عنوان:
رد درخواست صدور قرار توقف اجرای تصمیم اداری در خصوص تبدیل اجازه اقامت: تصمیم دادگاه اداری منطقه‌ای امیلیا-رومانیا، شماره پرونده R.G. 492/2025، مورخ ۱۴ مه ۲۰۲۵
چکیده:
بر اساس تصمیم شماره ۴۹۲/۲۰۲۵، دادگاه اداری منطقه‌ای امیلیا-رومانیا درخواست یک کارگر خارجی مبنی بر توقف موقت اجرای تصمیم لغو مجوز تبدیل اجازه اقامت از نوع فصلی به کاری (وابسته) را رد کرد. این در حالی است که دفاع، شرایط فوق‌العاده و حوادث قهری از جمله سیل‌های سال ۲۰۲۳ را مطرح کرده بود، اما دادگاه ناتوانی کارفرما در تأمین حداقل درآمد قانونی را دلیل قوی‌تری برای حفظ اعتبار تصمیم اداری دانست.
۱. مقدمه
پرونده حاضر ناشی از اعتراض یک تبعه خارجی نسبت به تصمیم استانداری بولونیا مبنی بر لغو مجوز تبدیل اجازه اقامت فصلی به اجازه کار وابسته است. دلیل اعلام‌شده، عدم احراز حداقل درآمد سالیانه کارفرما (۳۰،۰۰۰ یورو) در بخش کشاورزی بود.
درخواست صدور قرار توقف اجرای تصمیم با استناد به ماده ۵۵ قانون رویه اداری و بر اساس وجود ظاهری مشروعیت دعوی (fumus boni iuris) و خطر ضرر غیرقابل جبران (periculum in mora) مطرح شد.
۲. چارچوب حقوقی و واقعی
لغو مجوز بر پایه عدم احراز شرط درآمد سالیانه حداقلی مطابق بند ۸ ماده ۳۰ مکرر از فرمان ریاست‌جمهوری ۳۹۴/۱۹۹۹ و فرمان وزارتی ۲۷ مه ۲۰۲۰ انجام شد.
دفاع با اشاره به وقوع سیل در سال ۲۰۲۳ و تأثیر مستقیم آن بر مزرعه کشاورزی کارفرما، از سخت‌گیری در ارزیابی شرایط کارفرما انتقاد کرد. همچنین گزارش فنی زمین‌شناسی نیز ارائه شد که آسیب‌ها را مستند کرده بود.
۳. دفاعیات اداره و تصمیم دادگاه
علیرغم ارائه یادداشت دفاعی طبق ماده ۱۰ مکرر از قانون ۲۴۱/۱۹۹۰، استانداری تصمیم خود را تأیید کرده و اعلام کرد که فقدان شرط درآمد به‌طور مؤثر رد نشده است.
دادگاه نیز این موضع را پذیرفت و اعلام کرد که فقدان شرط درآمدی یک واقعیت عینی بوده و شرایط استثنایی ارائه‌شده توسط دفاع (حوادث طبیعی و شروع مجدد فعالیت اقتصادی) برای بی‌اعتبار کردن این کمبود کافی نیستند.
بنابراین، درخواست صدور قرار توقف اجرای تصمیم رد شد و هزینه‌های دادرسی با توجه به ویژگی خاص پرونده، جبران متقابل شد.
۴. تحلیل انتقادی
این تصمیم سؤالاتی را در مورد انعطاف‌پذیری نظام اداری در حوزه مهاجرت و اشتغال برمی‌انگیزد. رد درخواست در تضاد با رویه‌ای است که در دیگر آراء قضایی (مانند رأی شماره ۴۰۸/۲۰۲۳ دادگاه امیلیا-رومانیا و رأی ۸۳/۲۰۲۵ دادگاه لچه) دیده شده است، که تأکید دارند نباید کارگر خارجی به دلیل نقص موقتی که به کارفرما مربوط است، مجازات شود، به‌ویژه زمانی که دلیل این نقص بلایای طبیعی باشد.
شایان ذکر است که ماده ۲۲ قانون ورود و اقامت خارجیان اجازه لغو مجوز را در صورت از دست رفتن شروط بعد از صدور می‌دهد، اما همچنین امکان صدور مجوز موقت را در صورت ادامه فعالیت واقعی کارفرما فراهم می‌کند.
همچنین، نادیده گرفتن اسناد اقتصادی به‌روز و دارایی‌های ملکی کارفرما که توسط دفاع ارائه شده بود، می‌تواند به‌عنوان نقص در استدلال و نقص در رسیدگی تلقی شود.
۵. نتیجه‌گیری
این پرونده اهمیت نقش قاضی اداری در حمایت از کارگران خارجی در مسیر ادغام اجتماعی را نشان می‌دهد، به‌ویژه در شرایطی که سخت‌گیری‌های اداری با واقعیت‌های اقتصادی و موقعیت‌های فوق‌العاده سازگاری ندارد. اگرچه این تصمیم نهایی نیست، اما هشداری در مورد خطرات ناشی از رویکردهای صرفاً شکلی ارائه می‌دهد که ممکن است عملکرد اجتماعی اشتغال را به‌عنوان ابزار ادغام خدشه‌دار کند.
وکیل: فابیو لوسِربو
📌 راه‌های ارتباطی و منابع حرفه‌ای:
-
تلگرام: https://t.me/dirittoimmigrazione
-
لینکدین: https://www.linkedin.com/in/fabio-loscerbo-avvocato/
-
ساب‌استک: https://substack.com/@avvfabioloscerbo
-
پادکست: https://www.spreaker.com/podcast/diritto-dell-immigrazione--5979690
-
فلیپ‌بورد: https://flipboard.com/@fabioloscerbo/diritto-dell-immigrazione-j1d9qv3iy
هیچ نظری موجود نیست:
ارسال یک نظر