آیا با رسید درخواست اقامت میتوان در ایتالیا کار کرد؟ حقوق کارگر در زمان انتظار برای صدور، تمدید یا تبدیل اقامت
در ایتالیا پایان اعتبار کارت اقامت، در بسیاری از موارد به معنای پایان حق کار نیست. اگر درخواست صدور، تمدید یا تبدیل اجازه اقامت بهطور صحیح ارائه شده و رسید رسمی آن صادر شده باشد، قانون اجازه میدهد شخص تا زمان تصمیم اداره پلیس همچنان بهطور قانونی در ایتالیا بماند و کار کند. این موضوع در سال ۲۰۲۶ اهمیت بیشتری پیدا کرده است، زیرا قواعد جدید صراحتاً وضعیت افرادی را که در انتظار تبدیل نوع اقامت هستند نیز پوشش میدهد.
رسید درخواست اقامت چه ارزشی دارد؟
بر اساس ماده ۵، بند 9-bis قانون مهاجرت ایتالیا، شخص خارجی که درخواست صدور، تمدید یا تبدیل اجازه اقامت خود را ارائه کرده است، در مدت انتظار برای تصمیم نهایی میتواند بهطور قانونی در قلمرو ایتالیا بماند و فعالیت کاری داشته باشد، مشروط بر اینکه اداره صالح رسیدی صادر کرده باشد که ارائه درخواست را تأیید کند.
این قاعده حتی زمانی اعمال میشود که اداره پلیس نتواند در مهلتهای قانونی به پرونده رسیدگی کند. بنابراین طولانی شدن زمان بررسی پرونده، بهخودیخود حق کار را از بین نمیبرد.
این حق فقط برای تمدید اقامت نیست
در گذشته بسیاری از مشکلات عملی مربوط به افرادی بود که در حال تبدیل اجازه اقامت خود بودند؛ برای مثال تبدیل اقامت تحصیلی یا فصلی به اقامت کاری. اصلاحات جدید، بهویژه تغییرات واردشده در پایان سال ۲۰۲۵ و اجراشده در سال ۲۰۲۶، روشن کرده است که حق ادامه یا شروع کار میتواند در دوره انتظار برای صدور اولیه، تمدید و تبدیل اجازه اقامت نیز برقرار باشد.
در نتیجه، اگر شخصی درخواست تبدیل اقامت را بهطور صحیح ثبت کرده و رسید معتبر در اختیار دارد، صرف این واقعیت که کارت اقامت جدید هنوز صادر نشده است، مانع مطلق اشتغال او نیست.
آیا کارفرما میتواند فقط به دلیل نزدیک بودن تاریخ انقضای اقامت از استخدام خودداری کند؟
یک رأی مهم دادگاه کار میلان در ژانویه ۲۰۲۶ تأکید کرده است که کارفرما نمیتواند بهطور خودکار و صرفاً به دلیل اینکه مدت باقیمانده اعتبار اجازه اقامت از مدت قرارداد کاری کوتاهتر است، شخص خارجی را از استخدام کنار بگذارد.
دادگاه چنین رویهای را در شرایط بررسیشده تبعیضآمیز دانست. نکته اصلی این است که کارفرما باید وضعیت اقامتی را کنترل کند، اما نمیتواند از متقاضی بخواهد ماهها پیش از انقضای اقامت، مدرکی را ارائه کند که در آن زمان قانوناً امکان اخذ آن وجود ندارد.
اگر کارت اقامت منقضی شده ولی درخواست تمدید ثبت شده باشد چه میشود؟
اگر درخواست تمدید در چارچوب قانونی ارائه شده و شخص رسید رسمی در اختیار داشته باشد، اقامت او در مرحله انتظار قانونی محسوب میشود و میتواند به کار ادامه دهد. در چنین وضعیتی، رسید درخواست همراه با گذرنامه و کارت اقامت قبلی، مدرک عملی بسیار مهمی برای اثبات وضعیت قانونی فرد است.
کارفرما نیز میتواند رابطه کاری را ادامه دهد، مشروط بر اینکه سایر الزامات قانونی رعایت شده باشد. در صورت استخدام جدید، ثبت ارتباط استخدامی مانند UNILAV یا اعلام رابطه کاری به INPS در موارد لازم همچنان باید انجام شود.
آیا هر رسیدی کافی است؟
قانون شکل واحد و خاصی برای رسید تعیین نکرده است؛ معیار اصلی این است که سند صادرشده بتواند ارائه واقعی درخواست صدور، تمدید یا تبدیل اقامت را ثابت کند. بسته به نوع پرونده، این رسید ممکن است از اداره پست، Questura یا سامانه اداری مربوط صادر شده باشد.
با این حال، داشتن یک برگه غیررسمی یا صرفاً یک وقت ملاقات، همیشه معادل ارائه رسمی درخواست نیست. باید بررسی شود که آیا پرونده واقعاً ثبت شده و سند موجود، ثبت آن را تأیید میکند یا خیر.
اگر Questura درخواست را رد کند چه اتفاقی میافتد؟
حق کار در دوره انتظار تا زمانی ادامه دارد که مقام امنیت عمومی وجود مانع قانونی را اعلام نکرده باشد. اگر درخواست اقامت، تمدید یا تبدیل بهطور رسمی رد شود، امکان ادامه کار بر مبنای رسید نیز از زمان ابلاغ تصمیم میتواند از بین برود.
در چنین شرایطی باید فوراً بررسی شود که آیا تصمیم قابل اعتراض است، آیا امکان درخواست تعلیق آثار آن وجود دارد و آیا شخص میتواند بر اساس مقررات دیگری وضعیت اقامتی خود را حفظ کند.
نکته عملی برای کارگران و کارفرمایان
کسی که در انتظار کارت جدید است، بهتر است همیشه نسخهای از رسید، گذرنامه، کارت اقامت قبلی و مدارک مربوط به درخواست جدید را نگه دارد. اگر کارفرما به دلیل تأخیر اداری در صدور کارت، ادامه کار را رد کند، لازم است ابتدا مشخص شود که آیا این تصمیم واقعاً مبنای قانونی دارد یا صرفاً ناشی از برداشت اشتباه از مقررات مهاجرت است.
در سال ۲۰۲۶ جهتگیری قانون روشنتر شده است: تأخیر اداری نباید شخصی را که بهموقع و بهدرستی درخواست خود را ارائه کرده است، به وضعیت غیرقانونی یا بیکاری اجباری سوق دهد. رسید درخواست اقامت در بسیاری از پروندهها فقط یک سند موقت نیست، بلکه ابزار اثبات ادامه قانونی اقامت و حق کار تا زمان تصمیم نهایی است.
Avv. Fabio Loscerbo
وکیل در دیوان عالی ایتالیا (Avvocato Cassazionista)
عضو Registro dei rappresentanti di interessi della Camera dei deputati در حوزه Immigrazione
عضو Registro per la Trasparenza UE n. 280782895721-36 در حوزه Migrazione e Asilo
ORCID: 0009-0004-7030-0428
Articolo redatto con l’ausilio di strumenti di AI, sotto la direzione, revisione e responsabilità editoriale dell’autore.
هیچ نظری موجود نیست:
ارسال یک نظر