رشد و ریشه‌دار شدن اجتماعی به‌عنوان مانعی برای اخراج:
دادگاه بولونیا حق برخورداری از حمایت ویژه را طبق ماده ۱۹ بند ۱.۱ قانون اتباع خارجی به رسمیت شناخت
(یادداشتی بر حکم دادگاه بولونیا – شعبه مهاجرت – مورخ ۱۲ ژوئن ۲۰۲۵، به شماره پرونده R.G. 14052/2023)
۱. مقدمه
با صدور حکمی در تاریخ ۱۲ ژوئن ۲۰۲۵، دادگاه بولونیا – شعبه تخصصی مهاجرت – اعتراض یک تبعه خارجی را نسبت به تصمیم اداره پلیس بولونیا در خصوص رد درخواست اجازه اقامت به دلایل حمایت ویژه وارد دانست.
این رأی از آن جهت قابل توجه است که تحلیل دقیقی از مفهوم "ریشه‌دار شدن اجتماعی" به‌عنوان مانعی مشروع برای اخراج ارائه می‌دهد، بر پایه ماده ۱۹ بند ۱.۱ قانون اتباع خارجی، به‌روزرسانی‌شده با فرمان قانون‌گذاری ۱۳۰/۲۰۲۰ و پیش از اجرای فرمان جدید ۲۰/۲۰۲۳.
۲. چارچوب حقوقی
با توجه به اینکه درخواست حمایت ویژه در تاریخ ۷ ژوئیه ۲۰۲۲ ثبت شده بود، دعوی حاضر طبق مقررات پیش از فرمان ۲۰/۲۰۲۳ مورد بررسی قرار گرفت.
طبق نسخه اصلاح‌شده ماده ۱۹، اخراج یا بازگرداندن فرد به کشوری که در آن حق او به زندگی خصوصی و خانوادگی (موضوع ماده ۸ کنوانسیون اروپایی حقوق بشر) ممکن است نقض شود، ممنوع است.
دیوان عالی کشور (شعب وحدت رویه)، در رأی شماره 24413/2021، تصریح کرده که این نوع حمایت تنها حمایت فرعی یا جایگزین برای پناهندگی نیست، بلکه در صورت تحقق شرایط، یک حق شخصی کامل برای افراد محسوب می‌شود.
۳. وضعیت واقعی
شاکی از سال ۲۰۰۶ در ایتالیا اقامت دارد. او بارها تلاش کرده وضعیت اقامت خود را قانونی کند، ازدواج کرده، با همسر باردار خود در خانه‌ای استیجاری با قرارداد رسمی زندگی می‌کند.
وی با قرارداد کار دائم، درآمد ماهانه‌ای حدود ۱۶۵۰ یورو دارد. او مدرک تحصیلی سطح اول و گواهی دوره مراقبت شخصی دارد، در مراسم کلیسا شرکت می‌کند و زبان ایتالیایی را به‌خوبی صحبت می‌کند، به‌گونه‌ای که تمام جلسه استماع را بدون مترجم به زبان ایتالیایی انجام داده است.
دادگاه با پذیرش مستندات ارائه‌شده، ثبات خانوادگی، شغلی و اقتصادی او را تأیید کرد و نبود سوابق کیفری را نیز مورد توجه قرار داد.
۴. استدلال حقوقی
دادگاه بر مبنای رأی شماره 7861/2022 دیوان عالی، به اصل "سه‌گانه ریشه‌دار شدن" استناد کرد:
-
ریشه‌دار شدن خانوادگی،
-
ریشه‌دار شدن اجتماعی،
-
و مدت اقامت قانونی در کشور میزبان.
در این پرونده، شاکی پیوندهای عاطفی، اجتماعی و اقتصادی مستحکمی ایجاد کرده که هرگونه تصمیم به اخراج را غیرمتناسب و ناعادلانه می‌سازد.
دادگاه همچنین به رویه دیوان اروپایی حقوق بشر، به‌ویژه رأی Niemetz v. Germany (1992) اشاره کرد که در آن تأکید شده بود که "زندگی خصوصی" شامل روابط حرفه‌ای و اجتماعی نیز می‌شود.
دادگاه همچنین بر لزوم حمایت از هویت و کرامت انسانی شاکی تأکید کرد و خاطرنشان ساخت که بازگشت به کشوری که پس از حدود ۱۹ سال ترک شده، منجر به محرومیتی شدید و ناعادلانه از حقوق انسانی خواهد شد.
۵. نتیجه‌گیری
دادگاه، ضمن پذیرش کامل دعوی، حکم به اعطای اجازه اقامت به دلایل حمایت ویژه برای مدت دو سال – قابل تمدید و قابل تبدیل به اجازه اقامت کاری – صادر کرد، طبق مقررات پیش از فرمان ۲۰/۲۰۲۳.
همچنین با توجه به اینکه وقایع مؤثر در پذیرش دعوی پس از تصمیم اولیه اداری رخ داده بودند، دادگاه حکم به جبران متقابل هزینه‌های دادرسی داد.
این رأی در چارچوب یک خط‌مشی قضایی تثبیت‌شده قرار می‌گیرد که ریشه‌دار شدن خانوادگی و اجتماعی را بنیانی برای حمایت از کرامت انسانی اتباع خارجی در ایتالیا می‌داند.
وکیل فابیو لوسِربو
وکیل متخصص در حقوق مهاجرت
www.avvocatofabioloscerbo.it
هیچ نظری موجود نیست:
ارسال یک نظر