برای متخصصان و نیروهای دارای مهارت بالا که قصد کار در ایتالیا را دارند، «کارت آبی اتحادیه اروپا» یکی از مهمترین مسیرهای ورود قانونی است. این مسیر خارج از سهمیههای سالانه فرمان جریانهای مهاجرتی قرار دارد و بنابراین به «کلیکدی» وابسته نیست. در سال ۲۰۲۶ نیز یک تغییر عملی مهم ایجاد شده است: از ۱۹ ژوئن، امضای قرارداد اقامت برای دارندگان کارت آبی میتواند بهصورت الکترونیکی از طریق پرتال خدمات اداره مهاجرت انجام شود.
کارت آبی اتحادیه اروپا چیست؟
کارت آبی اتحادیه اروپا برای شهروندان کشورهای خارج از اتحادیه اروپا طراحی شده است که قصد دارند در ایتالیا یک فعالیت شغلی با سطح تخصص بالا انجام دهند. مبنای اصلی این مسیر ماده ۲۷-کوآتر قانون مهاجرت ایتالیا است. مزیت اساسی آن این است که ورود کارگر متخصص خارج از سهمیههای فرمان «دِکرتو فلوسی» انجام میشود و کارفرما لازم نیست منتظر سهمیه یا روز ارسال انبوه درخواستها بماند.
چه کسانی میتوانند از این مسیر استفاده کنند؟
متقاضی باید یکی از شرایط حرفهای پیشبینیشده در قانون را داشته باشد. مهمترین حالت، داشتن مدرک آموزش عالی یا صلاحیت پس از دوره متوسطه با حداقل سه سال تحصیل است. در برخی مشاغل، تجربه حرفهای سطح بالا نیز میتواند جایگزین مدرک دانشگاهی شود: معمولاً دستکم پنج سال تجربه مرتبط، و برای برخی مدیران و متخصصان فناوری اطلاعات و ارتباطات، حداقل سه سال تجربه مرتبط در هفت سال پیش از درخواست.
برای مشاغل دارای نظام حرفهای یا عضویت اجباری در نظامهای تخصصی، مانند برخی حرفههای پزشکی یا فنی، علاوه بر شرایط کارت آبی باید مقررات مربوط به شناسایی صلاحیت حرفهای نیز رعایت شود.
قرارداد کار باید چه شرایطی داشته باشد؟
کارفرما باید یک پیشنهاد کاری الزامآور یا قرارداد برای فعالیتی با سطح تخصص بالا ارائه کند. مدت قرارداد یا پیشنهاد کار نباید کمتر از شش ماه باشد. میزان حقوق سالانه نیز باید حداقل مطابق با قرارداد جمعی ملی مرتبط با شغل باشد و در هر حال نباید از متوسط حقوق ناخالص سالانهای که توسط مؤسسه آمار ایتالیا، ISTAT، اعلام میشود کمتر باشد.
بنابراین صرف داشتن مدرک دانشگاهی برای گرفتن کارت آبی کافی نیست. نوع شغل، سطح تخصص مورد نیاز، مدت قرارداد و میزان حقوق باید با یکدیگر هماهنگ باشند.
مدارک تحصیلی خارجی چگونه اثبات میشوند؟
در بسیاری از پروندهها، بهویژه زمانی که مدرک در کشوری خارج از اتحادیه اروپا صادر شده است، لازم است ارزش و اصالت مدرک به شکل قابل قبول برای اداره ایتالیا اثبات شود. بسته به پرونده، «اعلامیه ارزش» صادرشده از نمایندگی دیپلماتیک یا کنسولی ایتالیا، یا گواهی مقایسهپذیری و اصالت CIMEA میتواند مورد نیاز باشد. برای متقاضیانی که مدارک دانشگاهی خود را در ایران، افغانستان یا دیگر کشورهای خارج از اتحادیه اروپا گرفتهاند، آمادهسازی درست این اسناد پیش از شروع روند اهمیت ویژهای دارد.
درخواست را چه کسی ارائه میکند؟
در روند عادی، درخواست اجازه کار از سوی کارفرما به «Sportello Unico per l’Immigrazione» ارائه میشود. در پرونده کارت آبی، کارفرما باید مدارک مربوط به پیشنهاد کار، شرایط حرفهای متقاضی، میزان حقوق و سایر شرایط قانونی را ارائه کند. پس از صدور اجازه لازم و ورود قانونی فرد به ایتالیا، مراحل مربوط به قرارداد اقامت و صدور اجازه اقامت ادامه پیدا میکند.
تغییر مهم سال ۲۰۲۶: قرارداد اقامت آنلاین
از ۱۹ ژوئن ۲۰۲۶، در بخش «Sportello Unico Immigrazione» از پرتال خدمات، امکان امضا و ارسال الکترونیکی قرارداد اقامت برای کارگرانی که با مسیر کارت آبی اتحادیه اروپا وارد ایتالیا شدهاند فراهم شده است. این تغییر از نظر عملی مهم است، زیرا بخشی از روندی که قبلاً نیازمند حضور یا تبادل کاغذی مدارک بود، اکنون میتواند به شکل دیجیتال انجام شود.
این امکان جدید به معنای حذف تمام مراحل اداری نیست. کارفرما و کارگر باید همچنان به ارتباطات اداره مهاجرت، مهلتها، درخواستهای تکمیل مدارک و مراحل مربوط به صدور کارت اقامت توسط پلیس مهاجرت توجه کنند.
آیا دارنده کارت آبی میتواند کارفرما را تغییر دهد؟
در دوازده ماه نخست اشتغال قانونی در ایتالیا، دارنده کارت آبی با محدودیتهای خاصی روبهرو است. فعالیت اصلی باید همچنان در سطح «کار با تخصص بالا» باقی بماند و تغییر کارفرما در این دوره نیازمند کنترل و مجوز قبلی اداره بازرسی کار است. طبق مقررات فعلی، اگر مدارک مربوط به قرارداد جدید بهطور کامل ارائه شود و اداره ظرف پانزده روز مخالفتی اعلام نکند، نظر لازم میتواند حاصلشده تلقی شود.
در کنار شغل اصلی تخصصی، دارنده کارت آبی میتواند در شرایط مقرر قانونی فعالیت خوداشتغالی نیز انجام دهد، مشروط بر اینکه مجوزهای حرفهای یا اداری لازم را داشته باشد.
اگر کار از بین برود چه اتفاقی میافتد؟
از دست دادن شغل بهخودیخود به معنی لغو فوری کارت آبی نیست. مقررات حمایت از کارگر خارجی در صورت بیکاری، در حدود مقرر قانون، برای دارنده کارت آبی نیز قابل اعمال است. با این حال، پیدا کردن شغل جدید باید با شرایط خاص کارت آبی و محدودیتهای دوره نخست اشتغال هماهنگ باشد.
آیا فردی که از قبل در ایتالیا زندگی میکند هم میتواند کارت آبی بگیرد؟
در بسیاری از موارد پاسخ مثبت است. قانون جدید دامنه اشخاصی را که میتوانند به کارت آبی دسترسی داشته باشند گسترش داده است و صرفاً محدود به کسانی نیست که از خارج ایتالیا وارد میشوند. با این حال، برخی گروهها از این مسیر مستثنا هستند و نوع اجازه اقامت فعلی فرد باید قبل از شروع پرونده بررسی شود.
چرا این مسیر برای متخصصان فارسیزبان اهمیت دارد؟
برای مهندسان، متخصصان فناوری اطلاعات، مدیران، پژوهشگران، کارشناسان فنی و دیگر نیروهای دارای مهارت بالا، کارت آبی میتواند جایگزین بسیار مؤثری برای مسیرهای عادی فرمان جریانهای مهاجرتی باشد. مزیت آن فقط خارج بودن از سهمیه نیست؛ امکان تحرک حرفهای در اتحادیه اروپا، قواعد مساعدتر برای خانواده و مسیر خاص برای اقامت بلندمدت اتحادیه اروپا نیز میتواند در برنامهریزی بلندمدت مهاجرت حرفهای اهمیت داشته باشد.
با این حال، پرونده کارت آبی یک پرونده صرفاً «تحصیلی» نیست. موفقیت آن به هماهنگی دقیق میان مدرک یا تجربه حرفهای، نوع شغل، پیشنهاد کار، حقوق، مدارک مربوط به صلاحیت و مراحل اداری وابسته است. پیش از ارائه درخواست باید مشخص شود که شغل پیشنهادی واقعاً در چارچوب «کار با تخصص بالا» قرار میگیرد و اسناد خارجی نیز به شکل قابل قبول برای مقامات ایتالیایی آماده شدهاند.
Avv. Fabio Loscerbo
Avvocato Cassazionista
Iscritto nel Registro dei rappresentanti di interessi della Camera dei deputati in materia di Immigrazione
Lobbista registrato presso il Registro per la Trasparenza dell’Unione europea n. 280782895721-36 in materia di Migrazione e Asilo
ORCID: 0009-0004-7030-0428
Articolo redatto con l’ausilio di strumenti di AI, sotto la direzione, revisione e responsabilità editoriale dell’autore.
