به گفته دادگاه رم، هشدار سامانه شنگن SIS به تنهایی برای رد حمایت ویژه کافی نیست
درخواست اجازه اقامت برای حمایت ویژه ممکن است به دلیل ثبت هشدار عدم پذیرش در سامانه اطلاعات شنگن (SIS) رد شود. با این حال، دستور دادگاه رم در تاریخ ۲ ژانویه ۲۰۲۳ نشان می‌دهد که استناد صرف به یک هشدار، بدون ارائه مدارک و فراهم‌کردن امکان دفاع مؤثر، نمی‌تواند جای بررسی فردی را بگیرد.
شرح پرونده
اداره ایتالیایی درخواست حمایت ویژه شخصی را به استناد یک هشدار ثبت‌شده از سوی سوئیس رد کرد. بنا بر توضیحات اداره، هشدار به محکومیت مرتبط با مواد مخدر در ۲۱ آوریل ۲۰۲۰ مربوط بود. متقاضی برای آگاهی از مدارک و مبنای ثبت هشدار درخواست دسترسی به پرونده داده بود، اما اطلاعات کافی در اختیارش قرار نگرفت.
تصمیم دادگاه
دادگاه رم حق برخورداری متقاضی از اجازه اقامت حمایت ویژه را در آن پرونده به رسمیت شناخت. دادگاه تأکید کرد که اداره در مقام دفاع نتوانسته وجود محکومیتی را که مبنای رد قرار داده بود به نحو لازم اثبات کند؛ در مقابل، متقاضی اسنادی درباره نداشتن سابقه و پرونده کیفری در ایتالیا ارائه کرده بود. بنابراین، نتیجه رأی این نیست که هشدارهای SIS همواره فاقد اثر قانونی‌اند، بلکه اثبات و قابلیت بررسی مبنای تصمیم اهمیت دارد.
این موضوع چه اثری بر ویزا، ورود و اقامت دارد؟
هشدار SIS ممکن است در ارزیابی ورود به منطقه شنگن، صدور ویزا یا برخی درخواست‌های اقامت مؤثر باشد. باید نوع هشدار، کشور درج‌کننده، علت و وضعیت اعتبار آن مشخص شود. دریافت اجازه اقامت در ایتالیا به معنی حذف خودکار هشدار ثبت‌شده از سوی کشور دیگر نیست و لزوماً حق ورود به سایر کشورهای شنگن را تضمین نمی‌کند.
درخواست دسترسی، اصلاح یا حذف
شخص می‌تواند از مسیرهای مقرر برای دسترسی به داده‌های خود و، در صورت نادرستی یا غیرقانونی بودن داده‌ها، برای اصلاح یا حذف آنها استفاده کند. تشخیص مرجع صالح به کشوری بستگی دارد که هشدار را درج کرده است؛ معمولاً اصلاح یا حذف باید از طریق مرجع مسئول همان کشور پیگیری شود. شکایت از رد اجازه اقامت در ایتالیا و اعتراض به داده‌های SIS ممکن است دو اقدام حقوقی جداگانه باشند.
راهکار عملی
تصمیم رد، رسید مکاتبات، پاسخ به درخواست دسترسی، مدارک هویت و سوابق کیفری مرتبط را حفظ کنید. پیش از سفر یا درخواست ویزای جدید، وضعیت هشدار و راه‌های اعتراض را بررسی کنید. رأی دادگاه رم نمونه‌ای از ضرورت استدلال و ارائه دلیل در تصمیم اداری است، نه تضمین نتیجه یکسان در تمام پرونده‌ها.
منبع قضایی
دادگاه رم، دستور قضایی ۲ ژانویه ۲۰۲۳، درباره درخواست حمایت ویژه و هشدار SIS. شرح پرونده و ارجاع به تصمیم، Melting Pot Europa، ۷ فوریه ۲۰۲۳.
Avv. Fabio Loscerbo
وکیل دارای صلاحیت وکالت در دیوان عالی کشور ایتالیا (دادگاه فرجام)
ثبت‌شده در دفتر نمایندگان منافع مجلس نمایندگان ایتالیا در حوزه مهاجرت
لابی‌گر ثبت‌شده در دفتر شفافیت اتحادیه اروپا به شماره 280782895721-36 در حوزه مهاجرت و پناهندگی
ORCID: 0009-0004-7030-0428
این مقاله با کمک ابزارهای هوش مصنوعی، تحت هدایت، بازبینی و مسئولیت سردبیری نویسنده تهیه شده است.
