رد درخواست تبدیل اجازه اقامت فصلی به اجازه کار عادی به دلیل عدم رعایت حداقل روزهای کاری: رأی قانونی از سوی دادگاه اداری پولیا
تفسیر رأی صادره از دادگاه اداری منطقه‌ای پولیا – شعبه سوم – شماره 809/2025، پرونده شماره 602/2024، صادره در تاریخ 12 ژوئن 2025
در چارچوب حقوق مهاجرت اقتصادی، تبدیل اجازه اقامت از نوع فصلی به اجازه اقامت برای کار عادی تنها در صورت رعایت شرایط قانونی دقیق امکان‌پذیر است. در رأی شماره 809/2025، دادگاه اداری منطقه‌ای پولیا (شعبه سوم) مشروعیت رد درخواست یک کارگر خارجی را به دلیل عدم تحقق حداقل تعداد روزهای کاری تأیید کرد و بر اهمیت معیار عینی "39 روز کار طی سه ماه" تأکید نمود.
این پرونده مربوط به یک کارگر کشاورزی خارجی بود که طی پنج ماه، 42 روز کار کرده بود. درخواست تبدیل اجازه اقامت که به دفتر واحد مهاجرت باری ارائه شده بود، به دلیل عدم تحقق شرط انجام 39 روز کار در بازه زمانی حداکثر سه‌ماهه (بر اساس بخشنامه بین‌وزارتی شماره 5969 مورخ 27 اکتبر 2023) رد شد.
دادگاه تصریح کرد که طبق بند 10 ماده 24 از فرمان قانون‌گذاری شماره 286/1998، تبدیل اجازه اقامت تنها در صورتی مجاز است که فعالیت کاری به مدت "حداقل سه ماه" انجام شده باشد و در بخش کشاورزی، این شرط برابر با انجام حداقل 39 روز کار در طول سه ماه در نظر گرفته می‌شود، که باید به صورت مستمر، منظم و با پرداخت بیمه اجتماعی باشد. در نتیجه، شرط زمانی نه‌تنها بر اساس تعداد روزها، بلکه بر اساس تمرکز زمانی آن‌ها نیز باید رعایت شود.
در این رأی، دادگاه بر ماهیت غیرشخصی حق ورود و اقامت برای اهداف شغلی تأکید کرد: مهاجرت کاری تابع نظام مجوزدهی است که بخشی از سیاست کلی دولت برای مدیریت جریان‌های مهاجرتی می‌باشد، همان‌گونه که در حقوق اتحادیه اروپا (ماده 79 بند 5 معاهده عملکرد اتحادیه اروپا) نیز آمده است.
این رأی در ادامه رویه قضایی پیشین همان شعبه (از جمله رأی شماره 45/2025) صادر شده است که بر الزام اداره به اعمال شرایط قانونی مقرر در قوانین و بخشنامه‌ها تأکید دارد و هرگونه آزادی تصمیم‌گیری را در صورت فقدان پیش‌شرط‌ها منتفی می‌داند. در این پرونده، رأی فنی بازرس کار منطقه‌ای نیز مورد استناد قرار گرفته است.
دادخواست در نهایت با جبران متقابل هزینه‌های دادرسی رد شد و همچنین درخواست پذیرش برای بهره‌مندی از معاضدت قضایی رایگان به دلیل نقص مدارک (عدم ارائه گواهی کنسولی مربوط به درآمد در کشور مبدأ یا اظهارنامه جایگزین) غیرقابل‌پذیرش اعلام شد.
این رأی بار دیگر تأکید می‌کند که اگرچه حق اشتغال در قانون اساسی و اسناد بین‌المللی به رسمیت شناخته شده، این حق به‌طور خودکار به معنای دریافت یا تبدیل اجازه اقامت نیست، مگر اینکه شرایط مثبت و صریح تعیین‌شده در قوانین و رویه‌های اداری فراهم شده باشد.
وکیل فابیو لوسربو
وکیل متخصص در حقوق مهاجرت و حقوق اداری
هیچ نظری موجود نیست:
ارسال یک نظر