مجوز واحد کار در ایتالیا در سال ۲۰۲۶: ۳۰ روز برای صدور و ۹۰ روز برای تمدید
از ۴ ژوئن ۲۰۲۶، قواعد جدید مربوط به «مجوز واحد کار» در ایتالیا لازمالاجرا شده است. این اصلاحات برای شهروندان کشورهای خارج از اتحادیه اروپا که برای کار در ایتالیا اقامت دارند اهمیت عملی زیادی دارد: زمان صدور نخستین مجوز واحد در مرحله نهایی کوتاهتر شده، مهلتهای تمدید تغییر کرده و حقوق فرد در دوره انتظار شفافتر شده است.
مبنای این تغییرات، فرمان تقنینی شماره ۸۳ مورخ ۱۶ آوریل ۲۰۲۶ است که دستورالعمل اتحادیه اروپا 2024/1233 را در حقوق ایتالیا اجرا میکند. هدف قانون جدید این است که روند اقامت و کار برای اتباع کشورهای ثالث شفافتر شود و مدت انتظار اداری تا حد امکان قابل پیشبینی باشد.
مجوز واحد کار چیست؟
«مجوز واحد کار» مدرکی است که در یک سند، هم حق اقامت و هم امکان اشتغال قانونی در ایتالیا را منعکس میکند. این نظام بهویژه برای بسیاری از افرادی که با مجوز کار تابع مقررات عادی مهاجرت وارد ایتالیا میشوند اهمیت دارد. با این حال، هر مجوز اقامتی که اجازه کار میدهد الزاماً «مجوز واحد کار» محسوب نمیشود؛ برخی دستهها مانند بعضی مجوزهای تحصیلی، کار خوداشتغالی، حمایتهای ویژه یا برخی وضعیتهای خاص، تابع مقررات متفاوت هستند.
۳۰ روز برای صدور پس از تکمیل درخواست
مهمترین تغییر سال ۲۰۲۶ این است که رئیس پلیس استان باید مجوز واحد کار را ظرف ۳۰ روز از زمان تکمیل درخواست صادر کند. این عبارت اهمیت زیادی دارد. مهلت ۳۰ روزه لزوماً از روز ورود به ایتالیا یا از نخستین اقدام اداری شروع نمیشود، بلکه از زمانی محاسبه میشود که پرونده برای تصمیمگیری کامل شده باشد.
بنابراین، اگر Questura یا اداره مربوطه مدارک تکمیلی درخواست کند، ارائه سریع و دقیق آن مدارک میتواند برای آغاز و ادامه صحیح مهلت قانونی تعیینکننده باشد. رسید پستی یا رسید ثبت درخواست همچنان باید با دقت نگهداری شود، زیرا در دوره انتظار اثبات میکند که درخواست اقامت بهطور رسمی ارائه شده است.
در مسیر عادی ورود برای کار، مرحله صدور nulla osta توسط Sportello Unico per l’Immigrazione همچنان بخش جداگانهای از روند است. در چارچوب جدید، قانون برای مرحله صدور مجوز واحد پس از تکمیل پرونده، مهلت ۳۰ روزه را پیشبینی کرده است.
برای تمدید، مهلت ۹۰ روزه اهمیت پیدا کرده است
در سال ۲۰۲۶، مهلت عمومی مربوط به تمدید بسیاری از مجوزهای اقامت از ۶۰ روز به ۹۰ روز تغییر کرده است. از نظر عملی، دارنده مجوز باید برنامهریزی برای تمدید را زودتر آغاز کند و مدارک شغلی، محل سکونت، درآمد و سایر اسناد لازم را تا حد امکان پیش از نزدیک شدن به تاریخ انقضا آماده کند.
قانون جدید همچنین امکان ارائه درخواست تمدید را با فاصله بیشتری پیش از تاریخ انقضا در نظر گرفته است. این تغییر بهویژه برای افرادی مهم است که برای جمعآوری مدارک، گرفتن نوبت، دریافت گواهیهای شغلی یا تکمیل پرونده به زمان بیشتری نیاز دارند.
آیا در دوره انتظار میتوان کار کرد؟
یکی از مسائل مهم برای کارگران خارجی این است که تأخیر در صدور کارت فیزیکی اقامت، بهخودیخود نباید رابطه کاری قانونی را متوقف کند. اگر درخواست صدور، تمدید یا در موارد مقرر تبدیل مجوز بهطور صحیح ارائه شده باشد و رسید رسمی مربوطه صادر شده باشد، قانون امکان ادامه فعالیت کاری را در دوره انتظار به رسمیت میشناسد، مشروط به اینکه سایر شرایط قانونی نیز رعایت شده باشد.
در عمل، هنگام شروع یا ادامه کار، بهتر است علاوه بر گذرنامه و مجوز قبلی، رسید ثبت درخواست نیز در دسترس باشد. کارفرما نیز باید وضعیت اقامتی و نوع درخواست را بررسی کند و صرف اعلام شفاهی کارگر کافی نیست.
وظیفه اطلاعرسانی کارفرما
اصلاحات جدید بر شفافیت رابطه میان کارفرما و کارگر خارجی نیز تأکید دارد. کارفرمایی که درخواست nulla osta را ارائه کرده است باید کارگر را بهموقع از ارتباطات و تصمیمهای مربوط به روند اداری مطلع کند. این موضوع بهخصوص زمانی اهمیت دارد که اداره مهاجرت درخواست تکمیل مدارک، تأیید اطلاعات یا اعلام نتیجه منفی میکند.
برای کارگر خارجی، دسترسی مستقیم و سریع به این مکاتبات میتواند مانع از از دست رفتن مهلتها یا بسته شدن پرونده به دلیل عدم پاسخ شود.
اگر Questura از مهلت قانونی عبور کند
تعیین مهلت ۳۰ یا ۹۰ روزه به این معنا نیست که در صورت عبور اداره از آن، مجوز اقامت بهطور خودکار صادر شده تلقی میشود. با این حال، این مهلتها معیار قانونی مهمی برای ارزیابی تأخیر اداری هستند.
اگر پرونده برای مدت غیرعادی بدون تصمیم باقی بماند، میتوان ابتدا وضعیت آن را از طریق Questura یا اداره صالح پیگیری کرد و در صورت لزوم از ابزارهای رسمی مانند درخواست دسترسی به پرونده، اخطار اداری یا اقدام قضایی برای مقابله با سکوت یا تأخیر غیرموجه استفاده کرد. انتخاب ابزار مناسب باید بر اساس نوع مجوز، مرحله پرونده و اسناد موجود انجام شود.
نتیجه عملی
اصلاحات ۲۰۲۶ در نظام مجوز واحد کار، صرفاً یک تغییر فنی در متن قانون نیست. برای کارگر خارجی، مهمترین نکات عملی عبارتاند از آماده کردن زودهنگام تمدید، نگهداری رسید درخواست، پاسخ سریع به درخواستهای تکمیلی، بررسی ارتباطات کارفرما و توجه به این نکته که مهلت ۳۰ روزه از زمان تکمیل پرونده محاسبه میشود.
در پروندههایی که صدور یا تمدید مجوز با تأخیر طولانی روبهرو شده است، بهتر است وضعیت حقوقی فرد بهصورت موردی بررسی شود؛ زیرا نوع مجوز، وضعیت شغلی، زمان ثبت درخواست و علت تأخیر میتواند بر راهکار حقوقی مناسب اثر مستقیم داشته باشد.
Avv. Fabio Loscerbo
Avvocato Cassazionista
Iscritto nel Registro dei rappresentanti di interessi della Camera dei deputati in materia di Immigrazione
Lobbista registrato presso il Registro per la Trasparenza dell’Unione europea n. 280782895721-36 in materia di Migrazione e Asilo
ORCID: 0009-0004-7030-0428
Articolo redatto con l’ausilio di strumenti di AI, sotto la direzione, revisione e responsabilità editoriale dell’autore.
هیچ نظری موجود نیست:
ارسال یک نظر