پذیرش دستور موقت در موضوع حمایت ویژه – دادگاه تورین، حکم مورخ ۱۱ آوریل ۲۰۲۵، شماره پرونده R.G. 6600/2025
نویسنده: وکیل فابیو لوشربو
مقدمه
بر اساس حکمی که در تاریخ ۱۱ آوریل ۲۰۲۵ صادر شد، دادگاه عمومی مدنی تورین – شعبه نهم مدنی – درخواست صدور دستور موقت را که در چارچوب دادرسی ساده‌شده بر اساس ماده ۲۸۱ مکرر قانون آیین دادرسی مدنی مطرح شده بود، پذیرفت و اجرای تصمیم اداری مبنی بر رد درخواست اقامت به دلایل حمایت ویژه را به حالت تعلیق درآورد.
این پرونده از دو جهت حائز اهمیت است: اول از بابت احیای فوری وضعیت حقوقی متقاضی در قلمرو ایتالیا از طریق بازگرداندن رسید اقامت موقت، و دوم از حیث تأیید امکان‌پذیری استفاده از دادرسی ساده‌شده در موضوعات مرتبط با مهاجرت بر اساس ماده ۱۹ قانون مصوب ۲۸۶/۱۹۹۸.
چارچوب حقوقی و وقایع
ماجرا از رد درخواست اجازه اقامت به دلایل حمایت ویژه طبق ماده ۱۹ بند ۱.۱ قانون مهاجرت آغاز شد. وکیل متقاضی در دفاع خود بیان داشت که تصمیم مورد اعتراض فاقد استدلال کافی بوده و شرایط شخصی و خانوادگی متقاضی را به درستی ارزیابی نکرده است؛ شرایطی که از طریق مدارک الحاقی پس از ثبت درخواست اثبات شده بود.
در کنار آن، متقاضی فرآیند واقعی ادغام اجتماعی و شغلی را طی کرده بود که با ارائه فیش حقوقی، قرارداد کارآموزی و اقامتگاه پایدار مستند شده بود. قاضی، این ادغام واقعی را به عنوان عنصر کلیدی در ارزیابی خود در نظر گرفت.
در چنین زمینه‌ای، رویه دادرسی ساده‌شده به موجب مواد ۲۸۱ مکرر به بعد قانون آیین دادرسی مدنی فعال شد و هم‌زمان، درخواستی برای تعلیق اجرای تصمیم رد ارائه گردید.
استدلال دادگاه
در حکم مورخ ۱۱ آوریل ۲۰۲۵، هیئت قضات – متشکل از آقای قاضی آندریا ناتاله (رئیس)، خانم قاضی سیلویا کاروزیو و خانم قاضی سارا پرلو – اظهار داشتند:
«بر اساس مدارک ارائه‌شده و ارزیابی اولیه‌ای که مختص این مرحله از دادرسی است،» تقاضای صدور دستور موقت قابل قبول تشخیص داده می‌شود.
بر این اساس، دادگاه تصمیم گرفت:
-
اجرای تصمیم اداری مورد اعتراض را معلق کند؛
-
و حق متقاضی برای دریافت رسید اقامت موقت از اداره پلیس مربوطه را به رسمیت بشناسد.
همچنین، جلسه دادرسی برای استماع طرفین در تاریخ ۲۲ اکتبر ۲۰۲۵ طبق ماده ۲۸۱ مکرر تعیین شد.
تحلیل انتقادی و تأملات
این حکم در چارچوب رویه‌ای قضایی قرار می‌گیرد که به اصل احترام به زندگی خصوصی و خانوادگی در پرونده‌های مربوط به حمایت ویژه اهمیت می‌دهد. همچنین، این حکم به‌طور ضمنی به اصل حمایت از ادغام اجتماعی به‌عنوان معیاری تفسیری برای حمایت مؤثر از حقوق بنیادین اتباع خارجی که در جامعه ایتالیا ادغام یافته‌اند، اشاره دارد.
اتخاذ تدبیر فوری پیش از رسیدگی ماهوی، در راستای حفاظت از حقوق اجتماعی و اقتصادی متقاضی بوده و مانع از بروز خسارات جبران‌ناپذیر ناشی از اجرای تصمیم رد (نظیر اخراج، بیکاری، از دست دادن شبکه خانوادگی یا محل سکونت) می‌شود.
نتیجه‌گیری
حکم دادگاه تورین بیانگر رویه‌ای کارآمد و حمایت‌گرایانه در بهره‌گیری از ابزارهای دادرسی ساده‌شده مدنی برای تضمین حمایت سریع و مؤثر در حوزه مهاجرت است. تعلیق تصمیم اداری تا زمان تعیین تکلیف نهایی، تضمین‌کننده اصل تناسب و حق اقامت موقت در مواردی است که دلایل جدی برای ادغام فرد در جامعه وجود دارد.
این تصمیم در راستای رویه تثبیت‌شده سایر دادگاه‌های ایتالیا در زمینه حمایت ویژه قرار دارد و مشروعیت استفاده از تدابیر موقت را حتی در مواردی که تصمیمات رد با قالب‌های استاندارد و بدون ارزیابی واقعی صادر شده‌اند، تأیید می‌کند.
