استخدام مراقب سالمند، فرد دارای معلولیت یا کودک از خارج از ایتالیا در ۲۰۲۶: مسیر خارج از سهمیه بدون «کلیکدی»
در سال ۲۰۲۶ یک مسیر خاص برای ورود نیروی کار خارجی در حوزه مراقبت خانوادگی و اجتماعی ـ درمانی وجود دارد که با سهمیههای عادی «Decreto Flussi» تفاوت مهمی دارد: برای برخی نیازهای مراقبتی، درخواست میتواند در طول سال ارائه شود و به «کلیکدی» وابسته نیست. این امکان بهویژه برای خانوادههایی اهمیت دارد که نیاز واقعی و مستمر به مراقب سالمند، فرد دارای معلولیت یا کودک خردسال دارند.
چه کسانی میتوانند از این مسیر استفاده کنند؟
قانون ایتالیا برای سالهای ۲۰۲۶ تا ۲۰۲۸، بهصورت آزمایشی، هر سال حداکثر ۱۰ هزار ورود خارج از سهمیههای عادی را برای کارگران خارجی پیشبینی کرده است. این افراد باید در حوزه مراقبت خانوادگی یا اجتماعی ـ درمانی به کار گرفته شوند و شخص نیازمند مراقبت باید در یکی از سه گروه قرار گیرد: فرد دارای معلولیت، سالمند ۸۰ ساله یا بالاتر، یا کودک از بدو تولد تا شش سالگی.
این نکته برای شهروندان ایرانی نیز اهمیت عملی دارد، زیرا در این مسیر محدودیت ملیتی خاصی برای کارگر پیشبینی نشده است. بنابراین، در صورت وجود کارفرمای واجد شرایط در ایتالیا و رعایت سایر الزامات قانونی، استخدام یک تبعه ایرانی از خارج از ایتالیا اصولاً امکانپذیر است.
این مسیر «کلیکدی» ندارد
تفاوت اصلی با بسیاری از درخواستهای عادی Decreto Flussi این است که برای این ۱۰ هزار ورود سالانه، روز واحدی برای ارسال رقابتی درخواستها تعیین نشده است. درخواستها از اول ژانویه ۲۰۲۶ قابل ارائه شدهاند و در طول سال ۲۰۲۶ نیز میتوان آنها را ارسال کرد، البته تا زمانی که سقف سالانه مربوط تکمیل نشده باشد.
مدل مورد استفاده A-BIS fuori quota است. به همین دلیل، خانواده یا کارفرما نباید این مسیر را با مدل عادی A-bis که برای ورودهای داخل سهمیه به کار میرود اشتباه بگیرد.
کارفرما نمیتواند درخواست را مستقیماً ارسال کند
در این رویه یک محدودیت مهم وجود دارد: درخواست باید الزاماً از طریق یک آژانس مجاز کاریابی (APL) یا یکی از انجمنهای کارفرمایی امضاکننده قرارداد جمعی ملی کار خانگی ارسال شود. این نهادها درخواست nulla osta را از طریق Portale Servizi وزارت کشور به Sportello Unico per l’Immigrazione منتقل میکنند.
بنابراین صرف داشتن توافق میان یک خانواده ایتالیایی و یک کارگر در خارج از کشور کافی نیست. انتخاب کانال درست برای ارسال درخواست، بررسی مدارک و انطباق قرارداد با شرایط قانونی، بخش اصلی این فرایند است.
چه کسی میتواند کارفرما باشد؟
درخواست میتواند برای مراقبت از خود شخص متقاضی، همسر او یا خویشاوند و خویشاوند سببی تا درجه دوم ارائه شود، حتی اگر همخانه نباشند، مشروط بر اینکه شخص مورد مراقبت در ایتالیا اقامت داشته باشد. در موارد معلولیت همراه با نیاز به حمایت شدید، قانون امکان گستردهتری برای دخالت خویشاوند تا درجه سوم در نظر گرفته است.
برای سالمندان، «سالمند بزرگسال» در این مقررات به شخصی گفته میشود که ۸۰ سال را تمام کرده باشد؛ بنابراین الزامی نیست که او حتماً بهطور کامل غیرخودکفا باشد. در مورد افراد دارای معلولیت، وضعیت باید مطابق ضوابط قانونی قابل اثبات باشد.
آیا کارفرما باید درآمد حداقل داشته باشد؟
اصل بر این است که توان اقتصادی کارفرما باید برای استخدام کارگر خانگی یا مراقب قابل اثبات باشد. با این حال، اگر خود کارفرما به دلیل بیماری یا معلولیت با محدودیت خودکفایی روبهرو باشد و کارگر را برای مراقبت از خودش استخدام کند، مقررات امکان معافیت از اثبات حداقل درآمد را پیشبینی کردهاند. این استثنا باید با مدارک پزشکی و وضعیت واقعی پرونده بررسی شود و نباید بهطور خودکار به همه پروندهها تعمیم داده شود.
صدور nulla osta خودکار نیست
«خارج از سهمیه» بودن به معنای صدور خودکار اجازه کار نیست. در این پروندهها قاعده سکوت مثبت اعمال نمیشود. بنابراین، حتی با گذشت زمان، nulla osta بهصورت خودکار ایجاد نمیشود و باید منتظر بررسیهای Questura و Ispettorato Territoriale del Lavoro درباره شرایط کارفرما، قرارداد، شخص کارگر و سایر الزامات قانونی بود.
پس از ورود به ایتالیا چه نوع اقامتی صادر میشود؟
پس از صدور nulla osta، اخذ ویزا و ورود قانونی، برای کارگر اجازه اقامت برای کار وابسته صادر میشود که میتواند حداکثر تا دو سال اعتبار داشته باشد. در دوازده ماه نخست اشتغال قانونی، کارگر باید در فعالیتی که ورود او بر اساس آن مجاز شده است کار کند. تغییر کارفرما در این دوره نیز تابع اجازه قبلی مراجع کار صالح است.
به همین دلیل، این مسیر را نباید صرفاً وسیلهای برای ورود به ایتالیا و سپس تغییر فوری شغل تلقی کرد. قانون آن را برای پاسخ به نیاز واقعی و مشخص مراقبتی طراحی کرده است و محدودیتهای سال نخست دقیقاً با همین هدف اعمال میشوند.
نکته عملی برای خانوادهها و کارگران فارسیزبان
پیش از شروع پرونده باید مشخص شود که شخص مورد مراقبت دقیقاً در کدام گروه قانونی قرار میگیرد، چه کسی قرار است کارفرما باشد، رابطه خانوادگی چگونه است، آیا مدارک پزشکی یا معلولیت لازم وجود دارد و درخواست از طریق کدام APL یا انجمن کارفرمایی ارسال خواهد شد. اشتباه در انتخاب رویه یا مدل درخواست میتواند باعث تأخیر یا رد پرونده شود.
برای افرادی که در ایران یا دیگر کشورهای فارسیزبان هستند، این کانال میتواند فرصت قانونی مهمی برای ورود به ایتالیا به عنوان نیروی مراقبتی باشد، اما موفقیت پرونده به وجود یک نیاز واقعی در ایتالیا، قرارداد معتبر و رعایت کامل تشریفات nulla osta و ویزا بستگی دارد.
Avv. Fabio Loscerbo – Avvocato Cassazionista
Iscritto nel Registro dei rappresentanti di interessi della Camera dei deputati in materia di Immigrazione
Lobbista Registro per la Trasparenza UE n. 280782895721-36 in materia di Migrazione e Asilo
ORCID: 0009-0004-7030-0428
Articolo redatto con l’ausilio di strumenti di AI, sotto la direzione, revisione e responsabilità editoriale dell’autore.
هیچ نظری موجود نیست:
ارسال یک نظر