ابلاغ تصمیم اداری و شروع مهلت اعتراض: دادگاه کاتانیا بر ضرورت اثبات تحویل واقعی تأکید می‌کند
وکیل فابیو لوشربو
با صدور رأی مورخ ۱۴ نوامبر ۲۰۲۴ (شماره پرونده ۵۷۶۳/۲۰۲۴)، دادگاه کاتانیا به مسئله‌ای مهم و کاربردی در حوزه حمایت بین‌المللی پرداخت: اعتبار ابلاغ تصمیم رد درخواست و نحوه محاسبه شروع مهلت اعتراض طبق ماده ۳۵ مکرر از فرمان قانون‌گذاری شماره ۲۵/۲۰۰۸.
در این پرونده، اداره مربوطه با ارائه تصویر صفحه‌ای از سیستم VESTANET، ارسال تصمیم منفی کمیسیون منطقه‌ای را به آدرس پستی متقاضی اثبات کرده بود. این تصویر، تنها تاریخ ارسال نامه سفارشی را نشان می‌داد، اما هیچ دلیلی بر تحویل واقعی تصمیم به متقاضی ارائه نشده بود؛ موضوعی که برای تعیین شروع مهلت قانونی اعتراض بسیار حیاتی است.
اصل کلی: بار اثبات به‌موقع بودن اعتراض بر عهده متقاضی است
دادگاه به درستی به رویه قضایی موجود اشاره کرد که طبق آن، اثبات به‌موقع بودن اعتراض بر عهده متقاضی است، برای مثال با ارائه نسخه‌ای از تصمیم که به‌صورت رسمی ابلاغ شده باشد (دیوان کشور، رأی ۳۷۶۷۲/۲۰۲۲؛ رأی ۲۱۱۳۳/۲۰۲۰).
با این حال، همان‌طور که دیوان کشور در رأی شماره ۱۸۹۲۵ مورخ ۱۰ ژوئیه ۲۰۲۴ تأکید کرده است، این اصل باید با در نظر گرفتن رفتار اداره اجرا شود: اگر اداره، نسخه‌ای از تصمیم همراه با رسید ابلاغ ارائه ندهد، متقاضی می‌تواند از طریق اسناد جایگزین یا اثبات اینکه درخواست دریافت این اسناد بی‌پاسخ مانده، اثبات کند که اعتراض خود را به‌موقع ثبت کرده است.
ابلاغ از طریق پست: اهمیت مهر پستی و رسید تحویل
دادگاه کاتانیا یادآور شد که طبق بند ۳ مکرر ماده ۱۱ از فرمان قانون‌گذاری شماره ۱۴۲/۲۰۱۵، ابلاغ باید با ارائه اسناد مربوط به روند ابلاغ، از جمله رسید تحویل برگشتی اثبات شود. تصویر سیستم VESTANET که فقط تاریخ ارسال را نشان می‌دهد، برای اثبات تحویل واقعی کفایت نمی‌کند (دیوان کشور، رأی ۳۶۹۰۰/۲۰۲۲).
نتیجه: در صورت عدم اثبات تحویل، مهلت اعتراض آغاز نمی‌شود
بر این اساس، دادگاه اعلام کرد که در غیاب اثبات تحویل واقعی از طریق پست، ابلاغ معتبر نیست. لذا، تاریخ آغاز مهلت اعتراض تاریخ تحویل حضوری تصمیم به متقاضی در مقر پلیس یعنی ۲۰ مه ۲۰۲۴ در نظر گرفته شد. با توجه به اینکه اعتراض ظرف ۳۰ روز از این تاریخ ارائه شده، به‌موقع تلقی شد.
جمع‌بندی
این رأی بر اصل مهمی در دعاوی مربوط به حمایت بین‌المللی تأکید دارد: ارسال صرف یک تصمیم، معادل ابلاغ قانونی آن نیست؛ بلکه باید تحویل واقعی آن اثبات شود. مهلت اعتراض نیز از تاریخ اثبات‌شده ابلاغ آغاز می‌شود، نه از اطلاعات داخلی سیستم اداری.
همچنین این رأی نشان می‌دهد که باید میان بار اثبات متقاضی و تعهد همکاری اداره توازن برقرار گردد، به‌ویژه در مواردی که پای حق اساسی دسترسی به عدالت در میان است، و تصمیم اداری می‌تواند به اخراج فرد از کشور منتهی شود.
وکیل فابیو لوشربو
هیچ نظری موجود نیست:
ارسال یک نظر