عنوان: ایتالیا: رأی دادگاه مسیر تبدیل حمایت ویژه به مجوز کار را دوباره باز کرد

 عنوان: ایتالیا: رأی دادگاه مسیر تبدیل حمایت ویژه به مجوز کار را دوباره باز کرد

یک رأی اخیر از سوی دادگاه اداری منطقه‌ای توسکانا می‌تواند تأثیر مهمی بر حقوق مهاجرت در ایتالیا داشته باشد، به‌ویژه در خصوص امکان تبدیل اجازه اقامت مبتنی بر «حمایت ویژه» به اجازه کار پس از صدور فرمان موسوم به «دکرتو کوترو».

این رأی با شماره 702 سال 2026 به پرونده‌ای مربوط می‌شود که در آن یک شهروند خارجی در ژوئیه 2021 درخواست حمایت بین‌المللی داده و در سال 2024 موفق به دریافت حمایت ویژه شده بود. وی در همان سال درخواست تبدیل این مجوز به اجازه اقامت کاری را ارائه کرد. با این حال، پلیس این درخواست را با استناد به اصلاحات قانونی ناشی از فرمان قانون شماره 20 سال 2023 رد کرد؛ اصلاحاتی که ظاهراً امکان چنین تبدیلی را حذف کرده بود.

با این وجود، دادگاه تفسیر متفاوتی ارائه داده و راه را برای بسیاری از افراد در شرایط مشابه دوباره باز کرده است.

نکته اصلی رأی، تفسیر مقررات انتقالی مندرج در ماده 7 فرمان کوترو است. به‌گفته دادگاه، معیار تعیین‌کننده نه تاریخ درخواست تبدیل، بلکه تاریخ ارائه درخواست اولیه حمایت است.

در این پرونده، از آنجا که درخواست حمایت قبل از لازم‌الاجرا شدن قانون جدید ارائه شده بود، دادگاه تشخیص داد که مقررات قبلی همچنان قابل اعمال است؛ مقرراتی که اجازه تبدیل مجوز اقامت به مجوز کار را می‌داد.

بر همین اساس، دادگاه تصمیم اداری را لغو کرده و تأکید کرده است که اداره باید مقررات پیشین را اعمال می‌کرد.

متن کامل رأی در لینک زیر در دسترس است:

https://www.calameo.com/books/008079775f3dbbc30cfe4

این رأی یک اصل مهم حقوقی را تقویت می‌کند: قوانین جدید نباید به‌صورت عطف به ماسبق و به زیان وضعیت‌های حقوقی موجود اعمال شوند. همچنین اهمیت حمایت از «اعتماد مشروع» افراد را برجسته می‌کند، به‌ویژه در فرآیندهای اداری که اغلب زمان‌بر هستند.

در یک نگاه کلی، این تصمیم نشان می‌دهد که اثر محدودکننده فرمان کوترو مطلق نیست و باید با در نظر گرفتن مقررات انتقالی و شرایط هر پرونده به‌صورت جداگانه ارزیابی شود.

برای حقوقدانان، این رأی مبنای محکمی برای اعتراض به تصمیمات مشابه اداری فراهم می‌کند و امکان دفاع مؤثر از حقوق مهاجرانی را که فرآیندهای آن‌ها پیش از اصلاحات آغاز شده، تقویت می‌نماید.

در نهایت، این رأی گامی مهم در تحول حقوق مهاجرت ایتالیا به شمار می‌رود و نشان می‌دهد که حتی در چارچوبی سخت‌گیرانه‌تر نیز همچنان مسیرهایی برای حمایت و ساماندهی وضعیت اقامت وجود دارد.

عنوان: دادگاه ایتالیا لغو مجوز اقامت را باطل کرد: تشریفات اداری نمی‌تواند بر واقعیت غلبه کند

 عنوان: دادگاه ایتالیا لغو مجوز اقامت را باطل کرد: تشریفات اداری نمی‌تواند بر واقعیت غلبه کند

یک رأی اخیر از دادگاه اداری منطقه‌ای پولیا توجه کارشناسان حقوق مهاجرت را به خود جلب کرده است، زیرا این دادگاه موضعی روشن در برابر افراط در تشریفات اداری اتخاذ کرده است.

این رأی با شماره ۳۸۶ سال ۲۰۲۶ در پرونده‌ای با شماره ruolo generale 347 سال ۲۰۲۶ صادر شده و مربوط به لغو nulla osta برای تبدیل مجوز اقامت از کار فصلی به کار تابع است. متن کامل رأی در لینک زیر قابل مشاهده است:
https://www.calameo.com/books/008079775b1c03cd369cb
(لینک کامل: https://www.calameo.com/books/008079775b1c03cd369cb)

موضوع پرونده در ظاهر یک مسئله فنی بود: وجود تفاوت‌هایی در امضاهای درج‌شده در نسخه‌های مختلف یک قرارداد اجاره که به عنوان مدرک محل سکونت ارائه شده بود. اداره این اختلاف‌ها را کافی دانست تا اعتبار سند را زیر سؤال ببرد و روند تبدیل مجوز اقامت را لغو کند.

اما دادگاه این استدلال را نپذیرفت.

در تحلیل خود، دادگاه تأکید کرد که در عمل، وجود چند نسخه از یک قرارداد اجاره امری کاملاً عادی است و هر نسخه ممکن است به‌طور جداگانه توسط طرفین امضا شود. بنابراین، تفاوت‌های جزئی در امضاها به‌تنهایی نمی‌تواند دلیل بر بی‌اعتباری سند باشد. تکیه بر چنین مواردی برای اتخاذ تصمیم اداری، از نظر دادگاه، رویکردی سطحی و جدا از واقعیت است.

بر این اساس، دادگاه تصمیم اداری را غیرقانونی دانست و به ایراداتی همچون فقدان بررسی کافی، نقص در استدلال و ارزیابی نادرست واقعیت‌ها اشاره کرد.

نتیجه روشن است: تصمیم لغو، باطل شد.

با این حال، دادگاه رویکردی متعادل اتخاذ کرد و تصریح نمود که اداره همچنان اختیار دارد پرونده را مجدداً بررسی کند و احراز نماید که آیا تمامی شرایط قانونی برای تبدیل مجوز اقامت وجود دارد یا خیر. بنابراین، این رأی به‌طور خودکار حق تبدیل را ایجاد نمی‌کند، بلکه مستلزم بررسی مجدد مطابق قانون است.

این پرونده یک مسئله گسترده‌تر در حوزه حقوق مهاجرت را برجسته می‌کند: تعادل میان الزامات اداری و حمایت از حقوق فردی. پیام دادگاه روشن است: دقت در تشریفات نباید به شکلی از تشریفات‌گرایی خشک و جدا از واقعیت تبدیل شود.

برای حقوق‌دانان و سیاست‌گذاران، این رأی یادآوری مهمی است: زمانی که حقوق اساسی مانند حق اقامت و کار در میان است، قانون نمی‌تواند به‌صورت انتزاعی اجرا شود.

---

نویسنده
فابیو لوسربو، وکیل
https://orcid.org/0009-0004-7030-0428

هشدار شنگن کافی نیست: شورای دولتی ایتالیا با ردهای خودکار اجازه اقامت مقابله می‌کند

 هشدار شنگن کافی نیست: شورای دولتی ایتالیا با ردهای خودکار اجازه اقامت مقابله می‌کند

یک رأی اخیر از سوی Consiglio di Stato تحولی مهم در نحوه استفاده از هشدارهای شنگن در رویه‌های مهاجرتی ایجاد کرده و محدودیت‌های روشنی بر رویکردهای خودکار اداری اعمال نموده است.

در رأی منتشرشده در تاریخ ۲۲ ژانویه ۲۰۲۶، مربوط به پرونده با شماره ثبت کل ۸۸۶۵ سال ۲۰۲۳ ، دادگاه به یک مسئله رایج پرداخت: آیا صرف وجود یک هشدار شنگن برای رد درخواست کافی است؟

پرونده از رد یک درخواست تنظیم وضعیت اقامت آغاز شد که صرفاً بر اساس یک هشدار صادرشده از سوی یک کشور عضو دیگر بود. اداره مربوطه بدون بررسی دلایل این هشدار و بدون ارزیابی اعتبار فعلی آن، تنها به وجود آن استناد کرده بود.

شورای دولتی رویکرد متفاوتی اتخاذ کرد.

بر اساس این رأی، هشدار شنگن نمی‌تواند به‌طور خودکار یک عامل تعیین‌کننده باشد. این هشدار یک واقعیت حقوقی یکنواخت نیست، بلکه داده‌ای است که ارزش آن به دلایل مشخص درج آن در سیستم بستگی دارد.

این تمایز اهمیت اساسی دارد. هشدارهای شنگن ممکن است بر مبنای مسائل جدی امنیت عمومی یا سوابق کیفری باشند، اما می‌توانند ناشی از وضعیت‌های صرفاً اداری نیز باشند، مانند ورود غیرقانونی به قلمرو یک کشور عضو.

نادیده گرفتن این تفاوت‌ها، تصمیم اداری را از نظر حقوقی مخدوش می‌کند. در پرونده مورد بررسی، اداره هیچ‌گونه تحقیقی درباره دلایل هشدار انجام نداده و همچنین به این نکته توجه نکرده بود که هشدار لغو شده یا تمدید نشده است.

به همین دلایل، شورای دولتی تصمیم رد را غیرقانونی تشخیص داد و به نقص در بررسی و عدم کفایت استدلال اشاره کرد.

این رأی یک اصل اساسی حقوق اداری را تأیید می‌کند: تصمیماتی که بر حقوق افراد تأثیر می‌گذارند باید بر پایه ارزیابی واقعی و مشخص باشند، نه بر مبنای رویکردهای خودکار.

برای فعالان حوزه حقوق مهاجرت، پیام روشن است: هشدار شنگن باید همواره در بستر خود تحلیل شود و بدون بررسی منشأ، ماهیت و اعتبار آن، نمی‌تواند مبنای کافی برای رد درخواست باشد.

نوشته: Avv. Fabio Loscerbo
ORCID: https://orcid.org/0009-0004-7030-0428

وقتی بوروکراسی فراتر از قانون می‌رود: یک رأی ایتالیایی شرایط تبدیل اقامت برای افراد زیر سن قانونی را اصلاح می‌کند

 وقتی بوروکراسی فراتر از قانون می‌رود: یک رأی ایتالیایی شرایط تبدیل اقامت برای افراد زیر سن قانونی را اصلاح می‌کند

یک رأی اخیر از دادگاه اداری منطقه‌ای لاتزیو بار دیگر یک مشکل ساختاری در نظام مهاجرت ایتالیا را برجسته می‌کند: تصمیمات اداری مبتنی بر تفسیرهای سخت‌گیرانه و گاه نادرست از قانون.

این رأی که در ۲۳ فوریه ۲۰۲۶ منتشر شده، به موضوع تبدیل اجازه اقامت صادرشده برای یک فرد زیر سن قانونیِ خارجیِ بدون همراه به اجازه اقامت کاری می‌پردازد. متن کامل این پرونده در قالب یک انتشار عمومی در Calaméo در دسترس است (https://www.calameo.com/books/008079775e14bd2f3832a) و امکان بررسی دقیق ابعاد حقوقی آن را فراهم می‌کند.

در مرکز این اختلاف، یک جوان خارجی قرار دارد که درخواست او از سوی اداره رد شده بود. دلیل رد این بود که او در یک برنامه ادغام اجتماعی به مدت حداقل دو سال شرکت نکرده و همچنین نظر لازم طبق قانون را دریافت نکرده است.

اما دادگاه دیدگاه متفاوتی اتخاذ کرد.

در این رأی تصریح شده است که قانون ایتالیا دو مسیر جایگزین برای تبدیل این نوع اجازه اقامت پیش‌بینی کرده است: مسیر نخست مربوط به افراد زیر سن قانونی تحت سرپرستی یا قیمومت است؛ مسیر دوم مربوط به افرادی است که حداقل دو سال در برنامه ادغام اجتماعی شرکت کرده‌اند. این شرایط جایگزین یکدیگر هستند، نه تجمعی.

با مطالبه هر دو شرط به طور هم‌زمان، اداره در واقع الزامی سخت‌گیرانه‌تر از آنچه قانون مقرر کرده، اعمال کرده است.

دادگاه همچنین نکته مهم دیگری را روشن می‌کند: نظر کمیته مربوط به افراد زیر سن قانونی خارجی در روند اداری الزامی است، اما الزام‌آور نیست. مهم‌تر از آن، مسئولیت اخذ این نظر بر عهده اداره است، نه متقاضی.

این موضوع در عمل اهمیت زیادی دارد، زیرا بسیاری از درخواست‌ها به دلیل نبود مدارکی رد می‌شوند که متقاضی اصولاً موظف به ارائه آن‌ها نیست.

پیام دادگاه روشن است: حقوق مهاجرت نمی‌تواند به‌صورت یک سازوکار بوروکراتیک و خودکار اعمال شود. اداره باید هر پرونده را به‌صورت مشخص و واقعی بررسی کند و اختیارات خود را بر اساس اصول معقول بودن و تناسب به کار گیرد.

در این پرونده، متقاضی توانسته بود مسیر واقعی ادغام خود را با اشتغال قانونی و مدارک به‌روز اثبات کند. با این حال، درخواست او بر اساس یک تفسیر صرفاً شکلی از قانون رد شده بود.

به همین دلیل، دادگاه تصمیم رد را لغو کرد و اداره را ملزم نمود که پرونده را مجدداً بررسی کند، نظر لازم را رأساً اخذ کند و شرایط قانونی را به‌درستی ارزیابی نماید.

این رأی فراتر از یک پرونده فردی، یک اصل اساسی را تأیید می‌کند: زمانی که اداره قانون را به‌درستی اجرا نمی‌کند، این دادگاه است که باید اجرای صحیح آن را تضمین کند.

و در حوزه مهاجرت، جایی که وضعیت حقوقی می‌تواند سرنوشت افراد را تعیین کند، این نظارت قضایی اهمیتی اساسی دارد.

Avv. Fabio Loscerbo
https://orcid.org/0009-0004-7030-0428

رد مجوز اقامت برای جستجوی کار پس از لغو مجوز کار: رأی مهم دادگاه اداری امیلیا-رومانیا

 رد مجوز اقامت برای جستجوی کار پس از لغو مجوز کار: رأی مهم دادگاه اداری امیلیا-رومانیا

---

رأی اخیر دادگاه اداری منطقه‌ای امیلیا-رومانیا، شعبه اول، که در تاریخ ۱۶ مارس ۲۰۲۶ منتشر شده است، توجه فعالان حوزه حقوق مهاجرت را به خود جلب کرده، زیرا یک نکته اساسی را روشن می‌کند: در چه شرایطی یک تبعه خارجی می‌تواند مجوز اقامت برای جستجوی کار دریافت کند و در چه مواردی این امکان وجود ندارد.

این تصمیم که مربوط به پرونده با شماره ثبت کلی ۳۴۴ سال ۲۰۲۶ است، به وضعیتی می‌پردازد که در عمل بسیار رایج است. یک شهروند خارجی به‌صورت قانونی با ویزای کار وارد ایتالیا شده بود، اما رابطه کاری هرگز شکل نگرفت، زیرا کارفرما برای امضای قرارداد اقامت حاضر نشد.

در موارد مشابه، رویه اداری معمولاً به متقاضی اجازه می‌دهد که برای مجوز اقامت جهت جستجوی کار درخواست دهد، به‌ویژه زمانی که عدم استخدام ناشی از تقصیر او نباشد. این سازوکار برای حمایت از افرادی است که به‌طور قانونی وارد کشور شده‌اند و آماده ورود به بازار کار هستند.

با این حال، دادگاه در این پرونده رویکرد متفاوتی اتخاذ کرده است.

بر اساس این رأی — که متن کامل آن در لینک زیر در دسترس است:
https://www.calameo.com/books/008079775df2d97653445

عامل تعیین‌کننده نه رفتار کارفرما، بلکه یک اقدام اداری قبلی بوده است: لغو مجوز کاری که در ابتدا امکان ورود به ایتالیا را فراهم کرده بود.

دادگاه تصریح می‌کند که این موضوع چارچوب حقوقی را به‌طور اساسی تغییر می‌دهد. زمانی که مجوز کار لغو می‌شود، کل فرایند ورود از ابتدا بی‌اعتبار تلقی می‌گردد. در این حالت، دیگر صرفاً با عدم تحقق یک رابطه کاری مواجه نیستیم، بلکه مبنای حقوقی حضور فرد در کشور نیز از بین رفته است.

در نتیجه، صدور مجوز اقامت برای جستجوی کار امکان‌پذیر نیست.

این رأی یک تمایز روشن ایجاد می‌کند: این نوع مجوز تنها زمانی قابل صدور است که فرایند ورود معتبر باشد اما رابطه کاری به دلایلی خارج از اراده کارگر محقق نشود. در مقابل، اگر خود فرایند از اساس بی‌اعتبار باشد، هیچ مبنای حقوقی برای اعطای این مجوز وجود ندارد.

بر همین اساس، دادخواست رد شده است.

این تصمیم دارای پیامدهای عملی مهمی است. از یک سو، تفسیر سخت‌گیرانه‌تری از شرایط دریافت مجوز جستجوی کار ارائه می‌دهد و از سوی دیگر، اهمیت اعتبار فرایند اداری اولیه را برجسته می‌سازد. برای وکلا و متقاضیان، پیام روشن است: در صورت لغو مجوز کار، عدم اعتراض به این تصمیم می‌تواند هرگونه درخواست بعدی را با شکست مواجه کند.

در سطحی گسترده‌تر، این رأی نشان‌دهنده گرایشی در حقوق مهاجرت است که به اعتبار شکلی فرایندهای اداری اهمیت فزاینده‌ای می‌دهد، حتی در مقایسه با شرایط فردی متقاضیان.

---

Avv. Fabio Loscerbo
https://orcid.org/0009-0004-7030-0428

وقتی بوروکراسی شکست می‌خورد: دادگاه ایتالیا رد مجوز اقامت برای جستجوی کار را لغو کرد

 وقتی بوروکراسی شکست می‌خورد: دادگاه ایتالیا رد مجوز اقامت برای جستجوی کار را لغو کرد

یک رأی اخیر از دادگاه اداری منطقه‌ای کالابریا بار دیگر یک اصل اساسی در حقوق مهاجرت را برجسته کرده است: اداره نمی‌تواند با تفسیر خشک و صرفاً شکلی از مقررات، واقعیت‌های عینی زندگی افراد را نادیده بگیرد.

این پرونده مربوط به یک کارگر خارجی است که به‌طور قانونی در چارچوب نظام سهمیه‌بندی ورود برای کار (decreto flussi) وارد ایتالیا شده بود. با این حال، در فاصله زمانی میان صدور ویزا و ورود او به ایتالیا، کارفرمایی که درخواست ورود او را ارائه کرده بود فعالیت خود را متوقف کرد. بر همین اساس، فرمانداری درخواست او برای دریافت مجوز اقامت با هدف جستجوی کار (attesa occupazione) را رد کرد.

در نگاه اول، این تصمیم ممکن است با تفسیر سخت‌گیرانه از مقررات سازگار به نظر برسد. اما دادگاه نظر متفاوتی داشت.

دادگاه در رأی مورخ ۲۵ فوریه ۲۰۲۶ این تصمیم را باطل اعلام کرد و تأکید نمود که اداره نه بررسی کافی انجام داده و نه استدلال مناسبی ارائه کرده است. به‌ویژه، دادگاه تصریح کرد که اداره باید «آثار واقعی وقایعی را که از سوی متقاضی مطرح شده است بر روند اداری» مورد ارزیابی قرار می‌داد .

این کارگر تمامی الزامات قانونی را رعایت کرده بود: ورود قانونی به کشور، اقدام به‌موقع برای تنظیم وضعیت اقامت خود و اراده واقعی برای ورود به بازار کار. با این وجود، اداره بدون بررسی گزینه‌های جایگزین، از جمله امکان یافتن شغل جدید—even در چارچوبی مرتبط با فعالیت کارفرمای قبلی—درخواست او را رد کرد.

این رأی یک اصل کلیدی را یادآوری می‌کند: حقوق مهاجرت نمی‌تواند به‌صورت مکانیکی و صرفاً شکلی اعمال شود. هدف این نظام تنها کنترل ورود نیست، بلکه تسهیل ادغام واقعی افراد در بازار کار نیز هست.

دادگاه رویکردی را که تحولات واقعی را نادیده می‌گیرد و فرد را به‌دلیل شرایطی خارج از اراده‌اش مجازات می‌کند، مورد انتقاد قرار داد. در مقابل، بر ضرورت ارزیابی واقعی، منطقی و متناسب هر پرونده تأکید کرد.

این تصمیم بخشی از یک روند گسترده‌تر در رویه قضایی ایتالیاست که در جهت محدود کردن سخت‌گیری‌های بیش از حد اداری در حوزه مهاجرت حرکت می‌کند و بر تضمین حمایت مؤثر از حقوق تأکید دارد.

پیامدهای این رأی قابل توجه است. برای کارگران خارجی، این تصمیم به معنای حمایت بیشتر در برابر ردهای خودسرانه است. برای اداره، یک هشدار روشن محسوب می‌شود: اجرای صرف و مکانیکی مقررات کافی نیست، بلکه باید هر پرونده در بستر واقعی خود بررسی شود.

در نهایت، پیام روشن است: مدیریت مهاجرت نمی‌تواند به یک منطق صرفاً بوروکراتیک تقلیل یابد، بلکه باید بر پایه عقلانیت، عدالت و کارآمدی استوار باشد.

برای مطالعه کامل انتشار:
https://www.calameo.com/books/008079775f514b4a75120

---

Avv. Fabio Loscerbo
https://orcid.org/0009-0004-7030-0428

دادگاه ایتالیا قواعد تبدیل اجازه اقامت کار فصلی به اجازه کار عادی را روشن کرد

 

دادگاه ایتالیا قواعد تبدیل اجازه اقامت کار فصلی به اجازه کار عادی را روشن کرد

یک رأی اخیر از سوی یک دادگاه اداری در ایتالیا توضیحات مهمی درباره یکی از موضوعات بحث‌برانگیز حقوق مهاجرت این کشور ارائه کرده است: تبدیل اجازه اقامت برای کار فصلی به اجازه اقامت برای کار وابسته (کار عادی)، به‌ویژه در بخش کشاورزی.

این رأی توسط دادگاه اداری منطقه‌ای پولیا (TAR Puglia)، شعبه سوم صادر شده و با شماره ۲۹۲ سال ۲۰۲۶ در تاریخ ۱۰ مارس ۲۰۲۶ در پرونده ثبت‌شده با شماره ثبت عمومی ۱۷۵ سال ۲۰۲۶ منتشر شده است.

پرونده: رد درخواست تبدیل اجازه اقامت

این اختلاف زمانی آغاز شد که استانداری باری – از طریق دفتر واحد مهاجرت درخواست یک کارگر خارجی برای تبدیل اجازه اقامت او از کار فصلی به کار وابسته را رد کرد.

اداره دولتی استدلال کرد که کارگر شرایط حداقلی فعالیت کاری در بخش کشاورزی را برآورده نکرده است. به گفته مقامات، وی نتوانسته بود نشان دهد که حداقل ۳۹ روز کاری در طول سه ماه انجام داده است، یعنی به طور متوسط ۱۳ روز کار در هر ماه، همان‌طور که در دستورالعمل‌های وزارتخانه‌ها ذکر شده است.

این نتیجه‌گیری بر اساس تفسیر بسیار سختگیرانه از مفهوم «سه ماه» بود که آن را به عنوان سه ماه تقویمی کامل در نظر می‌گرفت. به همین دلیل برخی از روزهای کاری که در پایان یک ماه و ابتدای ماه بعد انجام شده بودند، در محاسبه لحاظ نشدند.

چارچوب حقوقی

بر اساس ماده ۲۴ بند ۱۰ فرمان قانون‌گذاری شماره ۲۸۶ سال ۱۹۹۸ (قانون جامع مهاجرت ایتالیا)، یک کارگر فصلی که حداقل سه ماه فعالیت کاری منظم در ایتالیا داشته باشد و پیشنهادی برای کار وابسته دریافت کند، می‌تواند درخواست تبدیل اجازه اقامت خود به اجازه کار عادی را ارائه دهد.

با این حال در بخش کشاورزی، کار اغلب بر اساس تعداد روزهای واقعی کار محاسبه می‌شود و نه بر اساس ماه‌های کامل. به همین دلیل، یک بخشنامه مشترک وزارتخانه‌های ذی‌ربط که در ۲۷ اکتبر ۲۰۲۳ صادر شد، توضیح داد که شرط سه ماه به معنای حداقل ۳۹ روز کاری همراه با پرداخت حق بیمه اجتماعی است، یعنی میانگین ۱۳ روز کار در هر ماه.

تفسیر دادگاه

دادگاه اداری تفسیر سختگیرانه اداره را نپذیرفت. به نظر قضات، اشاره قانون به «سه ماه» باید به عنوان دوره‌ای حدود ۹۰ روز در نظر گرفته شود و لزوماً به معنای سه ماه تقویمی کامل نیست.

دادگاه تأکید کرد که تفسیر صرفاً مبتنی بر ماه‌های تقویمی می‌تواند منجر به نتیجه‌ای غیرمنصفانه و بیش از حد محدودکننده شود، زیرا برخی از روزهای کاری واقعی را از محاسبه خارج می‌کند.

در حکم دادگاه آمده است:

«مقررات موجود صرفاً پیش‌بینی می‌کنند که کارگر فصلی که حداقل سه ماه فعالیت کاری منظم در قلمرو ملی انجام داده باشد و پیشنهادی برای کار دریافت کند، می‌تواند درخواست تبدیل اجازه اقامت به اجازه کار را ارائه دهد.»

دادگاه همچنین توضیح داد که دوره مرجع باید از اولین روز واقعی شروع کار محاسبه شود، نه از اولین روز ماه تقویمی.

اهمیت تصمیم برای بخش کشاورزی

این رأی از اهمیت ویژه‌ای برخوردار است، زیرا از یک تفسیر بیش از حد شکلی و اداری جلوگیری می‌کند و واقعیت‌های عملی کار در بخش کشاورزی را در نظر می‌گیرد؛ بخشی که فعالیت در آن اغلب به صورت متناوب و وابسته به فصل‌های کشاورزی انجام می‌شود.

با در نظر گرفتن اینکه دوره سه‌ماهه باید به عنوان حدود ۹۰ روز از زمان شروع واقعی کار محاسبه شود، دادگاه تفسیری ارائه داده است که با هدف قانون سازگارتر است؛ هدفی که بررسی وجود یک فعالیت کاری واقعی است.

بر این اساس، دادگاه تصمیم استانداری باری را لغو کرد و به اداره دستور داد که درخواست کارگر را ظرف مدت سی روز دوباره بررسی کند.

پیامدهای گسترده برای حقوق مهاجرت

این تصمیم فراتر از یک پرونده فردی است و به یک مسئله ساختاری در نظام مهاجرتی ایتالیا اشاره می‌کند: فاصله میان معیارهای اداری سختگیرانه و واقعیت‌های عملی بازار کار، به‌ویژه در بخش کشاورزی.

دادگاه با تأکید بر این که قوانین باید بر اساس هدف و روح قانون تفسیر شوند، به ایجاد تعادل بیشتر در اجرای مقررات مهاجرتی کمک می‌کند و مانع از آن می‌شود که موانع صرفاً شکلی مانع از تثبیت وضعیت قانونی کارگران مهاجر شود که در عمل در بازار کار فعال هستند.

---

Avv. Fabio Loscerbo
وکیل – حقوق مهاجرت
ORCID: https://orcid.org/0009-0004-7030-0428