کارت آبی اتحادیه اروپا در ایتالیا در ۲۰۲۶ یکی از مهمترین مسیرهای قانونی برای ورود یا تثبیت موقعیت اقامتی نیروهای متخصصِ غیراروپایی است. این مسیر خارج از سهمیههای «دکرِتو فلوسی» قرار دارد و در سال ۲۰۲۶ با دو تحول عملی مهم همراه شده است: کاهش مهلت صدور «نولا اوستا» برای کار به ۳۰ روز و امکان امضای و ارسال الکترونیکی قرارداد اقامت از طریق پرتال خدمات وزارت کشور.
کارت آبی برای چه کسانی است؟
کارت آبی اتحادیه اروپا برای شهروندان کشورهای خارج از اتحادیه اروپا پیشبینی شده است که قصد دارند در ایتالیا یک فعالیت شغلی با مهارت بالا انجام دهند. برای استفاده از این مسیر، داشتن مدرک دانشگاهی همیشه تنها راه نیست. قانون ایتالیا امکان اثبات صلاحیت حرفهای بالا را نیز پذیرفته است.
به طور کلی، متقاضی میتواند واجد شرایط باشد اگر دارای مدرک آموزش عالی یا صلاحیت حرفهای پس از متوسطه با دورهای حداقل سهساله باشد، یا دستکم پنج سال سابقه حرفهای مرتبط با شغل مورد نظر داشته باشد. برای مدیران و متخصصان حوزه فناوری اطلاعات و ارتباطات، در شرایط مقرر، سه سال سابقه مرتبط در هفت سال پیش از درخواست میتواند کافی باشد.
این مسیر خارج از سهمیه است
مزیت اساسی کارت آبی این است که به سهمیههای سالانه ورود نیروی کار وابسته نیست. بنابراین کارفرما لازم نیست برای یکی از سهمیههای محدود «دکرِتو فلوسی» رقابت کند. درخواست نولا اوستا به صورت آنلاین توسط کارفرما از طریق پرتال خدمات وزارت کشور و با مدل مخصوص Carta Blu UE ارائه میشود.
پیشنهاد یا قرارداد کار باید حداقل شش ماه مدت داشته باشد و میزان حقوق سالانه باید هم با قرارداد جمعی ملی مربوط به شغل سازگار باشد و هم از حداقلهای قانونی تعیینشده برای کارت آبی پایینتر نباشد. از آنجا که شاخصهای مزدی میتوانند تغییر کنند، مبلغ قابل قبول باید در زمان ارائه پرونده بر اساس مقررات و دادههای رسمی همان زمان بررسی شود.
از سال ۲۰۲۶: نولا اوستا باید سریعتر صادر شود
یکی از تغییرات مهم برای سال ۲۰۲۶ کاهش مهلت قانونی صدور نولا اوستا برای نیروی کار با مهارت بالا است. با اصلاح ماده ۲۷-کواتر قانون مهاجرت، این مهلت از ۹۰ روز به ۳۰ روز کاهش یافته است. این تغییر اهمیت عملی زیادی دارد، زیرا مرحله نولا اوستا معمولاً پیششرط ادامه روند ویزای ورود برای متقاضیانی است که در خارج از ایتالیا قرار دارند.
کاهش مهلت به این معنا نیست که هر پرونده به طور خودکار در ۳۰ روز به نتیجه مثبت میرسد. پرونده باید کامل باشد و مدارک تحصیلی یا حرفهای، پیشنهاد شغلی، شرایط دستمزد و سایر الزامات قانونی باید به شکل صحیح ارائه شوند. نقص مدرک یا ضرورت بررسیهای تکمیلی میتواند روند را پیچیده کند.
نوآوری ژوئن ۲۰۲۶: قرارداد اقامت به صورت الکترونیکی
از ۱۹ ژوئن ۲۰۲۶، در بخش Sportello Unico Immigrazione پرتال خدمات وزارت کشور، امکان امضا و ارسال الکترونیکی قرارداد اقامت برای پروندههای کارت آبی نیز فعال شده است. پس از ورود کارگر به ایتالیا، کارفرما باید اطلاعات ورود را در بخش مربوط وارد کند و سپس مدارکی را که از طریق PEC دریافت میکند امضا و ارسال نماید.
برای مدلهای مربوط به Carta Blu UE امکان امضای دیجیتال فعال شده است، هرچند امضای دستی کارگر خارجی نیز در چارچوب مقررات همچنان قابل استفاده است. این تغییر، مرحلهای را که پیش از این در بسیاری از پروندهها به رفتوآمد اداری و تأخیر منجر میشد، دیجیتالیتر کرده است.
اگر متقاضی از قبل در ایتالیا باشد
کارت آبی فقط برای افرادی که در خارج از ایتالیا هستند نیست. در بسیاری از موارد، شهروند غیراروپایی که از قبل به طور قانونی در ایتالیا اقامت دارد نیز میتواند، در صورت داشتن شرایط لازم، وارد این مسیر شود. اصلاحات سالهای اخیر این امکان را حتی برای برخی دارندگان اقامت فصلی، دارندگان اقامت پژوهشی یا ICT و همچنین افرادی که از حمایت بینالمللی برخوردارند گسترش داده است.
با این حال، هر نوع اقامت قابل تبدیل یا قابل استفاده برای Carta Blu UE نیست. برای نمونه، وضعیت متقاضی پناهندگی، حمایت موقت یا برخی مجوزهای خاص ممکن است مشمول محدودیتهای قانونی باشد. بنابراین نوع دقیق اقامت فعلی باید پیش از شروع درخواست بررسی شود.
مدارک خارجی باید درست آماده شوند
در پرونده کارت آبی، کیفیت آمادهسازی مدارک اهمیت تعیینکننده دارد. مدارک تحصیلی یا حرفهای خارجی معمولاً باید به صورت معتبر ارائه شوند و بسته به کشور صادرکننده، تشریفات قانونیسازی یا آپوستیل و ترجمه رسمی به زبان ایتالیایی لازم است. برای مدارک دانشگاهی ممکن است «Dichiarazione di Valore» یا، در موارد پذیرفتهشده، گواهیهای مربوط به قابلیت مقایسه و اصالت CIMEA مورد استفاده قرار گیرد.
اگر صلاحیت حرفهای با سابقه کاری اثبات میشود، قراردادهای کاری، فیشهای حقوقی و سایر اسناد باید به گونهای تنظیم شوند که هم مدت سابقه و هم ارتباط واقعی آن با شغل پیشنهادی در ایتالیا قابل احراز باشد.
بعد از صدور کارت آبی چه حقوقی وجود دارد؟
اگر قرارداد کار نامحدود باشد، کارت آبی معمولاً دو سال اعتبار دارد؛ در قراردادهای مدتدار، مدت اقامت اصولاً برابر مدت قرارداد به اضافه سه ماه است. دارنده کارت آبی میتواند از حقوق مربوط به کار، خانواده و در شرایط مقرر از تسهیلات جابهجایی در اتحادیه اروپا استفاده کند.
در دوازده ماه نخست اشتغال قانونی در ایتالیا، تغییر کارفرما در حوزه کار با مهارت بالا تابع کنترلهای خاص است. پس از این مرحله، آزادی شغلی گستردهتر میشود. همچنین در صورت از دست رفتن شغل، اصل بر این نیست که کارت آبی فوراً از بین برود؛ قانون امکان جستوجوی شغل جدید را در چهارچوب مقررات پیشبینی کرده است.
نکته عملی برای متقاضیان فارسیزبان
برای بسیاری از مهندسان، متخصصان فناوری اطلاعات، مدیران، پژوهشگران و صاحبان تجربه حرفهای بالا، Carta Blu UE میتواند از مسیر عادی «دکرِتو فلوسی» مناسبتر باشد. اما موفقیت این پروندهها به تطبیق دقیق میان عنوان شغلی، مدارک یا سابقه حرفهای، سطح حقوق، نوع قرارداد و مدارک خارجی بستگی دارد. پیش از اقدام، باید بررسی شود که شغل پیشنهادی واقعاً در تعریف قانونی کار با مهارت بالا قرار میگیرد و اسناد خارجی نیز از نظر شکلی قابل قبول هستند.
Avv. Fabio Loscerbo
Avvocato Cassazionista
Iscritto nel Registro dei rappresentanti di interessi della Camera dei deputati – materia: Immigrazione
Registro per la Trasparenza UE n. 280782895721-36 – Migrazione e Asilo
ORCID 0009-0004-7030-0428
Articolo redatto con l’ausilio di strumenti di AI, sotto la direzione, revisione e responsabilità editoriale dell’autore.
هیچ نظری موجود نیست:
ارسال یک نظر