فرمان سهمیه‌های ۲۰۲۵: نوآوری‌های ۴ سپتامبر و نقاط بحرانی اصلاحات
هیئت وزیران در جلسه مورخ ۴ سپتامبر ۲۰۲۵، یک فرمان با قوه قانون‌گذاری را تصویب کرد که شامل تدابیر فوری در زمینه ورود قانونی اتباع خارجی و مدیریت جریان‌های مهاجرتی است. این مداخله در حالی که ساختار برنامه‌ریزی سه‌ساله را حفظ می‌کند، جنبه‌های مهمی از رویه‌های اداری و حقوق کارگران مهاجر را تحت تأثیر قرار می‌دهد.
نوآوری‌های اصلی
۱. آغاز مهلت‌ها از زمان تخصیص سهمیه
دیگر مهلت صدور مجوز کار از زمان ارائه درخواست محاسبه نمی‌شود، بلکه از لحظه‌ای آغاز می‌شود که درخواست واقعاً در سهمیه موجود ثبت گردد. این تغییر زمان‌بندی را واقعی‌تر می‌سازد، اما در مناطقی که روند تخصیص سهمیه کند است، می‌تواند مدت انتظار را طولانی‌تر کند.
۲. گسترش بررسی صحت خوداظهاری‌ها
کنترل‌هایی که پیشتر برای برخی دسته‌ها پیش‌بینی شده بود، اکنون به ورودهای «خارج از استاندارد» (تحقیق، افراد با صلاحیت بالا، فناوری اطلاعات و ارتباطات، داوطلبی) نیز گسترش می‌یابد. این گام شفافیت را افزایش می‌دهد، اما بدون هماهنگی نهادی کافی ممکن است باعث تأخیر گردد.
۳. تثبیت سقف سه درخواست برای کارفرمایان خصوصی
قانونی که به طور آزمایشی معرفی شده بود دائمی شد: کارفرمایان خصوصی حداکثر می‌توانند سه درخواست مجوز کار ارائه دهند. این اقدام برای جلوگیری از سوءاستفاده‌ها مفید است، اما می‌تواند به ضرر کارفرمایانی باشد که نیازهای چندگانه دارند، مانند تعاونی‌ها یا خانواده‌هایی که به بیش از یک مراقب نیازمندند.
۴. حق اقامت در زمان انتظار برای تبدیل مجوز
حق کارگران خارجی برای اقامت و کار حتی در زمان انتظار جهت تبدیل مجوز اقامت صراحتاً به رسمیت شناخته شده است. این امر ضمانت‌های قانونی را تقویت می‌کند.
۵. تقویت حمایت از قربانیان استثمار
مجوز اقامت برای قربانیان واسطه‌گری غیرقانونی و استثمار از شش ماه به دوازده ماه افزایش یافت. همین تمدید برای مجوزهای حمایت اجتماعی نیز اعمال می‌شود و دسترسی به «یارانه ادغام» برای این افراد و قربانیان خشونت خانگی فراهم می‌گردد.
۶. ورود خارج از سهمیه برای پرستاران خانگی و بهداشتی
ورود کارگران برای مراقبت از افراد دارای معلولیت یا سالمندان وابسته، به‌طور دائمی خارج از نظام سهمیه‌ها در نظر گرفته می‌شود. با این حال، در ۱۲ ماه نخست، کارگر فقط ملزم به کار در شغلی است که برای آن مجوز داده شده و می‌تواند کارفرما را تنها با مجوز اداره بازرسی کار تغییر دهد.
۷. الحاق خانواده و داوطلبی
برای الحاق خانواده، مهلت صدور مجوز از ۹۰ به ۱۵۰ روز افزایش یافته است؛ تغییری که با قوانین اتحادیه اروپا سازگار است. برنامه‌های داوطلبی نیز سه‌ساله شدند.
۸. دیجیتالی‌سازی با روند جدید ALI
بستر دیجیتال برای مدیریت قراردادهای اقامت و توافق‌نامه ادغام فعال شده است: کارفرما ورود را به صورت آنلاین اطلاع می‌دهد، شماره مالیاتی به طور خودکار صادر می‌شود، قرارداد به صورت دیجیتال امضا می‌گردد و اسناد ظرف ۸ روز بارگذاری می‌شود. این گامی مهم است، اما در صورت بروز مشکلات فنی ممکن است مشکل‌ساز گردد.
نقاط بحرانی
-
به تعویق افتادن مهلت‌ها: محاسبه از زمان تخصیص سهمیه می‌تواند امکان شکایت به دلیل سکوت اداری را به تأخیر اندازد.
-
سخت‌گیری سقف سه درخواست: برای جلوگیری از سوءاستفاده‌ها مفید است، اما برای کارفرمایان با نیازهای متعدد انعطاف‌پذیر نیست.
-
محدودیت ۱۲ ماهه برای پرستاران خانگی: کارفرمایان را در برابر تغییر سریع کارگران محافظت می‌کند، اما کارگران را در معرض خطر استثمار قرار می‌دهد.
-
افزایش مهلت برای الحاق خانواده: می‌تواند به «قانونی‌سازی تأخیرها» تبدیل شود.
-
دیجیتالی‌سازی شتاب‌زده: روند جدید پیشرفت محسوب می‌شود، اما مهلت کوتاه (۸ روز) در صورت بروز مشکلات فنی می‌تواند دشوار باشد.
نتیجه‌گیری
این فرمان گامی دیگر در جهت تثبیت نظام سهمیه‌ها است، چرا که هدف آن ساده‌سازی رویه‌ها و تسریع دیجیتالی‌سازی است. با این حال، مسائل بحرانی مطرح می‌شود که نیازمند شفاف‌سازی و منابع اضافی است. بدون دستورالعمل‌های روشن و نظارت مؤثر، خطر آن وجود دارد که مشکلات موجود به جای حل شدن، فقط به تعویق بیفتند.
تعادل میان نیازهای اداری و حقوق کارگران مهاجر همچنان چالش اصلی این اصلاحات باقی خواهد ماند.
وکیل فابیو لوسچربو
هیچ نظری موجود نیست:
ارسال یک نظر