حمایت ویژه و محکومیت کیفری پیشین: اهمیت ادغام و توازن آن با منافع عمومی از دیدگاه دادگاه بولونیا
وکیل فابیو لوشربو
با حکم شماره ۲۲۹۱/۲۰۲۴، صادره در تاریخ ۸ مارس ۲۰۲۴ (پرونده شماره ۵۷۹/۲۰۲۴)، دادگاه بولونیا به‌صورت دقیق و نوآورانه به موضوع دسترسی افراد دارای محکومیت کیفری سنگین به حمایت ویژه پرداخت و در مسیر فقهی‌ای قرار گرفت که نقش اساسی و بین‌المللی این نهاد را به رسمیت می‌شناسد.
شخص درخواست‌دهنده، پیش از اجرایی شدن اصلاحات سال ۲۰۲۳، به‌موجب بند ۱.۱ ماده ۱۹ از فرمان قانون‌گذاری شماره ۲۸۶/۱۹۹۸، درخواست خود را مستقیماً به فرماندهی پلیس ارائه داده بود. این درخواست به دلیل محکومیت قبلی وی به جرم سنگین، با وجود اینکه مجازات به‌طور کامل سپری شده بود، و بر اساس نظر منفی کمیسیون منطقه‌ای بولونیا، رد شد.
اصل اساسی: توازن میان حق بر زندگی خصوصی و نظم عمومی
در استدلال خود، دادگاه به اصول مطرح‌شده توسط دیوان کشور ایتالیا – شعب متحد – در رأی شماره ۲۴۴۱۳/۲۰۲۱ اشاره کرده و تأکید می‌کند که بررسی حق احترام به زندگی خصوصی و خانوادگی طبق ماده ۸ کنوانسیون اروپایی حقوق بشر (CEDU) باید همواره در تعادل با الزامات حفظ نظم و امنیت عمومی صورت گیرد، بر پایه اصل تناسب و ارزیابی به‌روز بودن خطر.
پیام اصلی این رأی آن است که صرف وجود محکومیت کیفری – حتی برای جرمی سنگین – به‌تنهایی مانع دستیابی به حمایت ویژه نمی‌شود، به‌ویژه زمانی که فرد پس از سپری کردن مجازات، مسیر واقعی و مستندی از ادغام و بازپروری اجتماعی را طی کرده باشد.
عناصر مورد بررسی توسط دادگاه
در این پرونده خاص، دادگاه وضعیت شخصی درخواست‌دهنده را با دقت ارزیابی کرده و به نکات زیر اشاره کرده است:
-
اقامت طولانی‌مدت در ایتالیا (۱۳ سال) و ایجاد تدریجی یک زندگی شخصی و حرفه‌ای در کشور؛
-
شرکت در دوره‌های آموزشی و تحصیلی حتی در دوران حبس؛
-
اشتغال فعال در داخل و خارج از زندان به‌عنوان نشانه‌ای از تعهد پایدار؛
-
تسلط مناسب به زبان ایتالیایی و نشانه‌های روشنی از ادغام در جامعه؛
-
زندگی با عمه اما با استقلال مسکونی و تعادل فردی پایدار.
دادگاه نتیجه‌گیری می‌کند که اگرچه نمی‌توان گفت خطر اجتماعی به‌طور کامل از بین رفته است، اما این خطر به‌وضوح کاهش یافته و دیگر نسبت به حق زندگی خصوصی، برتری ندارد.
ارزیابی نهایی: حمایت ویژه به‌جای اخراج
دادگاه تأکید می‌کند که حق درخواست‌دهنده برای ماندن در ایتالیا، با توجه به ریشه‌های مستحکم او در کشور، مسیر موفقیت‌آمیز بازپروری و ادغام اجتماعی‌اش، بر منافع کلی امنیت عمومی غلبه دارد. در این مورد خاص، دلایل مربوط به نظم عمومی «کم‌اهمیت‌تر» تلقی می‌شوند.
دادگاه به‌ویژه بیان می‌کند که خطر آسیب جبران‌ناپذیر به زندگی خصوصی و خانوادگی فرد – در صورت اخراج پس از سال‌ها زندگی در ایتالیا – نیاز به ارزیابی متناسب با اصل تناسب و احترام به کرامت انسانی مهاجر دارد.
نتیجه‌گیری
این رأی دادگاه بولونیا یک سابقه مهم در زمینه حقوق بیگانگان به شمار می‌آید: زیرا نشان می‌دهد که حتی افرادی که در گذشته مرتکب جرایم سنگین شده‌اند، در صورت طی کردن یک مسیر واقعی از ادغام و اصلاح، می‌توانند از حق اقامت در ایتالیا به موجب حمایت ویژه برخوردار شوند.
این رأی یادآور می‌شود که قانون باید همواره میان حفاظت از جامعه و شناسایی ارزش مسیرهای انسانی فردی توازن برقرار کند، در هماهنگی با اصول قانون اساسی ایتالیا و کنوانسیون اروپایی حقوق بشر. در این چارچوب، حمایت ویژه تنها یک ابزار استثنایی نیست، بلکه ابزاری برای عدالت واقعی است که مهاجر را نه‌تنها براساس گذشته‌اش، بلکه بر پایه اکنون و آینده‌ای که هر روز در حال ساختن آن است، ارزیابی می‌کند.
وکیل فابیو لوشربو
هیچ نظری موجود نیست:
ارسال یک نظر