مراقبت از کودک و اقامت پایدار: امکان تبدیل اجازه اقامت به‌دلایل خانوادگی به اجازه اقامت بلندمدت اتحادیه اروپا
تحلیل رأی دادگاه اداری منطقه‌ای کامپانیا، شعبه ششم، شماره 766/2020 (شماره پرونده 326/2020، صادره در 17 فوریه 2020)
وکیل فابیو لوسچربو – وکیل متخصص در حقوق مهاجرت
۱. مقدمه
رأی مورد بررسی به یکی از مسائل مهم در عمل حقوقی و اداری می‌پردازد: امکان تبدیل اجازه اقامت صادره برای مراقبت از کودک به اجازه اقامت بلندمدت از نوع اتحادیه اروپا، با توجه به استقرار اجتماعی و مشارکت خانوادگی و اقتصادی فرد متقاضی در ایتالیا.
دادگاه اداری منطقه‌ای کامپانیا – شعبه ششم – تصمیمی صادر کرده که طی آن، رد درخواست اقامت به‌دلیل درآمد ناکافی را غیرقانونی اعلام می‌کند، چرا که شرایط خانوادگی و منابع واقعی اقتصادی در بررسی لحاظ نشده‌اند.
۲. شرح ماوقع
شاکیه دارای اجازه اقامت به‌دلایل انسانی برای مراقبت از فرزند خردسال بود. سپس درخواست صدور اجازه اقامت بلندمدت اتحادیه اروپا را طبق ماده ۹ قانون واحد مهاجرت ارائه داد، اما اداره مربوطه درخواست را به‌دلیل پایین بودن درآمد در سال مربوطه رد کرد.
شاکیه در دادخواست خود به دو نکته کلیدی اشاره کرده بود:
-
درآمد مستند مادر هم‌خانه‌اش نادیده گرفته شده بود، در حالی که طبق بند ۳ ماده ۲۹ قانون ۲۸۶/۱۹۹۸ می‌توانست در ارزیابی درآمد لحاظ شود؛
-
تحولات و شرایط جدید اقتصادی که طی فرایند درخواست به‌وجود آمده بود، برخلاف ماده ۵ بند ۵ همان قانون، بررسی نشده بود.
۳. استدلال دادگاه
دادگاه با صدور رأی به‌صورت ساده‌شده طبق ماده ۶۰ قانون آیین دادرسی اداری، دعوا را وارد دانست و اعلام کرد که تصمیم اداره به‌علت فقدان انگیزه و نقص در تحقیق و بررسی اداری باطل است.
دادگاه تصریح کرد که:
-
تصمیم رد درخواست، درآمد فرد هم‌خانه را لحاظ نکرده و در نتیجه ارزیابی ناقصی از وضعیت اقتصادی ارائه داده است؛
-
اداره تحولات رخ‌داده طی زمان رسیدگی به درخواست را نادیده گرفته و بررسی خود را به‌روز نکرده است.
در نتیجه، دادگاه تصمیم را باطل کرده و امکان بررسی مجدد درخواست را برای اداره، منوط به رعایت ملاحظات حقوقی دادگاه، محفوظ گذاشته است.
۴. اهمیت حقوقی
این رأی، اصلی کلیدی را تأیید می‌کند: وجود فرزند خردسال تحت سرپرستی، پیوندهای خانوادگی و مشارکت در هزینه‌های زندگی می‌توانند مبنایی برای تبدیل اجازه اقامت موقت به اقامت بلندمدت باشند.
دادگاه همچنین تأکید می‌کند که درآمد خانواده – حتی اگر توسط خود متقاضی تأمین نشده باشد – در صورت وجود هم‌خانه‌گی و مشارکت اقتصادی باید در نظر گرفته شود.
۵. نتیجه‌گیری
رأی شماره 766/2020 دادگاه کامپانیا بر لزوم تفسیر پویا و همسو با اصول قانون اساسی از حق اقامت بلندمدت اتحادیه اروپا تأکید می‌کند، با در نظر گرفتن ادغام اجتماعی، مراقبت خانوادگی و ثبات زندگی.
نادیده گرفتن درآمد اعضای خانواده‌ی ساکن در یک خانه و عدم بررسی شرایط جدید، نقض‌هایی ماهوی هستند که موجب بطلان تصمیم اداری می‌شوند.
برای تحلیل‌های بیشتر در زمینه تبدیل، تمدید یا اعتراض به تصمیمات مربوط به اجازه اقامت، از وب‌سایت زیر دیدن فرمایید:
www.avvocatofabioloscerbo.it
هیچ نظری موجود نیست:
ارسال یک نظر