عنوان:
مشروعیت رد درخواست تبدیل اجازه اقامت از نوع فصلی به اقامت کاری عادی در بخش کشاورزی: معیار ۳۹ روز کار طی یک فصل
چکیده:
دادگاه اداری منطقه‌ای پولیا – شعبه سوم، با رأی شماره ۷۹۲/۲۰۲۵ (شماره عمومی ثبت ۷۰۴/۲۰۲۵)، صادره در تاریخ ۴ ژوئن ۲۰۲۵، دادخواست یک تبعه خارجی را علیه تصمیم استانداری باری مبنی بر رد تبدیل اجازه اقامت فصلی به اجازه اقامت کاری عادی رد نمود. این حکم نکات مهمی را درباره رابطه میان قانون‌گذاری اصلی و دستورالعمل‌های اداری (گردش‌نامه‌ها)، به‌ویژه در تفسیر ماده ۲۴، بند ۱۰ از فرمان قانون‌گذاری شماره ۲۸۶/۱۹۹۸ روشن می‌کند.
۱. مقدمه
این رأی بخشی از دعاوی اداری مرتبط با مدیریت "فرمان سهمیه‌ها" است، به‌ویژه در رابطه با شرایط تبدیل مجوز اقامت فصلی. شاکی ادعا داشت که اداره مربوطه به طور غیرقانونی از معیارهایی نظیر حداقل ۳۹ روز کار در کشاورزی طی سه ماه استفاده کرده که در گردش‌نامه‌های اداری آمده است.
۲. ماجرا
شاکی در تاریخ ۴ دسامبر ۲۰۲۳ درخواست تبدیل اجازه اقامت کاری فصلی خود به اجازه اقامت برای کار تابع را مطابق ماده ۲۴، بند ۱۰ قانون مهاجرت ارائه داد. این درخواست به دلیل عدم اثبات کار به میزان حداقل ۱۳ روز در ماه در بخش کشاورزی و همچنین به علت عدم کفایت توان اقتصادی کارفرما رد شد.
۳. استدلال دادگاه
دادگاه رد درخواست را مشروع دانسته و تفسیر انجام‌شده توسط اداره را که بر مبنای گردش‌نامه مشترک شماره ۵۹۶۹/۲۰۲۳ و گردش‌نامه شماره ۳۷/۲۰۱۶ بود، صحیح تلقی نمود. در فقدان معیار عددی صریح در قانون، دادگاه تأکید کرد که اداره می‌تواند معیارهایی عملیاتی تعیین کند، مشروط بر اینکه این معیارها معقول و غیرتبعیض‌آمیز باشند. معیار ۱۳ روز کاری در ماه، با توجه به ماهیت ناپیوسته کار فصلی در کشاورزی، مناسب تلقی شده است.
۴. اصول تأیید شده در حکم
رأی دادگاه تأکید می‌کند که:
-
معیار ۳۹ روز کاری در سه ماه مبنای مشروعی برای ارزیابی "کار منظم" است؛
-
سوابق کاری خارج از بخش کشاورزی قابل لحاظ نیستند؛
-
عدم کفایت مالی کارفرما – در صورت اثبات – می‌تواند مانعی برای تبدیل مجوز باشد؛
-
اگر تصمیم اداره از طریق پرتال رسمی (ALI) قابل دسترسی باشد، عدم ارسال از طریق پست یا پست الکترونیکی تخلف محسوب نمی‌شود.
۵. ارزیابی انتقادی
این حکم مطابق با رویه قضایی تثبیت‌شده‌ای است (نگاه کنید به: شورای دولت، بخش سوم، رأی شماره ۵۷۲۱/۲۰۲۰؛ دادگاه اداری لومباردیا، رأی شماره ۱۹۳۴/۲۰۲۳)، که اختیار وسیعی برای اداره در تنظیم شرایط تبدیل اقامت قائل است. با این حال، اتکا به گردش‌نامه‌ها برای تعیین شرایط حقوق اساسی، چالش‌هایی را در زمینه شفافیت و امنیت حقوقی به‌وجود می‌آورد.
۶. نتیجه‌گیری
رأی شماره ۷۹۲/۲۰۲۵ نقش فزاینده رویه اداری را در تعیین استانداردهای حقوقی در حوزه مهاجرت برجسته می‌سازد و بار دیگر اهمیت ارائه مستندات دقیق در خصوص روزهای واقعی کار و تطابق آن با بخش کشاورزی را برای متقاضیان خارجی یادآور می‌شود.
مشخصات حکم:
-
دادگاه اداری منطقه‌ای پولیا – شعبه سوم
-
رأی شماره ۷۹۲/۲۰۲۵
-
شماره عمومی ثبت: ۷۰۴/۲۰۲۵
-
تاریخ صدور: ۴ ژوئن ۲۰۲۵
-
تاریخ انتشار: ۱۰ ژوئن ۲۰۲۵
وکیل فابیو لوسِربو
وکیل متخصص در حقوق مهاجرت
www.avvocatofabioloscerbo.it
هیچ نظری موجود نیست:
ارسال یک نظر