---
چکیده
این مقاله به بررسی رابطه میان حمایت ویژه و تعهد اداره به ارزیابی ادغام اجتماعی، خانوادگی و شغلی اتباع خارجی در ایتالیا می‌پردازد، با توجه به قوانین جاری و جدیدترین رویه‌های قضایی. تمرکز بر تحول قضایی است که حمایت ویژه را به ابزاری اساسی برای حفاظت از حقوق بنیادین تبدیل کرده و همچنین تأثیر اصل تناسب قانون اساسی در تصمیمات مربوط به اخراج و رد درخواست‌ها.
---
1. چارچوب حقوقی
ماده ۱۹ از فرمان قانون‌گذاری شماره ۲۸۶/۱۹۹۸، همان‌طور که با اصلاحات متوالی و تا فرمان کاترو (فرمان ۲۰/۲۰۲۳ که به قانون ۵۰/۲۰۲۳ تبدیل شد) تغییر یافته است، اخراج تبعه خارجی را که در صورت بازگشت، حقوق بنیادین او در زندگی خصوصی و خانوادگی نقض می‌شود، ممنوع اعلام می‌کند.
این مقرره به ادغام اجتماعی و شغلی نقش محوری می‌دهد و تصریح می‌کند که صرفاً وضعیت شکلی اقامت نمی‌تواند بر حمایت ماهوی از شخصی که پیوندهای عمیق و پایدار در ایتالیا برقرار کرده است، برتری یابد.
---
2. نقش رویه قضایی
رویه قضایی به‌تدریج دامنه اجرای حمایت ویژه را گسترش داده و ماده ۱۹ را در پرتو اصل تناسب تفسیر کرده است: تعادل میان منافع عمومی در امنیت و کنترل جریان‌های مهاجرتی و منافع فردی تبعه خارجی در حفظ زندگی خصوصی و خانوادگی.
چندین دادگاه (بولونیا، ونیز، فلورانس، برشا) تأکید کرده‌اند که:
درخواست حمایت ویژه باید همیشه ثبت و بررسی شود، حتی اگر به شکل غیرمعمول ارائه شده باشد؛
ادغام شغلی و خانوادگی یک عنصر تعیین‌کننده برای اعطای اجازه اقامت است؛
رسید ثبت درخواست آثاری موقت مشابه اجازه اقامت ایجاد می‌کند که دسترسی به کار و خدمات را ممکن می‌سازد.
---
3. اصل تناسب و حقوق بنیادین
اصل تناسب، با ریشه اروپایی، ایجاب می‌کند که هر زمان بار تحمیل‌شده به تبعه خارجی در مقایسه با منفعت مورد نظر اداره بیش از حد باشد، اخراج کنار گذاشته شود.
دادگاه اروپایی حقوق بشر بارها روشن کرده است که ادغام اجتماعی و خانوادگی، مدت اقامت، رفتار فرد و سن ورود به کشور میزبان از عوامل اساسی هستند.
---
4. نتیجه‌گیری
حمایت ویژه، گرچه با محدودیت‌های قانونی مواجه شده، همچنان هسته اصلی نظام تضمین برای اتباع خارجی است که به‌طور پایدار ادغام شده‌اند.
این حمایت ضرورت ترکیب حاکمیت ملی با احترام به حقوق غیرقابل سلب را به‌طور عینی نشان می‌دهد و ایتالیا را به‌عنوان یک نظام حقوقی مبتنی بر ارزش‌های قانون اساسی و اروپایی تأیید می‌کند.
---
کلیدواژه‌ها (SEO): حمایت ویژه، ادغام اجتماعی، اخراج اتباع خارجی، ماده ۱۹ TUI، حقوق مهاجرت.
---
وکیل فابیو لوسچربو
