاوت دقیق میان این دو نکته، کلید حفظ درست این حق اقامتی است.

---

وکیل فابیو لوسربو (Avv. Fabio Loscerbo)
Avvocato Cassazionista
عضو Registro dei rappresentanti di interessi della Camera dei deputati در حوزه Immigrazione
عضو Registro per la Trasparenza UE n. 280782895721-36 در حوزه Migrazione e Asilo
ORCID 0009-0004-7030-0428

Articolo redatto con l’ausilio di strumenti di AI, sotto la direzione, revisione e responsabilità editoriale dell’autore.

تابعیت ایتالیا از طریق اقامت در ۲۰۲۶: چرا ده سال اقامت، درآمد و مدرک زبان همیشه کافی نیستند؟

برای بسیاری از مهاجرانی که سال‌ها در ایتالیا زندگی کرده‌اند، رسیدن به ده سال اقامت قانونی لحظه‌ای تعیین‌کننده است؛ اما در سال ۲۰۲۶ باید با دقت بیشتری به پرونده تابعیت نگاه کرد. داشتن مدت اقامت لازم، درآمد کافی و مدرک زبان شرط‌های اساسی هستند، ولی در درخواست تابعیت از طریق اقامت، دولت ایتالیا تنها به یک فهرست صوری از مدارک نگاه نمی‌کند و می‌تواند میزان واقعی ادغام اجتماعی، رفتار فرد و حتی برخی عناصر مربوط به محیط خانوادگی او را نیز ارزیابی کند.

تابعیت از طریق اقامت چگونه عمل می‌کند؟

مبنای اصلی این نوع درخواست، ماده ۹ قانون شماره ۹۱ سال ۱۹۹۲ است. برای شهروندان کشورهای خارج از اتحادیه اروپا، از جمله شهروندان ایرانی، قاعده عمومی این است که متقاضی باید دست‌کم ده سال اقامت قانونی، پیوسته و ثبت‌شده در ایتالیا داشته باشد. برای برخی گروه‌ها، مانند پناهندگان به‌رسمیت‌شناخته‌شده، بی‌تابعیت‌ها، شهروندان اتحادیه اروپا یا اشخاص دارای پیوندهای خاص با تابعیت ایتالیایی، مدت‌های کوتاه‌تری پیش‌بینی شده است.

اقامت قانونی فقط به معنای داشتن یک کارت اقامت معتبر نیست. اداره تابعیت بررسی می‌کند که ثبت اقامت در شهرداری، وضعیت اقامتی و حضور قانونی فرد در طول دوره مورد نیاز با یکدیگر سازگار بوده باشند. دوره‌های حذف از ثبت جمعیت، ثبت «غیرقابل دسترس بودن» یا گسست‌های مهم در اقامت می‌توانند مشکل ایجاد کنند و باید پیش از ارسال درخواست بررسی شوند.

درآمد باید فقط در زمان درخواست کافی نباشد

یکی از خطاهای رایج این است که متقاضی تصور کند کافی است در سال ارائه درخواست حداقل درآمد لازم را داشته باشد. در عمل، اداره وضعیت اقتصادی سه سال پیش از درخواست را بررسی می‌کند و ثبات درآمد تا پایان روند نیز اهمیت دارد. طبق اطلاعات رسمی منتشرشده توسط استان‌داری‌ها، حداقل درآمد مرجع برای شخص مجرد ۸٬۲۶۳٫۳۱ یورو در سال است و در صورت داشتن همسر تحت تکفل به ۱۱٬۳۶۲٫۰۵ یورو افزایش می‌یابد؛ برای هر فرزند تحت تکفل نیز مبلغ اضافی در نظر گرفته می‌شود.

در شرایط مشخص، درآمد اعضای خانواده می‌تواند برای رسیدن به حداقل لازم محاسبه شود، اما هر درآمدی قابل احتساب نیست. بنابراین، پیش از ثبت درخواست باید اظهارنامه‌های مالیاتی، Certificazione Unica، وضعیت خانواده و رابطه حقوقی میان اعضای خانوار به‌طور دقیق بررسی شود. کاهش شدید درآمد در جریان پرونده نیز موضوعی نیست که بتوان آن را نادیده گرفت.

مدرک زبان B1 پایان ارزیابی ادغام نیست

برای بسیاری از متقاضیان، اثبات دانش زبان ایتالیایی در سطح حداقل B1 الزامی است، مگر در موارد معافیت قانونی، برای مثال در برخی وضعیت‌های مربوط به اقامت بلندمدت اتحادیه اروپا یا محدودیت‌های جدی در توانایی یادگیری که به‌طور رسمی گواهی شده‌اند. با این حال، داشتن مدرک B1 به این معنا نیست که اداره دیگر درباره ادغام فرد در جامعه ایتالیا ارزیابی نمی‌کند.

تابعیت از طریق اقامت، برخلاف برخی موارد شناسایی تابعیت که در آن‌ها اداره صرفاً وجود یا عدم وجود شروط قانونی را احراز می‌کند، دارای جنبه مهمی از اختیار اداری است. وزارت کشور می‌تواند سابقه زندگی، رفتار اجتماعی، رعایت قوانین، ثبات اقتصادی و نحوه حضور فرد در جامعه را در یک ارزیابی کلی بررسی کند.

رأی مهم سال ۲۰۲۶: رفتار همسر نیز می‌تواند وارد ارزیابی شود

در این زمینه، رأی شماره ۹۲۷۷ مورخ ۱۹ مه ۲۰۲۶ شعبه پنجم bis دادگاه اداری منطقه‌ای لاتزیو اهمیت ویژه‌ای دارد. دادگاه پذیرفت که در چارچوب ارزیابی کلی برای اعطای تابعیت از طریق naturalizzazione، اداره می‌تواند برخی رفتارهای کیفری بستگان درجه اول، از جمله همسر متقاضی، را نیز در نظر بگیرد؛ زیرا این عناصر ممکن است از دید اداره درباره میزان ادغام اجتماعی محیط خانوادگی که متقاضی در آن زندگی می‌کند، دارای اهمیت باشند.

این رأی به هیچ وجه به این معنا نیست که جرم یا محکومیت همسر به‌صورت خودکار موجب رد درخواست تابعیت شخص دیگر می‌شود. اصل مسئولیت فردی همچنان پابرجاست و هر پرونده باید با توجه به اوضاع خاص آن بررسی شود. اهمیت عملی رأی در این است که متقاضی نباید پرونده تابعیت را صرفاً مجموعه‌ای از مدارک شخصی خود بداند. اگر در خانواده نزدیک پرونده کیفری، محکومیت یا وضعیت حساس دیگری وجود دارد، بهتر است اثر احتمالی آن از پیش ارزیابی شود و در صورت لزوم توضیح حقوقی و مستند مناسب ارائه گردد.

اگر اداره قصد رد درخواست را داشته باشد چه باید کرد؟

در بسیاری از پرونده‌ها، پیش از صدور تصمیم منفی، ممکن است «preavviso di rigetto» مطابق ماده ۱۰-bis قانون شماره ۲۴۱ سال ۱۹۹۰ ارسال شود. این مرحله بسیار مهم است، زیرا متقاضی فرصت دارد دلایل اداره را بررسی کند، اسناد تکمیلی ارائه دهد و توضیح دهد چرا عناصر مورد استناد نباید به رد درخواست منجر شوند.

نادیده گرفتن این اخطار یا پاسخ دادن با توضیحات کلی می‌تواند فرصت مهمی را از بین ببرد. در صورت وجود مسائل کیفری یا خانوادگی، معمولاً باید مشخص شود که موضوع دقیقاً به چه کسی مربوط است، چه زمانی رخ داده، نتیجه قضایی چه بوده، آیا فرد متقاضی نقشی داشته یا خیر، و وضعیت فعلی زندگی خانوادگی و اجتماعی چگونه است. در موارد لازم، درخواست دسترسی به پرونده اداری نیز می‌تواند روشن کند که اداره بر چه اطلاعاتی تکیه کرده است.

مدت رسیدگی و اهمیت پیگیری پرونده

برای درخواست‌های تابعیت، مدت قانونی رسیدگی اصولاً ۲۴ ماه است و در موارد پیش‌بینی‌شده می‌تواند تا حداکثر ۳۶ ماه تمدید شود. در طول این مدت، متقاضی باید تغییر نشانی، تغییر وضعیت خانوادگی و هر تحول مهم مرتبط با اقامت یا شرایط اقتصادی خود را به‌درستی مدیریت کند. داشتن شرایط در روز ارائه درخواست به‌تنهایی کافی نیست؛ برخی عناصر باید تا پایان فرایند و زمان ادای سوگند نیز باقی بمانند.

نتیجه عملی

در سال ۲۰۲۶، درخواست تابعیت از طریق اقامت باید مانند یک پرونده حقوقی کامل آماده شود، نه یک فرم اداری ساده. ده سال اقامت، درآمد و مدرک زبان پایه‌های اصلی هستند، اما اداره می‌تواند تصویر گسترده‌تری از زندگی متقاضی در ایتالیا را بررسی کند. هرچه پرونده از ابتدا منظم‌تر، مستندتر و از نظر حقوقی آگاهانه‌تر تنظیم شود، امکان واکنش مؤثر در برابر درخواست مدارک تکمیلی، اخطار رد یا تصمیم منفی بیشتر خواهد بود.

---

Avv. Fabio Loscerbo
Avvocato Cassazionista
ثبت‌شده در Registro dei rappresentanti di interessi della Camera dei deputati در حوزه Immigrazione
Registro per la Trasparenza UE n. 280782895721-36 – حوزه Migrazione e Asilo
ORCID 0009-0004-7030-0428

Articolo redatto con l’ausilio di strumenti di AI, sotto la direzione, revisione e responsabilità editoriale dell’autore.

حمایت تکمیلی در ایتالیا در ۲۰۲۶: کار، زبان و روابط اجتماعی باید با هم ارزیابی شوند

در سال ۲۰۲۶ دیوان عالی ایتالیا بار دیگر تأکید کرده است که در پرونده‌های حمایت تکمیلی و حمایت ویژه، میزان ادغام یک فرد در جامعه ایتالیا را نمی‌توان با نگاه کردن جداگانه به یک قرارداد کار، سطح زبان یا وضعیت مسکن سنجید. قاضی باید همه عناصر زندگی خصوصی و اجتماعی فرد را در کنار یکدیگر و به صورت کلی بررسی کند.

رأی مهم دیوان عالی درباره ادغام اجتماعی

دیوان عالی ایتالیا در قرار شماره 15548/2026 که در 21 مه 2026 منتشر شد، تصریح کرد که عناصر مربوط به ادغام اجتماعی و خانوادگی باید به صورت واحد و کلی ارزیابی شوند. این ارزیابی می‌تواند شامل مدت اقامت در ایتالیا، روابط خانوادگی، روابط اجتماعی، مسیر کاری، یادگیری زبان ایتالیایی، شرکت در دوره‌های آموزشی و پیوند فرد با جامعه محل زندگی باشد.

نکته مهم این است که هیچ یک از این عناصر را نباید به تنهایی تعیین‌کننده دانست. برای مثال، یک قرارداد کار موقت لزوماً به معنای ادغام ضعیف نیست؛ همان‌طور که سطح ابتدایی زبان ایتالیایی نیز به تنهایی نمی‌تواند دلیل رد درخواست باشد. آنچه اهمیت دارد مسیر کلی زندگی فرد و تلاش واقعی او برای ساختن یک زندگی پایدار در ایتالیاست.

کار و زبان باید در بستر زندگی واقعی فرد بررسی شوند

در قرار شماره 17852/2026 که در 4 ژوئن 2026 صادر شد، دیوان عالی از روشی انتقاد کرد که در آن دادگاه بدوی قراردادهای کوتاه‌مدت را کم‌اهمیت تلقی کرده و سطح ابتدایی زبان را نیز به صورت یک عامل منفی جداگانه ارزیابی کرده بود. دیوان عالی اعلام کرد که چنین رویکردی «اتمی» و جزءبه‌جزء است و با معیار صحیح حقوقی سازگار نیست.

بر اساس این رأی، اشتغال—even اگر در آغاز موقت یا ناپایدار باشد—می‌تواند نشان‌دهنده تلاش واقعی برای ورود به بازار کار و ایجاد روابط اجتماعی باشد. محل کار فقط منبع درآمد نیست؛ اغلب نخستین محیطی است که فرد در آن ارتباطات انسانی، مسئولیت‌های حرفه‌ای و پیوند با جامعه ایتالیا را شکل می‌دهد. به همین دلیل، قراردادهای کار، فیش‌های حقوقی، گواهی‌های آموزشی، دوره‌های زبان و حتی فعالیت‌های اجتماعی باید در کنار یکدیگر بررسی شوند.

اصلاحات سال ۲۰۲۳ حمایت از زندگی خصوصی را به طور کامل حذف نکرده‌اند

پس از اصلاحات سال 2023 این پرسش مطرح شد که آیا حمایت از زندگی خصوصی و خانوادگی خارجیان از حوزه حمایت تکمیلی کنار گذاشته شده است یا خیر. دیوان عالی در رأی شماره 29593/2025 روشن کرد که پاسخ منفی است: حتی پس از اصلاح قانون، حقوق ناشی از قانون اساسی ایتالیا، تعهدات بین‌المللی و ماده 8 کنوانسیون اروپایی حقوق بشر همچنان باید رعایت شوند.

بنابراین، اگر حضور یک فرد در ایتالیا به سطحی از ریشه‌داری واقعی رسیده باشد که اخراج او لطمه نامتناسبی به زندگی خصوصی یا خانوادگی‌اش وارد کند، این موضوع می‌تواند در بررسی حمایت تکمیلی اهمیت اساسی داشته باشد. البته هیچ قاعده‌ای وجود ندارد که صرف داشتن شغل یا چند سال اقامت، به طور خودکار حق دریافت اجازه اقامت ایجاد کند. ارزیابی همیشه باید فردی، واقعی و متناسب با شرایط پرونده باشد.

چه مدارکی می‌توانند در عمل مهم باشند؟

در چنین پرونده‌هایی، فقط قرارداد کار کافی نیست. پرونده هرچه بهتر بتواند مسیر واقعی ادغام فرد را نشان دهد، ارزیابی حقوقی نیز کامل‌تر خواهد بود. فیش‌های حقوقی، UNILAV، قراردادهای کاری، گواهی‌های دوره زبان، مدارک آموزشی و حرفه‌ای، گواهی حضور در برنامه‌های اجتماعی یا داوطلبانه، مدارک مربوط به مسکن، روابط خانوادگی و هر مدرکی که مشارکت فرد در زندگی اجتماعی را اثبات کند می‌تواند اهمیت داشته باشد.

همچنین باید به مدت زمانی که فرد برای ادغام در اختیار داشته توجه شود. دیوان عالی تصریح کرده است که اقامت طولانی، بدون نشانه‌های واقعی از ادغام، به تنهایی کافی نیست؛ اما در مقابل، اقامت نسبتاً کوتاه نیز نباید مانع شناسایی یک مسیر جدی و قابل اثبات از ادغام اجتماعی و کاری شود.

در صورت رد درخواست چه باید کرد؟

اگر کمیسیون منطقه‌ای یا دادگاه، عناصر ادغام را جداگانه و بدون بررسی ارتباط آنها با یکدیگر ارزیابی کند، این شیوه می‌تواند از نظر حقوقی قابل اعتراض باشد. در رسیدگی قضایی باید بررسی شود که آیا تصمیم واقعاً همه عناصر مربوط به زندگی خصوصی، روابط اجتماعی، کار، آموزش، زبان، خانواده و مدت حضور در ایتالیا را به صورت واحد ارزیابی کرده است یا خیر.

در عمل، این موضوع به ویژه برای افرادی اهمیت دارد که در ابتدا برای حمایت بین‌المللی درخواست داده‌اند اما در طول رسیدگی چندساله توانسته‌اند کار پیدا کنند، زبان یاد بگیرند، دوره حرفه‌ای بگذرانند و بخشی از جامعه محلی شوند. دیوان عالی تأکید کرده است که این مسیر را نمی‌توان صرفاً به این دلیل کم‌اهمیت دانست که در زمانی شکل گرفته که پرونده حمایت بین‌المللی هنوز در جریان بوده است.

نتیجه عملی روشن است: در پرونده‌های حمایت تکمیلی، کیفیت و انسجام مسیر ادغام مهم‌تر از وجود یک مدرک واحد است. هر پرونده باید بر اساس مجموعه‌ای از عناصر واقعی و قابل اثبات ساخته و ارزیابی شود.

---

Avv. Fabio Loscerbo
Avvocato Cassazionista
Iscritto nel Registro dei rappresentanti di interessi della Camera dei deputati in materia di Immigrazione
Registro per la Trasparenza UE n. 280782895721-36 – Migrazione e Asilo
ORCID 0009-0004-7030-0428

Articolo redatto con l’ausilio di strumenti di AI, sotto la direzione, revisione e responsabilità editoriale dell’autore.

مجوز واحد کار در ایتالیا در سال ۲۰۲۶: صدور ۳۰ روزه، تمدید ۹۰ روزه و حق کار با رسید درخواست

از ژوئن ۲۰۲۶ مقررات مربوط به «مجوز واحد کار» در ایتالیا تغییر کرده است. برای بسیاری از اتباع کشورهای خارج از اتحادیه اروپا، این اصلاحات فقط یک تغییر اداری نیست: زمان صدور نخستین اجازه اقامت کاری کوتاه‌تر شده، مهلت مربوط به تمدید تغییر کرده و قانون با صراحت بیشتری از حق ادامه کار در دوره انتظار حمایت می‌کند.

مجوز واحد کار چیست؟

«مجوز واحد کار» عنوانی است که در نظام ایتالیا برای بسیاری از اجازه‌های اقامتی به کار می‌رود که هم حق اقامت و هم حق اشتغال را در یک سند واحد به رسمیت می‌شناسند. اصلاحات سال ۲۰۲۶ با اجرای دستورالعمل اتحادیه اروپا شماره ۲۰۲۴/۱۲۳۳ و از طریق فرمان تقنینی شماره ۸۳ مورخ ۱۶ آوریل ۲۰۲۶ وارد حقوق ایتالیا شد. این مقررات در روزنامه رسمی ۲۰ مه ۲۰۲۶ منتشر و از ۴ ژوئن ۲۰۲۶ لازم‌الاجرا شد.

هدف اصلی اصلاح، کاهش عدم‌قطعیت برای کارگر خارجی و کارفرماست؛ زیرا در عمل یکی از مشکلات مهم مهاجران شاغل، فاصله طولانی میان ارائه درخواست، دریافت رسید و تحویل کارت فیزیکی اقامت بوده است.

صدور نخستین مجوز: ۳۰ روز پس از تکمیل درخواست

مهم‌ترین تغییر این است که در مواردی که مقررات «مجوز واحد کار» اعمال می‌شود، کوئستورا باید مجوز را ظرف ۳۰ روز از زمان تکمیل درخواست صادر کند. بنابراین نقطه آغاز این مهلت، صرفاً روزی نیست که شخص برای نخستین بار فرمی ارسال کرده یا در اداره پست پاکت را تحویل داده است؛ بلکه زمانی اهمیت دارد که پرونده از نظر اداری کامل شده باشد.

این تمایز در عمل بسیار مهم است. اگر اداره از متقاضی مدرک تکمیلی بخواهد، بحث درباره شروع یا توقف مهلت می‌تواند به وضعیت واقعی پرونده بستگی داشته باشد. به همین دلیل نگهداری رسید پستی، رسید وقت کوئستورا، درخواست‌های تکمیل مدارک و هرگونه پاسخ ارسال‌شده به اداره ضروری است.

تمدید اقامت: مهلت مرجع اکنون ۹۰ روز است

اصلاحات سال ۲۰۲۶ عدد ۶۰ روز سابق را در مقررات مربوط به تمدید با ۹۰ روز جایگزین کرده است. در نتیجه، برای تمدید مجوز اقامت کاری، برنامه‌ریزی باید زودتر انجام شود و بهتر است متقاضی از سه ماه پیش از انقضای کارت، وضعیت مدارک خود را بررسی کند.

در عین حال باید میان «زمان مناسب برای ارائه درخواست تمدید» و «از دست دادن قطعی حق تمدید» تفاوت گذاشت. تأخیر در ارائه درخواست همیشه به معنای رد خودکار نیست و باید شرایط پرونده، علت تأخیر و مقررات مربوط به هر نوع اجازه اقامت به‌طور جداگانه بررسی شود. با این حال اتکا به تأخیرهای اداری یا ارائه دیرهنگام پرونده، راهبرد امنی نیست.

آیا با رسید درخواست می‌توان کار کرد؟

بله. ماده ۵، بند ۹-bis قانون جامع مهاجرت ایتالیا حمایت مهمی ایجاد می‌کند: در مدت بررسی درخواست صدور، تمدید یا تبدیل اجازه اقامت، شخص می‌تواند در صورت داشتن رسیدی که ارائه درخواست را ثابت می‌کند، به‌طور قانونی در ایتالیا بماند و فعالیت کاری انجام دهد.

این موضوع به‌ویژه برای کسانی مهم است که کارت اقامتشان منقضی شده ولی تمدید را درخواست کرده‌اند، یا از یک نوع اجازه اقامت به اجازه‌ای که حق کار می‌دهد در حال تبدیل هستند. صرف طولانی شدن زمان صدور کارت نباید به خودی خود باعث قطع رابطه کاری شود.

البته رسید تنها زمانی اثر حمایتی دارد که واقعاً ارائه درخواست را ثابت کند. اگر در پایان، درخواست صدور، تمدید یا تبدیل رد شود و تصمیم قابل اجرا گردد، امکان کار بر مبنای همان رسید نیز از بین می‌رود، مگر آنکه در چارچوب یک اعتراض قضایی یا اداری، اثر تصمیم متوقف شده باشد.

کارفرما نیز وظیفه اطلاع‌رسانی دارد

اصلاحات جدید فقط متوجه کارگر نیست. در روند صدور «nulla osta» برای کار، کارفرما موظف است تبعه خارجی را بدون تأخیر از ارتباطات و پیام‌هایی که درباره روند پرونده دریافت می‌کند مطلع کند. این قاعده برای جلوگیری از وضعیتی اهمیت دارد که متقاضی در خارج از ایتالیا یا حتی پس از ورود، از درخواست تکمیل مدارک، توقف روند یا نتیجه منفی پرونده بی‌اطلاع می‌ماند.

همه اجازه‌های اقامت مشمول «مجوز واحد کار» نیستند

باید توجه داشت که هر اجازه اقامتی که امکان کار می‌دهد، الزاماً «مجوز واحد کار» محسوب نمی‌شود. قانون برخی دسته‌ها را صراحتاً از این نظام خارج کرده است؛ از جمله برخی دارندگان اجازه‌های مربوط به کار مستقل، سرمایه‌گذاری، انتقال درون‌شرکتی، تحصیل، حمایت موقت، حمایت اجتماعی، حمایت ویژه، دلایل پزشکی، دلایل مذهبی و برخی وضعیت‌های خانوادگی یا خاص.

بنابراین عدد ۳۰ روز را نمی‌توان بدون بررسی نوع دقیق اجازه اقامت به هر پرونده‌ای تعمیم داد. نخست باید مشخص شود عنوان حقوقی اقامت چیست و آیا مقررات «permesso unico lavoro» واقعاً بر آن اعمال می‌شود یا خیر.

اگر کوئستورا از مهلت قانونی عبور کند چه می‌شود؟

پایان مهلت ۳۰ یا ۹۰ روزه به معنای صدور خودکار کارت اقامت نیست. با این حال، گذشت مهلت می‌تواند برای درخواست پیگیری، اخطار رسمی، دسترسی به پرونده و در موارد جدی‌تر برای ارزیابی امکان مراجعه به مرجع قضایی اهمیت داشته باشد. در چنین وضعیتی باید تاریخ دقیق تکمیل درخواست، مدارک تحویلی و هرگونه درخواست تکمیلی اداره مشخص باشد.

از نظر عملی، مهم‌ترین نکته این است که متقاضی تمام رسیدها و مکاتبات را نگهداری کند و صرفاً به تاریخ درج‌شده روی کارت قبلی نگاه نکند. در نظام فعلی، رسید درخواست در بسیاری از موارد سند کلیدی برای اثبات تداوم اقامت قانونی و حق کار در فاصله میان درخواست و تصمیم نهایی است.

نتیجه: اصلاحات ۲۰۲۶ برای کارگران خارجی دو پیام روشن دارد: نخست اینکه قانون برای صدور نخستین مجوز واحد کار مهلت کوتاه‌تری تعیین کرده است؛ دوم اینکه انتظار برای کارت نباید به‌طور خودکار به توقف کار منجر شود. اما استفاده صحیح از این حقوق مستلزم آن است که درخواست در مسیر قانونی ثبت شده باشد، رسید معتبر نگهداری شود و نوع دقیق اجازه اقامت با مقررات قابل اعمال تطبیق داده شود.

---

Avv. Fabio Loscerbo
Avvocato Cassazionista
Iscritto nel Registro dei rappresentanti di interessi della Camera dei deputati – materia: Immigrazione
Registro per la Trasparenza UE n. 280782895721-36 – Migrazione e Asilo
ORCID 0009-0004-7030-0428

Articolo redatto con l’ausilio di strumenti di AI, sotto la direzione, revisione e responsabilità editoriale dell’autore.

پیوستن خانواده در ایتالیا در ۲۰۲۶: شرط دو سال اقامت، مهلت ۱۵۰ روزه و استثناهای مهم

قواعد پیوستن خانواده در ایتالیا در سال ۲۰۲۶ نسبت به گذشته تغییرات مهمی داشته است. برای بسیاری از اتباع کشورهای خارج از اتحادیه اروپا، مهم‌ترین نکته این است که در اغلب موارد دیگر صرف داشتن یک اجازه اقامت معتبر کافی نیست: متقاضی باید پیش از درخواست، حداقل دو سال اقامت قانونی و پیوسته در ایتالیا داشته باشد. در عین حال، این شرط برای فرزندان زیر ۱۸ سال اعمال نمی‌شود و برای دارندگان حمایت بین‌المللی نیز استثناهای مهمی وجود دارد. علاوه بر این، مهلت قانونی صدور «نولا اوستا» برای پیوستن خانواده از ۹۰ روز به ۱۵۰ روز افزایش یافته است.

چه کسانی می‌توانند برای پیوستن خانواده درخواست بدهند؟

طبق مواد ۲۸ و ۲۹ قانون مهاجرت ایتالیا، تبعه کشور ثالث که به طور قانونی در ایتالیا اقامت دارد و دارای یکی از عناوین اقامتی پیش‌بینی‌شده در قانون است، می‌تواند در صورت احراز شرایط برای پیوستن برخی اعضای خانواده درخواست کند. این اعضا اصولاً شامل همسر بالغ و غیرجداشده قانونی، فرزندان زیر ۱۸ سالِ ازدواج‌نکرده، برخی فرزندان بالغِ کاملاً وابسته به علت وضعیت شدید سلامتی، و در شرایط مشخص والدین تحت تکفل می‌شوند.

برای والدین، قانون محدودتر است: معمولاً باید ثابت شود که آنان در کشور مبدأ فرزند دیگری ندارند که بتواند از آنان حمایت کند، یا اگر بیش از ۶۵ سال دارند، سایر فرزندان به دلیل مشکلات جدی و مستند پزشکی قادر به تأمین معاش آنان نیستند.

شرط جدید دو سال اقامت قانونی و پیوسته

یکی از مهم‌ترین تغییرات سال‌های اخیر، شرط حداقل دو سال اقامت قانونی و بدون وقفه در ایتالیا پیش از ارائه درخواست پیوستن خانواده است. این شرط برای بسیاری از متقاضیان به این معناست که حتی با داشتن کار، درآمد و خانه مناسب، درخواست برای همسر یا والدین ممکن است تا تکمیل این دوره پذیرفته نشود.

در عمل، اثبات استمرار اقامت اهمیت زیادی دارد. بنابراین بهتر است متقاضی مدارکی مانند اجازه‌های اقامت قبلی و فعلی، رسید تمدید، گواهی‌های ثبت سکونت، قراردادهای کار، سوابق بیمه‌ای و هر مدرکی که پیوستگی حضور قانونی در ایتالیا را نشان می‌دهد، حفظ کند. برخی Prefetturaها در راهنمای عملی خود به ثبت مستمر در سیستم جمعیتی شهرداری نیز اهمیت می‌دهند؛ از این رو وجود خلأهای طولانی در ثبت اقامت می‌تواند موجب درخواست توضیح یا مدرک تکمیلی شود.

استثنا برای فرزندان زیر ۱۸ سال

شرط دو سال اقامت قانونی برای پیوستن فرزندان زیر ۱۸ سال اعمال نمی‌شود. این استثنا اهمیت عملی زیادی دارد، زیرا قانون تلاش می‌کند از جدایی طولانی والدین و کودکان جلوگیری کند. بنابراین فردی که تازه‌تر وارد ایتالیا شده اما دارای شرایط قانونی لازم برای درخواست است، در مورد فرزند صغیر خود نباید صرفاً به دلیل کامل نشدن دو سال اقامت از پیگیری پرونده منصرف شود.

البته سایر شرایط، از جمله رابطه خانوادگی، رضایت والد دیگر در موارد لازم، مسکن مناسب و درآمد کافی همچنان باید بررسی شوند، مگر آنکه مورد مشمول یکی از استثناهای قانونی خاص باشد.

دارندگان حمایت بین‌المللی

برای افرادی که در ایتالیا به عنوان پناهنده یا دارنده حمایت فرعی شناخته شده‌اند، قانون حمایت بیشتری از وحدت خانواده پیش‌بینی می‌کند. آنان از شرط دو سال اقامت مستمر مستثنا هستند و در زمینه اثبات درآمد و مسکن نیز قواعد مساعدتری دارند. در پرونده‌های این گروه، اگر تهیه اسناد رسمی خانوادگی از کشور مبدأ ممکن یا قابل اعتماد نباشد، نمایندگی دیپلماتیک ایتالیا می‌تواند از روش‌های جایگزین برای احراز رابطه خانوادگی استفاده کند.

این نکته به‌ویژه برای اشخاصی که به علت وضعیت کشور مبدأ امکان مراجعه ایمن یا مؤثر به مقامات آن کشور را ندارند، دارای اهمیت اساسی است.

درآمد لازم در سال ۲۰۲۶

متقاضی باید اصولاً درآمد سالانه مشروع و کافی داشته باشد. مبنای محاسبه «assegno sociale» است. برای سال ۲۰۲۶، مبلغ سالانه آن ۷٬۱۰۱٫۱۲ یورو است. برای پیوستن یک عضو خانواده، حداقل درآمد نمونه ۱۰٬۶۵۱٫۶۸ یورو است؛ برای دو عضو خانواده ۱۴٬۲۰۲٫۲۴ یورو؛ برای سه عضو ۱۷٬۷۵۲٫۸۰ یورو و برای چهار عضو ۲۱٬۳۰۳٫۳۶ یورو.

در محاسبه درآمد، در بسیاری از موارد می‌توان درآمد اعضای خانواده هم‌خانه با متقاضی را نیز، در صورت اثبات صحیح رابطه خانوادگی و درآمد، در نظر گرفت. با این حال، ترکیب خانوار، تعداد فرزندان و به‌خصوص وجود دو یا چند کودک زیر ۱۴ سال می‌تواند بر محاسبه نهایی اثر بگذارد. بنابراین بهتر است پیش از ارسال درخواست، مبلغ دقیق بر اساس وضعیت همان خانواده بررسی شود.

مسکن مناسب همچنان یک شرط اساسی است

درخواست معمولاً باید با مدرکی همراه باشد که نشان دهد مسکن از نظر بهداشتی و ظرفیت سکونت مناسب است. این موضوع غالباً از طریق گواهی idoneità alloggiativa یا اسناد مشابهی که شهرداری یا مرجع محلی صادر می‌کند اثبات می‌شود. قرارداد اجاره، مالکیت یا استفاده قانونی از محل نیز باید قابل ارائه باشد.

برای والدین بالای ۶۵ سال ممکن است موضوع پوشش درمانی نیز مطرح شود و لازم باشد بیمه خصوصی یا عنوان دیگری برای تضمین پوشش هزینه‌های درمانی پیش‌بینی شود.

مهلت ۱۵۰ روزه برای صدور نولا اوستا

از اواخر سال ۲۰۲۵، مهلت قانونی برای تصمیم‌گیری Sportello Unico per l’Immigrazione درباره نولا اوستا به ۱۵۰ روز افزایش یافته است. این مدت فقط مربوط به مرحله Prefettura است و نباید با کل زمان لازم برای ورود خانواده به ایتالیا اشتباه گرفته شود. پس از صدور نولا اوستا، مرحله کنسولی برای بررسی رابطه خانوادگی و صدور ویزای ورود آغاز می‌شود.

نولا اوستا معمولاً شش ماه اعتبار دارد و باید در همین بازه برای درخواست ویزا مورد استفاده قرار گیرد. بنابراین پس از صدور آن، تأخیر غیرضروری در تماس با نمایندگی کنسولی می‌تواند مشکلات جدی ایجاد کند.

پرونده اکنون تا حد زیادی دیجیتال است

در سال ۲۰۲۶ بسیاری از Prefetturaها صدور و ابلاغ نولا اوستا و سایر مکاتبات را از طریق Portale ALI انجام می‌دهند. در برخی استان‌ها دیگر تحویل کاغذی نولا اوستا پیش‌بینی نمی‌شود و سند امضاشده دیجیتالی در حساب کاربری قرار می‌گیرد. درخواست مدارک تکمیلی، اخطار پیش از رد و حتی تصمیم نهایی نیز ممکن است از طریق همان سامانه ابلاغ شود.

به همین دلیل، صرفاً ارسال درخواست کافی نیست. متقاضی باید به طور منظم حساب Portale ALI خود را کنترل کند. بی‌توجهی به یک درخواست تکمیل مدارک یا به «preavviso di rigetto» می‌تواند موجب از دست رفتن فرصت پاسخ‌گویی و در نهایت رد پرونده شود.

بعد از ورود خانواده به ایتالیا چه باید کرد؟

پس از ورود با ویزای خانوادگی، مراحل مربوط به اولین اجازه اقامت برای دلایل خانوادگی باید بدون تأخیر انجام شود. در راهنمای بسیاری از Prefetturaها تأکید شده است که ظرف هشت روز از ورود باید از طریق Portale ALI یا بر اساس دستورالعمل Sportello Unico اقدام لازم انجام شود تا روند صدور اجازه اقامت آغاز شود.

اجازه اقامت خانوادگی، پس از صدور، به دارنده امکان کار تابع یا مستقل، تحصیل، دسترسی به خدمات درمانی و مشارکت در بسیاری از فعالیت‌های اجتماعی و آموزشی را می‌دهد.

نکته عملی

در پرونده‌های پیوستن خانواده، سه موضوع بیش از همه باعث تأخیر یا رد می‌شوند: شروع زودهنگام پرونده بدون تحقق شرط دو سال، محاسبه نادرست درآمد، و نقص در مدارک مسکن یا رابطه خانوادگی. به همین دلیل، پیش از ارسال درخواست باید مشخص شود دقیقاً کدام مقررات بر آن خانواده اعمال می‌شود؛ زیرا وضعیت یک فرزند صغیر، یک همسر، یک والد بالای ۶۵ سال و یک دارنده حمایت بین‌المللی از نظر حقوقی یکسان نیست.

اگر پرونده برای مدت طولانی بدون تصمیم باقی بماند یا اخطار رد صادر شود، امکان استفاده از ابزارهای حقوق اداری و قضایی باید بر اساس وضعیت پرونده بررسی شود. افزایش مهلت قانونی به ۱۵۰ روز به این معنا نیست که اداره می‌تواند بدون محدودیت زمانی پرونده را معلق نگه دارد.

---

Avv. Fabio Loscerbo
Avvocato Cassazionista
ثبت‌شده در Registro dei rappresentanti di interessi della Camera dei deputati در حوزه Immigrazione
ثبت‌شده در Registro per la Trasparenza UE n. 280782895721-36 در حوزه Migrazione e Asilo
ORCID: 0009-0004-7030-0428

Articolo redatto con l’ausilio di strumenti di AI, sotto la direzione, revisione e responsabilità editoriale dell’autore.

انسجام خانوادگی در ایتالیا حتی پس از انقضای اقامت: رأی جدید دیوان عالی چه تغییری ایجاد کرده است؟

انسجام خانوادگی در ایتالیا حتی پس از انقضای اقامت: رأی جدید دیوان عالی چه تغییری ایجاد کرده است؟

انقضای اجازه اقامت همیشه به این معنا نیست که راه دریافت اقامت خانوادگی بسته شده است. دیوان عالی کشور ایتالیا در رأی شماره 6535/2026، منتشرشده در 19 مارس 2026، تفسیر مهمی از ماده 30 قانون مهاجرت ارائه کرده است که می‌تواند برای افرادی که پیوند خانوادگی واقعی در ایتالیا دارند، حتی در شرایطی که اجازه اقامت آنان مدت قابل توجهی است منقضی شده، آثار عملی مهمی داشته باشد.

اقامت خانوادگی یا «coesione familiare» چیست؟

قانون مهاجرت ایتالیا در ماده 30 فرمان تقنینی شماره 286/1998 امکان صدور اجازه اقامت به دلایل خانوادگی را در چند وضعیت پیش‌بینی می‌کند. یکی از این موارد زمانی است که شخص خارجی در ایتالیا حضور دارد و شرایط لازم برای پیوستن به یک عضو خانواده که به طور قانونی در ایتالیا اقامت دارد، در مورد او وجود دارد. این سازوکار در عمل غالباً با عنوان «انسجام خانوادگی» یا coesione familiare شناخته می‌شود.

در چنین پرونده‌ای صرف وجود رابطه خویشاوندی کافی نیست. معمولاً باید واقعی بودن رابطه خانوادگی، وجود شرایط قانونی مربوط به عضو خانواده، درآمد کافی و در موارد لازم مسکن مناسب اثبات شود. بنابراین این مسیر را نباید به عنوان یک «قانونی شدن خودکار» برای هر شخصی که اجازه اقامتش منقضی شده تلقی کرد.

مسئله‌ای که دیوان عالی در سال 2026 بررسی کرد

پرونده‌ای که به رأی شماره 6535/2026 منتهی شد مربوط به یک شهروند خارجی بود که با زنی خارجی ازدواج کرده بود؛ همسر او دارای اجازه اقامت اتحادیه اروپا برای مقیمان بلندمدت بود. دادگاه تجدیدنظر پذیرفته بود که رابطه خانوادگی واقعی است و شرایط مربوط به درآمد و مسکن نیز وجود دارد، اما تنها به این دلیل که وضعیت اقامتی متقاضی دیگر منظم نبود، درخواست انسجام خانوادگی را نپذیرفته بود.

دیوان عالی این برداشت را بیش از حد محدودکننده دانست و رأی را نقض کرد. بر اساس اصل حقوقی اعلام‌شده، مفهوم «شخص خارجی که به طور قانونی اقامت دارد» در ماده 30، بند 1، حرف c، باید در برخی وضعیت‌ها به صورت گسترده‌تر تفسیر شود.

اگر اجازه اقامت بیش از یک سال است منقضی شده باشد چه می‌شود؟

اهمیت رأی جدید دقیقاً در همین نقطه است. دیوان عالی تصریح کرده است که حتی شخصی که اجازه اقامت او بیش از یک سال قبل منقضی شده است می‌تواند، در شرایط خاص، در مفهوم مورد حمایت ماده 30 قرار گیرد؛ به ویژه وقتی یک روند اداری یا قضایی در جریان دارد که ممکن است به صدور اجازه اقامت با هر عنوانی منتهی شود.

همچنین اگر اخراج شخص به دلیل شدت و واقعی بودن پیوندهای خانوادگی او با ایتالیا بتواند با حق احترام به زندگی خانوادگی تعارض پیدا کند، اداره و دادگاه نمی‌توانند صرفاً با استناد به منقضی بودن اجازه اقامت پرونده را ببندند. در این ارزیابی باید ماده 8 کنوانسیون اروپایی حقوق بشر و اصول مربوط به حمایت از وحدت خانواده نیز در نظر گرفته شود.

این رأی به معنای اقامت خودکار نیست

باید به یک نکته اساسی توجه کرد: رأی دیوان عالی به این معنا نیست که هر شخصی با اجازه اقامت منقضی می‌تواند صرفاً با استناد به داشتن همسر یا فرزند در ایتالیا، اجازه اقامت خانوادگی دریافت کند. آنچه دیوان عالی رد کرده، رویکردی است که انقضای اجازه اقامت را به تنهایی و بدون بررسی شرایط واقعی خانواده، مانع مطلق تلقی می‌کند.

در هر پرونده باید مجموعه وضعیت شخص بررسی شود: نوع و مدت رابطه خانوادگی، زندگی مشترک واقعی، حضور فرزندان، مدت اقامت در ایتالیا، میزان ادغام اجتماعی، وضعیت کاری، محل سکونت، روندهای اداری یا قضایی در حال جریان و پیامدهایی که اخراج برای اعضای خانواده ایجاد می‌کند.

چه مدارکی در عمل اهمیت دارند؟

کسی که قصد دارد بر اساس انسجام خانوادگی درخواست دهد، به ویژه اگر اجازه اقامتش منقضی شده باشد، باید پرونده خود را با دقت بیشتری مستند کند. سند ازدواج یا مدارک اثبات رابطه خانوادگی، گواهی سکونت و زندگی مشترک، اجازه اقامت عضو خانواده، قرارداد اجاره یا مدارک مربوط به مسکن، اسناد درآمدی، قرارداد کار و فیش‌های حقوقی، مدارک مربوط به فرزندان و مدرسه آنان و نیز هر مدرکی که وجود یک روند اداری یا قضایی دیگر را نشان دهد می‌تواند اهمیت تعیین‌کننده داشته باشد.

اگر پیش از این درخواست تمدید، تبدیل، حمایت بین‌المللی، حمایت تکمیلی یا نوع دیگری از اقامت مطرح شده و هنوز تصمیم نهایی صادر نشده است، مستند کردن دقیق آن روند بسیار مهم است؛ زیرا رأی دیوان عالی صراحتاً به وجود روندی اشاره می‌کند که ممکن است به صدور اجازه اقامت منجر شود.

اگر Questura درخواست را رد کند

در صورتی که اداره پلیس مهاجرت درخواست اقامت خانوادگی را رد کند، خصوصاً زمانی که دلیل اصلی فقط نامنظم بودن وضعیت اقامت یا انقضای اجازه اقامت باشد، تصمیم باید با توجه به رأی جدید دیوان عالی به دقت بررسی شود. دعاوی مربوط به رد اجازه اقامت خانوادگی و دیگر تصمیم‌های اداری مرتبط با حق وحدت خانواده در صلاحیت دادگاه عادی و شعب تخصصی مهاجرت قرار می‌گیرند.

این موضوع از نظر عملی مهم است، زیرا تصمیم Questura پایان قطعی مسیر نیست. اگر شرایط واقعی خانوادگی به اندازه کافی قوی باشد و اداره ارزیابی کامل و متناسبی انجام نداده باشد، امکان درخواست حمایت قضایی وجود دارد.

پیام عملی رأی 6535/2026

رأی سال 2026 دیوان عالی یک اصل مهم را تقویت می‌کند: در حقوق مهاجرت، وضعیت خانوادگی واقعی نمی‌تواند صرفاً پشت یک ایراد شکلی مربوط به انقضای اجازه اقامت نادیده گرفته شود. قانون همچنان شروط مشخصی دارد و هر پرونده باید جداگانه ارزیابی شود، اما ادارات و دادگاه‌ها موظف‌اند میان کنترل مهاجرت و حمایت از زندگی خانوادگی تعادل واقعی برقرار کنند.

برای افرادی که سال‌ها در ایتالیا زندگی کرده‌اند، خانواده آنان در کشور حضور قانونی دارد و مسیر اداری یا قضایی آنان هنوز باز است، این رأی می‌تواند مبنای حقوقی مهمی برای درخواست یا دفاع از حق اقامت خانوادگی باشد.

---

Avv. Fabio Loscerbo
Avvocato Cassazionista
Iscritto nel Registro dei rappresentanti di interessi della Camera dei deputati – materia Immigrazione
Registro per la Trasparenza UE n. 280782895721-36 – Migrazione e Asilo
ORCID 0009-0004-7030-0428

Articolo redatto con l’ausilio di strumenti di AI, sotto la direzione, revisione e responsabilità editoriale dell’autore.