حق پیوستن خانواده میان وحدت رویه اداری و اولویت منافع عالیه کودک
یادداشتی بر دستور دادگاه مدنی رم، ۷ آوریل ۲۰۲۵، پرونده شماره R.G. 611/2025
در زمینه چالش‌های حقوقی مکرر مربوط به پیوستن خانواده برای اتباع خارجی مقیم قانونی در ایتالیا، دستور صادره از سوی دادگاه مدنی رم در تاریخ ۷ آوریل ۲۰۲۵، به شماره پرونده R.G. 611/2025، تأیید مهمی بر ارزش حق بر وحدت خانواده است و تفسیری حقوقی را نمایان می‌سازد که در آن، مصلحت کودک در مرکز توجه قرار می‌گیرد.
موضوع پرونده مربوط به رد درخواست صدور ویزای پیوستن خانوادگی از سوی کنسولگری ایتالیا در نیجریه برای سه کودک خردسال بود، در حالی‌که اداره مهاجرت یکپارچه در ایتالیا قبلاً مجوز لازم برای پیوستن را (nulla osta) صادر کرده بود. مادر کودکان، که به‌طور قانونی در ایتالیا اقامت دارد، کلیه مراحل اداری را انجام داده بود، از جمله آزمایش DNA از طریق سازمان بین‌المللی مهاجرت (IOM)، و قانونی‌سازی اسناد تولد و گواهی فوت پدر کودکان.
با وجود این‌که مراحل اداری در کنسولگری همچنان باز بود، رد درخواست ویزا بدون دلیل موجه صورت گرفت. به همین علت، متقاضی از طریق ماده ۷۰۰ قانون آیین دادرسی مدنی ایتالیا، تقاضای دستور موقت نمود.
دادگاه با پذیرش این درخواست، با استناد به رویه تثبیت‌شده در دیوان عالی کشور ایتالیا، تأکید کرد که فرآیند پیوستن خانوادگی، یک روند واحد و تدریجی است که شامل دو مرحله می‌شود:
-
مرحله اول داخلی، که با صدور مجوز پیوستن توسط مقامات ایتالیایی همراه است؛
-
مرحله دوم خارجی، که به صدور ویزا توسط کنسولگری منتهی می‌شود.
دادگاه تصریح کرد که جداسازی خودسرانه این مراحل یا توقف غیرقانونی آن‌ها جایز نیست، به‌ویژه در حالتی که مجوز داخلی صادر شده و کلیه مدارک ارائه شده باشد.
در رابطه با مبنای حقوقی (fumus boni iuris)، دادگاه مدارک ارائه شده را کامل و قانع‌کننده دانست.
در مورد خطر زیان غیرقابل جبران (periculum in mora) نیز، دادگاه تأکید کرد که گذشت زمان می‌تواند آسیبی جبران‌ناپذیر به رابطه کودکان با خانواده‌شان وارد کند.
در توجیه تصمیم خود، دادگاه به چند سند بین‌المللی کلیدی اشاره کرد، از جمله:
-
کنوانسیون حقوق کودک (۱۹۸۹، نیویورک)
-
کنوانسیون اروپایی درباره اعمال حقوق کودک (۱۹۹۶، استراسبورگ)
-
منشور حقوق بنیادین اتحادیه اروپا (۲۰۰۰)
در نتیجه، دادگاه دستور داد ویزای موقت برای کودکان خردسال صادر شود، با تأکید بر این‌که مصلحت عالیه کودک باید حتی در روندهای مهاجرتی نیز در اولویت قرار گیرد.
اهمیت این حکم، فراتر از مورد خاص است. این تصمیم تأکید می‌کند که کنسولگری‌ها نباید مانعی برای اعمال یکی از حقوق بنیادین بشر یعنی حق زندگی خانوادگی باشند. همچنین یادآور می‌شود که باید میان مراحل مختلف اداری هماهنگی واقعی وجود داشته باشد و قانون نه‌فقط به صورت صوری، بلکه به‌صورت اساسی اجرا شود.
✍️ وکیل فابیو لوسربو
📩 avv.loscerbo@gmail.com
🌐 www.avvocatofabioloscerbo.it
هیچ نظری موجود نیست:
ارسال یک نظر