پادوا، ۲۶ مارس ۲۰۲۵ – بقای حمایت ویژه در تصمیم کمیسیون: یک پرونده نمونه
کمیسیون منطقهای شناسایی حمایت بینالمللی در پادوا، در تاریخ ۲۶ مارس ۲۰۲۵ و با تصمیمی اجماعی، درخواست یک شهروند مراکشی برای حمایت بینالمللی را رد کرد، اما به طور همزمان دستور داد پرونده جهت صدور اجازه اقامت به دلایل حمایت ویژه به اداره پلیس ارجاع شود، بر اساس ماده ۳۲ بند ۳ از قانون مصوب ۲۰۰۸ شماره ۲۵.
اهمیت این تصمیم نه تنها در محتوای آن، بلکه در ارزش حقوقی و سیاسی آن در سایه تغییرات قانونی اخیر است. همانطور که میدانیم، فرمان قانونی شماره ۲۰/۲۰۲۳ (معروف به «فرمان کوترو»)، که بعداً به قانون شماره ۵۰/۲۰۲۳ تبدیل شد، دامنه اعمال حمایت ویژه را بهطور قابل توجهی محدود کرده است؛ هم در سطح اداری و هم در سطح قضایی.
با این حال، در این مورد خاص، کمیسیون – علیرغم احراز نشدن شرایط برای اعطای وضعیت پناهندگی یا حمایت فرعی – تشخیص داد که بازگرداندن متقاضی که در ایتالیا به طور واقعی ادغام شده است، منجر به نقض غیرمتناسب زندگی خصوصی او خواهد شد. این امر با ماده ۱۹ بند ۱.۱ قانون اتباع خارجی و ماده ۸ کنوانسیون اروپایی حقوق بشر مغایرت دارد.
عواملی که از سوی کمیسیون به عنوان معیارهای مثبت ارزیابی شدند، عبارتند از:
– قرارداد کار معتبر تا سال ۲۰۲۶،
– گواهینامههای آموزشی و حرفهای،
– مسکن مستقل،
– دانش قابل قبول زبان ایتالیایی.
پیشینهای که پایداری قانون اساسی حمایت مکمل را تأیید میکند
این تصمیم نشان میدهد که، با وجود اراده قانونگذار برای محدود کردن اختیار در زمینه اعطای حمایت ویژه، کمیسیون همچنان صلاحیت و وظیفه دارد تا در مواردی که الزامات قانون اساسی یا تعهدات بینالمللی برای حمایت از فرد وجود دارد، پرونده را به مراجع ذیربط ارجاع دهد.
این تصمیم، تأیید دوبارهای است بر اعتبار اصل تناسب و نقش محوری شاخص ادغام اجتماعی، حتی فراتر از چارچوبهای سختگیرانه فرمان کوترو.
وکیل فابیو لوسربو
وکیل پایهیک در کانون وکلای بولونیا – متخصص در حقوق مهاجرت و دعاوی اداری
