اجازه اقامت تحصیلی و مهلت درخواست تبدیل: اهمیت توجیه اداری در رأی دادگاه TAR لاتزیو (پرونده شماره RG 4229/2025، رأی شماره 9653/2025، مورخ ۲۰ مه ۲۰۲۵)
وکیل فابیو لوسچربو – وکیل متخصص در حقوق مهاجرت
۱. مقدمه
این رأی قضایی به بررسی مشروعیت رد تمدید اجازه اقامت تحصیلی و امکان تبدیل آن به نوع دیگر از اقامت می‌پردازد. این رأی بر دو موضوع اصلی تمرکز دارد: نخست، نقص در استدلال و توجیه اداری و دوم، اینکه اتمام اعتبار مجوز اقامت، به‌خودی‌خود مانع قانونی برای تبدیل آن نیست، به‌ویژه اگر درخواست تبدیل به‌موقع و موجه ارائه شده باشد.
دادگاه اداری لاتزیو – شعبه اول (بخش سوم) – با این رأی، اصول کلیدی حاکم بر فرآیندهای اداری مربوط به حقوق اساسی، مانند حق اقامت قانونی و پایدار برای اتباع خارجی را تأیید می‌کند.
۲. سوابق پرونده
شاکی در این پرونده، نسبت به رد درخواست تمدید اجازه اقامت تحصیلی از سوی اداره پلیس و نیز رد اعتراض اداری از سوی استانداری ویتربو اقامه دعوا کرده بود. مجوز اقامت وی در تاریخ ۳۱ دسامبر ۲۰۲۲ منقضی شده بود.
مقامات اداری، دلایل رد را «عدم تأمین شرایط مالی و بیمه‌ای» عنوان کرده و همچنین اظهار داشتند که با توجه به انقضای اعتبار اجازه اقامت، امکان تبدیل آن به نوع دیگری وجود ندارد.
۳. دلایل پذیرش شکایت
دادگاه با صدور رأیی ساده‌شده طبق ماده ۶۰ قانون آیین دادرسی اداری، شکایت را وارد دانست و وجود نقایص جدی در روند تصمیم‌گیری اداری را احراز کرد.
دلایل اصلی پذیرش دعوی عبارت بودند از:
-
فقدان توجیه روشن: تصمیمات صادرشده، مبتنی بر جملات کلی و قالبی بودند و به‌طور مشخص به مدارک ارائه‌شده از سوی شاکی (از جمله درآمد و بیمه درمانی) نپرداخته بودند؛
-
عدم بررسی شرایط جدید: اطلاعات و مدارکی که در جریان رسیدگی به‌روز شده بودند یا مستندات تکمیلی ارائه‌شده، مورد توجه قرار نگرفتند؛
-
ابهام در دلایل رد درخواست: عبارت‌هایی همچون «بررسی پروفایل» در رأی اداره پلیس، فاقد وضوح کافی بوده و اجازه درک واقعی دلایل رد را نمی‌داد؛
-
اشتباه حقوقی در تفسیر انقضای اقامت: دادگاه تشخیص داد که ادعای عدم امکان تبدیل اجازه اقامت منقضی‌شده نادرست است و با رویه قضایی تثبیت‌شده (از جمله: رأی شماره 5604/2023 شورای دولتی، رأی شماره 69/2025 TAR بولونیا، رأی شماره 154/2016 TAR پارما) مغایرت دارد. این رویه‌ها تأکید دارند که اتمام مهلت اجازه اقامت، به‌خودی‌خود مانع از تبدیل آن نیست، خصوصاً زمانی که فاصله زمانی میان انقضا و درخواست جدید، منطقی و موجه باشد.
۴. مفاد حکم
بر اساس تصمیم دادگاه:
-
تصمیمات اداری رد شده لغو گردیدند؛
-
به اداره مربوطه اختیار داده شد تا در چارچوب ملاحظات دادگاه، مجدداً موضوع را بررسی کند؛
-
وزارت کشور ایتالیا به پرداخت هزینه‌های دادرسی به مبلغ ۱۰۰۰ یورو به نفع شاکی محکوم شد.
۵. نتیجه‌گیری
این رأی با صراحت تأکید دارد که اداره نمی‌تواند با دلایل مبهم و فرموله‌شده، نسبت به موضوعی حیاتی همچون اقامت قانونی تصمیم‌گیری کند، به‌ویژه زمانی‌که موضوع به حق افراد برای اقامت مشروع و زندگی پایدار در ایتالیا مرتبط است.
دادگاه تأکید می‌کند که انقضای اجازه اقامت مانعی مطلق برای تبدیل نیست، به‌شرط آنکه درخواست جدید به‌موقع، مستند و موجه باشد، به‌ویژه اگر تأخیر ناشی از کندی فرآیند اداری باشد.
در نهایت، این رأی نمونه‌ای برجسته از الزام اداره به تحقیق دقیق، بررسی شخصی‌سازی‌شده و استدلال روشن بر پایه اصول حسن نیت، تناسب و انصاف اداری است.
هیچ نظری موجود نیست:
ارسال یک نظر