اگر با اجازه اقامت کار فصلی در ایتالیا هستید و پیشنهاد یک شغل غیر فصلی دریافت کردهاید، قانون امروز امکان تبدیل این اقامت را بدون انتظار برای سهمیههای Decreto Flussi فراهم میکند. اما «خارج از سهمیه بودن» به این معنا نیست که درخواست را میتوان بدون توجه به زمان و شرایط قانونی ارائه کرد. رویه اداری و آرای سال ۲۰۲۶ نشان میدهند که زمان ارائه درخواست، سابقه واقعی کار فصلی و مدارک مربوط به شغل جدید همچنان تعیینکنندهاند.
تبدیل از کار فصلی به کار غیر فصلی دیگر به سهمیه سالانه وابسته نیست
بر اساس ماده ۲۴، بند ۱۰ قانون واحد مهاجرت ایتالیا (D.Lgs. 286/1998)، کارگری که با اجازه اقامت برای کار فصلی به طور قانونی در ایتالیا کار کرده است، میتواند در صورت وجود شرایط مقرر، اجازه اقامت خود را به اجازه کار تابع غیر فصلی تبدیل کند.
پس از اصلاحات قانونی سال ۲۰۲۴، این نوع تبدیل از سهمیههای سالانه Decreto Flussi خارج شده است. در عمل، این یعنی متقاضی دیگر مجبور نیست منتظر «click day» بماند و درخواست تبدیل به یک سهمیه عددی محدود وابسته نیست. امکان ارائه درخواست در طول سال وجود دارد، مشروط بر اینکه شرایط قانونی تبدیل فراهم باشد.
حداقل سه ماه کار فصلی واقعی لازم است
یکی از شروط اصلی این است که کارگر دستکم سه ماه فعالیت فصلی قانونی در ایتالیا انجام داده باشد و سپس پیشنهاد یک رابطه کاری غیر فصلی، با قرارداد مدتدار یا نامحدود، دریافت کند.
در بخش کشاورزی، نحوه محاسبه این سه ماه همیشه ساده نیست. در رویه قضایی سال ۲۰۲۶ تأکید شده است که ارزیابی باید بر اساس واقعیت رابطه کاری و روزهای کار انجامشده صورت گیرد، نه صرفاً با یک محاسبه خشک بر مبنای ماههای تقویمی. بنابراین فیشهای حقوقی، ارتباطات UNILAV، سوابق INPS و مدارکی که شروع و استمرار واقعی کار را ثابت میکنند اهمیت اساسی دارند.
خارج از سهمیه بودن به معنای نبودن مهلت نیست
یک نکته مهم که بسیاری از کارگران و حتی بعضی کارفرمایان از آن غافل میشوند، زمان ارائه درخواست است. دادگاه اداری منطقهای لومباردی، شعبه برشا، در رأی شماره ۷۰۱ مورخ ۲۰ مه ۲۰۲۶ تصریح کرده است که درخواست تبدیل باید اصولاً پیش از پایان اعتبار اجازه اقامت فصلی ارائه شود، زیرا تبدیل از نظر حقوقی وجود یک اجازه اقامت هنوز معتبر را فرض میکند.
دادگاه پذیرفته است که در نهایت میتوان درباره مهلت ۶۰ روز پس از انقضا که قانون برای برخی درخواستهای تمدید میشناسد استدلال کرد، اما این نباید به عنوان یک راه عادی برنامهریزی شود. از نظر عملی، امنترین راه این است که پرونده تبدیل زمانی ارسال شود که اجازه اقامت فصلی هنوز معتبر است.
اقامت در همان استان شرط قانونی تبدیل نیست
در یک رأی دیگر در سال ۲۰۲۶، دادگاه اداری لومباردی تأکید کرده است که داشتن اقامت ثبتشده در همان استانی که درخواست تبدیل در آن بررسی میشود، به خودی خود شرط قانونی ماده ۲۴، بند ۱۰ نیست. آنچه اهمیت دارد تحقق شروطی است که قانون واقعاً پیشبینی کرده است: کار فصلی قانونی برای مدت لازم و وجود یک رابطه کاری غیر فصلی واقعی.
این نکته در مواردی اهمیت دارد که کارگر در یک استان کار کرده، در استان دیگری سکونت دارد یا در جریان تغییر محل زندگی با مشکلات ثبت اقامت شهرداری مواجه شده است. اداره نمیتواند شرطی را که قانون مقرر نکرده، به عنوان مانع مستقل برای تبدیل ایجاد کند.
آیا میتوان در زمان انتظار برای تصمیم کار کرد؟
بله. وزارت کار ایتالیا با بخشنامه شماره ۱۰ مورخ ۵ مه ۲۰۲۵ روشن کرده است که در صورت ارائه صحیح درخواست تبدیل از کار فصلی به کار غیر فصلی، کارگر میتواند در دوره انتظار برای تصمیم اداره، فعالیت غیر فصلی جدید را آغاز کند.
برای این منظور باید رسید ارائه درخواست تبدیل در دسترس باشد و کارفرما نیز تشریفات قانونی استخدام را انجام دهد؛ برای کار تابع معمولاً ارسال UNILAV و برای کار خانگی اعلام رابطه کاری به INPS لازم است. این حمایت با هدف جلوگیری از بیکاری اجباری یا سوق داده شدن کارگر به اشتغال غیررسمی در طول زمان رسیدگی اداری پیشبینی شده است.
چه مدارکی باید با دقت نگهداری شود؟
در یک پرونده تبدیل، تنها داشتن پیشنهاد کار کافی نیست. بهتر است کارگر نسخه اجازه اقامت فصلی، قراردادهای قبلی، UNILAV، فیشهای حقوقی، سوابق INPS، مدارک مربوط به تعداد روزهای کار، قرارداد یا پیشنهاد استخدام غیر فصلی و رسید ارسال درخواست تبدیل را منظم و قابل ارائه نگهداری کند.
اگر اداره اعلام نقص مدرک یا دلایل مانع صادر کند، باید در مهلت مقرر پاسخ داده شود. در بسیاری از پروندهها، تفاوت میان یک درخواست موفق و یک رد قابل پیشگیری نه در اصل حق کارگر، بلکه در نحوه اثبات دقیق شرایط قانونی است.
اگر درخواست رد شود چه باید کرد؟
رد درخواست تبدیل پایان خودکار هر امکان دفاعی نیست. ابتدا باید متن کامل تصمیم، دلایل ذکرشده و مدارکی که اداره بررسی کرده است ارزیابی شود. اگر رد بر شرطی استوار باشد که در قانون وجود ندارد، اگر مدارک مرتبط نادیده گرفته شده باشند یا اگر اداره پس از اعلام دلایل مانع به توضیحات متقاضی پاسخ نداده باشد، ممکن است زمینه برای اعتراض قضایی وجود داشته باشد.
بهویژه در پروندههای کاری، تأخیر در اقدام میتواند آثار جدی داشته باشد. بنابراین کسی که قصد تبدیل اقامت فصلی را دارد بهتر است قبل از پایان اعتبار اقامت، وضعیت پرونده، سابقه کار و قرارداد جدید خود را بررسی کند و درخواست را به موقع ارائه دهد.
نتیجه عملی این است: تبدیل اقامت فصلی به کار غیر فصلی امروز خارج از سهمیه است، اما همچنان یک روند حقوقی با شرایط و زمانبندی مشخص است. سه ماه کار قانونی، وجود شغل غیر فصلی واقعی، ارائه بهموقع درخواست و نگهداری مدارک کامل، چهار عنصر اصلی برای جلوگیری از مشکلات بعدی هستند.
Avv. Fabio Loscerbo
Avvocato Cassazionista
Iscritto nel Registro dei rappresentanti di interessi della Camera dei deputati – materia Immigrazione
Registro per la Trasparenza UE n. 280782895721-36 – materia Migrazione e Asilo
ORCID 0009-0004-7030-0428
Articolo redatto con l’ausilio di strumenti di AI, sotto la direzione, revisione e responsabilità editoriale dell’autore.
هیچ نظری موجود نیست:
ارسال یک نظر