دادگاه بولونیا با وجود فرمان کوترو، حمایت ویژه را تأیید کرد
بولونیا، ایتالیا – دو رأی مهم صادرشده از سوی دادگاه بولونیا در تاریخ ۲۲ مه ۲۰۲۶ تأیید میکنند که اتباع خارجی که زندگی واقعی و پایداری در ایتالیا ایجاد کردهاند، همچنان میتوانند از اجازه اقامت مبتنی بر حمایت ویژه بهرهمند شوند؛ حتی با وجود محدودیتهایی که به موجب فرمان موسوم به «فرمان کوترو» وضع شده است.
این پروندهها مربوط به دو شهروند مراکشی بود که درخواستهای آنان برای حمایت بینالمللی توسط کمیسیون سرزمینی رد شده بود. با این حال، دادگاه پس از بررسی پروندهها به این نتیجه رسید که هر دو فرد در ایتالیا پیوندهای اجتماعی، شغلی و شخصی محکمی ایجاد کردهاند و اخراج آنان میتواند نقضی نامتناسب از حقوق بنیادینشان محسوب شود.
اهمیت این آراء در آن است که به رأی شماره ۱۳۳۰۹ دیوان عالی کشور ایتالیا مورخ ۱۱ نوامبر ۲۰۲۵ استناد میکنند. دیوان عالی در آن رأی تصریح کرده بود که اصلاحات قانونی سال ۲۰۲۳، حمایت از زندگی خصوصی و خانوادگی تضمینشده در ماده ۸ کنوانسیون اروپایی حقوق بشر را از میان نبرده است.
به اعتقاد دادگاه بولونیا، چارچوب حقوقی ناشی از فرمان کوترو باید همچنان در پرتو تعهدات قانون اساسی و بینالمللی ایتالیا تفسیر شود. از این رو، مقامات اداری و قضایی همچنان موظف هستند بررسی کنند که آیا اخراج یک شخص، دخالتی نامتناسب در زندگی خصوصی و خانوادگی او که در ایتالیا شکل گرفته است، ایجاد میکند یا خیر.
در پرونده نخست، قضات چندین سال اشتغال مستمر در بخش ساختمان، برخورداری از مسکن مستقل و دریافت گواهینامه رانندگی ایتالیایی را مورد توجه قرار دادند. در پرونده دوم، وجود قرارداد کار دائم، شرکت در دورههای آموزش زبان ایتالیایی، ثبات محل سکونت و نبود هرگونه سابقه کیفری از عوامل مهم تلقی شد.
دادگاه تأکید کرد که ادغام اجتماعی را نمیتوان صرفاً بر اساس اشتغال ارزیابی کرد. این ارزیابی باید کل مسیر زندگی فرد را دربر گیرد و عواملی همچون روابط اجتماعی ایجادشده، استقلال اقتصادی، مشارکت در جامعه و احترام به قوانین کشور میزبان را نیز مدنظر قرار دهد.
با به رسمیت شناختن حق این دو متقاضی برای دریافت اجازه اقامت مبتنی بر حمایت ویژه، دادگاه بولونیا تأیید کرد که ادغام اجتماعی همچنان یکی از عناصر اساسی حقوق مهاجرت ایتالیا است، حتی پس از اصلاحات ناشی از فرمان کوترو.
پیشبینی میشود این آراء بر بسیاری از پروندههای مشابه که هنوز در دادگاههای ایتالیا در جریان هستند تأثیر بگذارند، بهویژه پروندههایی که مربوط به افرادی است که در طول اقامت خود در ایتالیا پیوندهای عمیقی با جامعه این کشور برقرار کردهاند.
در حالی که دادگاهها همچنان در حال تبیین دامنه اصلاحات سال ۲۰۲۳ هستند، این تصمیمات نشان میدهند که اصول قانون اساسی و حمایت از حقوق بنیادین همچنان در مرکز بررسی درخواستهای حمایت ویژه قرار دارند.
Avv. Fabio Loscerbo
