۱۴۰۴ آبان ۲۹, پنجشنبه

وقتی والدین سالخورده نمی‌توانند به فرزندانشان در ایتالیا ملحق شوند: رأی جدید قوانین را روشن می‌کند

 وقتی والدین سالخورده نمی‌توانند به فرزندانشان در ایتالیا ملحق شوند: رأی جدید قوانین را روشن می‌کند

یک تصمیم اخیر از سوی دادگاه رم بار دیگر توجه‌ها را به یکی از حساس‌ترین جنبه‌های نظام مهاجرتی ایتالیا جلب کرده است: پیوستن خانوادگی والدین سالخورده. این رأی که در تاریخ ۲۰ نوامبر ۲۰۲۵ و در پروندهٔ ثبت‌شده با شماره ۲۷۹۱۶ سال ۲۰۲۵ صادر شد، تأیید می‌کند که حضور فرزندان دیگر در کشور مبدأ همچنان عاملی تعیین‌کننده در ارزیابی درخواست ویزای پیوستن والدین است.

پرونده را یک شهروند مراکشی با مجوز اقامت بلندمدت اتحادیهٔ اروپا مطرح کرده بود. او از «دفتر واحد مهاجرت» در استان روویگو مجوز لازم برای آوردن هر دو والدش به ایتالیا را دریافت کرده بود. با این حال، و علی‌رغم صدور این مجوز، سفارت ایتالیا در مراکش درخواست ویزای مادر او را رد کرد و اعلام نمود که شرایط قانونی برآورده نشده است. سفارت به نکتهٔ مهمی اشاره کرد: مادر هشت فرزند داشت که تعدادی از آن‌ها همچنان در مراکش زندگی می‌کردند.

متقاضی تلاش کرد با ارائهٔ گواهی تکفل خانوادگی که نشان می‌داد والدینش از نظر اقتصادی به او متکی هستند، این مخالفت را رفع کند. اما دادگاه این استدلال را نپذیرفت. در رأی خود، دادگاه توضیح داد که قانون مهاجرت ایتالیا میان دو وضعیت متفاوت ــ و جایگزین یکدیگر ــ تمایز قائل می‌شود: «والد تحت تکفل» و «والد بالای شصت‌وپنج سال». این تمایز صرفاً فنی نیست؛ بلکه تعیین می‌کند متقاضی باید چه نوع مدارکی ارائه کند.

برای «والد تحت تکفل»، نیاز مالی معیار اصلی است. اما برای والدینی که از سن شصت‌وپنج سال گذشته‌اند، وابستگی اقتصادی دیگر ملاک نیست. آنچه اهمیت دارد این است که آیا سایر فرزندان ساکن در کشور مبدأ قادر ــ یا ناتوان ــ از ارائهٔ مراقبت هستند. به گفتهٔ دادگاه، این یک انتخاب آگاهانه از سوی قانون‌گذار است: سنّ بالا به معنای نیاز به مراقبت شخصی است، نه صرفاً حمایت مالی.

در این پرونده، متقاضی نتوانست ثابت کند که سایر فرزندان ساکن در مراکش به‌دلیل مشکلات جدی و مستند پزشکی قادر به مراقبت از مادر خود نیستند. در غیاب چنین مدارکی، دادگاه نتیجه گرفت که سفارت مطابق قانون عمل کرده و رد درخواست ویزا موجه است. بنابراین اعتراض متقاضی رد شد.

این رأی تأییدکنندهٔ یک رویکرد ثابت حقوقی است: پیوستن خانوادگی والدین سالخورده نیازمند ارائهٔ مستندات دقیق و کافی است. متقاضیان باید نه تنها توانایی خود در حمایت مالی از والدینشان، بلکه ناتوانی سایر فرزندان در کشور مبدأ در به‌عهده‌گرفتن مسئولیت مراقبت را نیز اثبات کنند.

اگرچه رأی حاضر مربوط به یک پروندهٔ خاص است، پیام آن گسترده‌تر است. در شرایطی که ایتالیا میان حمایت قانون اساسی از وحدت خانواده و ضرورت‌های مدیریت مهاجرت تعادل برقرار می‌کند، همچنان انتظار می‌رود مقامات کنسولی و دادگاه‌ها در پرونده‌های مرتبط با والدین سالمند استاندارد سخت‌گیرانه‌ای از نظر اثباتی اعمال کنند.


Avv. Fabio Loscerbo

۱۴۰۴ آبان ۲۴, شنبه

لغو اجازه اقامت بلندمدت اتحادیه اروپا: یادداشتی بر رأی دادگاه اداری منطقه‌ای لومباردیا – شعبه چهارم – جلسه ۳ آوریل ۲۰۲۵ (انتشار در ۲۸ مه ۲۰۲۵) وکیل فابیو لوسربو

 لغو اجازه اقامت بلندمدت اتحادیه اروپا: یادداشتی بر رأی دادگاه اداری منطقه‌ای لومباردیا – شعبه چهارم – جلسه ۳ آوریل ۲۰۲۵ (انتشار در ۲۸ مه ۲۰۲۵)

وکیل فابیو لوسربو


چکیده

رأی صادره از دادگاه اداری منطقه‌ای لومباردیا، شعبه چهارم، پس از جلسه ۳ آوریل ۲۰۲۵ و انتشار آن در ۲۸ مه ۲۰۲۵، فرصتی فراهم می‌کند تا به یکی از مسائل بنیادی در حقوق مهاجرت بازگردیم: لغو اجازه اقامت بلندمدت اتحادیه اروپا بر اساس ماده ۹ قانون مهاجرت ایتالیا. این رأی در شرایطی صادر شده که سیاست‌های امنیتی به‌طور فزاینده‌ای سخت‌گیرانه شده‌اند و دادگاه تلاش دارد میان ارزیابی خطر اجتماعی فرد خارجی، حفظ نظم عمومی و حمایت از پیوندهای خانوادگی و سطح ادغام او در ایتالیا، توازن مناسب برقرار کند.


۱. چارچوب حقوقی و اهمیت ارزیابی فردی

ماده ۹ از قانون مصوب ۱۹۹۸ شماره ۲۸۶، شرایط صدور، رد و لغو اجازه اقامت بلندمدت اتحادیه اروپا را تنظیم می‌کند. بند چهارم این ماده، اداره را موظف می‌سازد که عناصر مختلف را به‌طور هم‌زمان ارزیابی کند: محکومیت کیفری، ماهیت رفتار، مدت اقامت، پیوندهای خانوادگی و میزان ادغام اجتماعی و شغلی.

بند هفتم این معیارها را به روند لغو نیز تسری می‌دهد و ایجاب می‌کند که بین منافع عمومی و حقوق فردی یک ارزیابی دقیق و متناسب صورت گیرد. دیوان قانون اساسی و رویه قضایی اداری ایتالیا همواره هرگونه رویکرد خودکار را رد کرده و بر ضرورت ارزیابی مشخص، واقعی و متناسب تأکید داشته‌اند.

اهمیت ویژه‌ای دارد که دیوان قانون اساسی تصریح کرده است:
«تصمیم باید بر پایه ارزیابی خطر اجتماعی فرد خارجی باشد، با استدلالی مفصل که نه‌فقط بر محکومیت کیفری بلکه بر مجموعه‌ای از عناصر مبتنی باشد»
(دیوان قانون اساسی، دستور ۲۷ مارس ۲۰۱۴، شماره ۵۸).

همچنین، رأی مهم دیوان دادگستری اتحادیه اروپا در تاریخ ۳ سپتامبر ۲۰۲۰ (پرونده‌های C-503/19 و C-592/19) مجدداً تأکید می‌کند که پیشینه کیفری به‌تنهایی نمی‌تواند مبنای رد یا لغو وضعیت اقامت بلندمدت باشد و باید ارزیابی فردی شامل ماهیت جرم، خطر فعلی، مدت اقامت و عمق پیوندهای فرد با کشور محل اقامت انجام شود.


۲. شرح واقعه و تحلیل دادگاه

در پرونده حاضر، فرد خارجی – با سابقه اقامت طولانی و پیوندهای خانوادگی در ایتالیا – تصمیم اداره مبنی بر لغو اجازه اقامت بلندمدتش را به این استناد به چالش کشید که اداره بر مبنای محکومیت کیفری، بدون ارزیابی واقعی، تصمیم گرفته است.

اما دادگاه پس از بررسی پرونده اداری، نتیجه گرفت که اداره یک ارزیابی گسترده و چندلایه انجام داده است: تحلیل رفتار مجرمانه، بررسی محیط اجتماعی و روابط پس از پایان محکومیت، ارزیابی منابع مالی مشروع، رفتار کلی فرد و همچنین تحلیل پیوندهای خانوادگی. دادگاه نتیجه گرفت که ارزیابی خطر اجتماعی فعلی منطقی بوده و در این مورد، منافع عمومی در حمایت از نظم عمومی بر منافع خصوصی غلبه دارد.

دادگاه همچنین بر این نکته تأکید می‌کند که «مقایسه و موازنه دقیق» که در حقوق اتحادیه اروپا الزامی است، در این پرونده به شکل واقعی و نه صوری انجام شده است.


۳. تحلیل انتقادی در تداوم سنت قضایی کلاسیک

این رأی کاملاً در راستای رویکرد سنتی دادگاه‌های اداری ایتالیاست؛ رویکردی که اولویت را به نظم عمومی می‌دهد اما هم‌زمان بر ممنوعیت کامل هرگونه رویکرد خودکار تأکید می‌کند. دادگاه از یک ‌سو اصل ارزیابی فردی را تأیید می‌کند و از سوی دیگر، دامنه قابل‌توجهی برای تشخیص اداره در سنجش خطر باقی می‌گذارد.

از منظر عملی، رأی روشن می‌کند که دفاع باید تصویری جامع و مستند از ادغام، ثبات اقتصادی و پیوندهای خانوادگی فرد ارائه دهد، زیرا این عناصر می‌توانند نتیجه دعوی را به‌طور اساسی تحت تأثیر قرار دهند.


۴. نتیجه‌گیری

دادگاه اداری منطقه‌ای لومباردیا با رأی ۳ آوریل ۲۰۲۵ منتشرشده در ۲۸ مه ۲۰۲۵، بار دیگر تعادل حساس میان حمایت از نظم عمومی و تضمین حقوق فرد خارجی دارای اقامت طولانی را تصدیق می‌کند و در عین حال به اصول قانون اساسی و مسیر مشخص‌شده توسط دادگاه عدالت اتحادیه اروپا وفادار می‌ماند.

این رأی مجدداً تأکید می‌کند که لغو اجازه اقامت بلندمدت اتحادیه اروپا مستلزم استدلالی جامع و چندبعدی است، و در مواردی که خطر اجتماعی واقعی و فعلی باشد، این خطر می‌تواند بر پیوندهای خانوادگی و معیارهای ادغام غلبه کند.


وکیل فابیو لوسربو

ابطال تصمیم پلیس بنونتو درباره اجازه اقامت؛ دادگاه اداری کامپانیا: «وحدت خانواده نادیده گرفته شده است»

 ابطال تصمیم پلیس بنونتو درباره اجازه اقامت؛ دادگاه اداری کامپانیا: «وحدت خانواده نادیده گرفته شده است»

دادگاه اداری منطقه‌ای کامپانیا در حکمی که در تاریخ ۹ ژوئیه ۲۰۲۵ منتشر شد، تصمیم فرماندهی پلیس بنونتو مبنی بر لغو اجازه اقامت یک زن مهاجر را غیرقانونی دانست و آن را باطل کرد. این پرونده، که با شماره ۵۱۴۸ سال ۲۰۲۵ رسیدگی شده، بار دیگر اهمیت توجه به مصالح عالیه کودک و وحدت خانواده را در تصمیمات اداری مرتبط با وضعیت اقامت خارجی‌ها برجسته می‌کند.

ماجرا از آنجا آغاز شد که پلیس بنونتو اعلام کرد رابطه کاری ارائه‌شده از سوی زن مهاجر «فریبنده» بوده و شرکت محل اشتغال او عملاً وجود نداشته است. بر همین اساس، اداره پلیس تصمیم به سلب اجازه اقامت مبتنی بر کار گرفت. با این حال، زن مهاجر در جریان رسیدگی اداری توضیح داده بود که مادر یک کودک خردسال است و زندگی خانوادگی او به دلیل مشکلات سلامت پدرِ کودک در وضعیت حساسی قرار دارد.

استدلال جنجالی پلیس: استفاده از اجازه اقامت برای کمک به خردسالان

پلیس در دفاع از تصمیم خود مدعی شده بود که زن می‌تواند به جای اجازه اقامت کاری، از اجازه اقامت برای کمک به افراد خردسال استفاده کند؛ مجوزی که طبق ماده ۳۱ قانون مهاجرت ایتالیا برای حمایت از کودکان در شرایط حساس پیش‌بینی شده است.

اما دادگاه اداری به‌صراحت این رویکرد را مردود دانست. در رأی صادره آمده است که اجازه اقامت برای کمک به خردسالان دارای «ماهیت و هدف ویژه» است و نمی‌تواند به‌عنوان جایگزینی برای ارزیابی روابط خانوادگی به کار رود. علاوه بر این، این نوع اجازه اقامت اساساً موقتی و قابل لغو است و با ثبات مورد نیاز برای زندگی خانوادگی تفاوت ماهوی دارد.

ضرورت «ارزیابی واقعی» در تصمیمات اداری

دادگاه به یک اصل کلیدی اشاره کرد: هرگاه تصمیمی اداری درباره صدور، تمدید یا لغو اجازه اقامت اتخاذ می‌شود، اداره موظف است روابط خانوادگی و نیازهای کودک را به‌طور واقعی، مشخص و به‌روز بررسی کند. این تکلیف، طبق رویه ثابت حقوقی و از جمله با استناد به رأی شورای دولتی ایتالیا به شماره ۵۲۱۰ مورخ ۲۴ ژوئن ۲۰۲۲، یک الزام قانونی است و نه یک گزینه اداری.

از دید دادگاه، پلیس بنونتو این بررسی را انجام نداده و صرفاً به «راه‌حل جایگزین» ارجاع داده است؛ رفتاری که مطابق نظر قضات، با روح قانون و با اصول حمایت از وحدت خانواده مغایرت دارد.

پیامد گسترده برای رویه‌های اداری

این حکم می‌تواند پیامدهای گسترده‌ای برای دیگر پرونده‌های مشابه داشته باشد. بسیاری از دعاوی مربوط به مهاجران در سال‌های اخیر حول موضوعاتی مانند پایان رابطه کاری، تغییر وضعیت اقتصادی یا عدم ثبات شغلی شکل گرفته‌اند؛ موضوعاتی که ممکن است به‌تنهایی برای لغو اجازه اقامت کافی نباشند.

دادگاه در این پرونده یادآور شد که حتی از دست دادن شغل نیز به‌طور خودکار باعث لغو اجازه اقامت نمی‌شود و متعلقان به این وضعیت حق دارند فرصت مناسب برای یافتن کار جدید دریافت کنند.

جمع‌بندی

حکم دادگاه اداری کامپانیا یک پیام روشن به دستگاه‌های اداری ایتالیا ارسال می‌کند:
زمانی که صحبت از مهاجرت و اقامت افراد خارجی است، انسان‌ها، روابط خانوادگی و حقوق کودکان در مرکز تصمیمات قرار می‌گیرند و هیچ میان‌بُر اداری نمی‌تواند جایگزین ارزیابی واقعی و منصفانه شود.

این پرونده بار دیگر نشان می‌دهد که حقوق مهاجرت، صرفاً یک فرایند اداری نیست؛ بلکه عرصه‌ای است که با زندگی، امنیت و آینده خانواده‌ها گره خورده است.

Avv. Fabio Loscerbo

۱۴۰۴ آبان ۱۳, سه‌شنبه

وقتی وعده‌ی شغل کافی نیست: دادگاه اداری لاتزیو حدود اجازه اقامت برای انتظار اشتغال را روشن می‌کند


وقتی وعده‌ی شغل کافی نیست: دادگاه اداری لاتزیو حدود اجازه اقامت برای انتظار اشتغال را روشن می‌کند

منتشر شده در ۵ نوامبر ۲۰۲۵

دادگاه اداری منطقه‌ای لاتزیو (TAR)، با صدور رأی شماره ۱۹۴۲۶/۲۰۲۵ (بخش اول، پرونده ۹۱۷۳/۲۰۲۲)، یکی از اصول اساسی در حقوق مهاجرت را دوباره تأیید کرد: اجازه اقامت برای انتظار اشتغال فقط پس از پایان یک رابطه‌ی کاری واقعی قابل صدور است و نه بر اساس وعده‌ی صرفِ استخدام.

این پرونده مربوط به شکایت یک شهروند خارجی علیه فرمانداری رم بود که درخواست او را برای قانونی‌سازی وضعیتش طبق ماده ۱۰۳ از «فرمان احیای اقتصادی» (مصوب ۲۰۲۰) رد کرده بود. فرمانداری تشخیص داده بود که رابطه‌ی کاری اعلام‌شده وجود خارجی نداشته و به مراجع ذی‌صلاح اطلاع داده نشده است.

شاکی ادعا کرده بود که به عنوان خدمتکار خانگی کار کرده و از طریق اتحادیه‌ی صنفی مربوطه حق بیمه پرداخت کرده است. با این حال دادگاه تأکید کرد که پرداخت حق بیمه به تنهایی اثبات‌کننده‌ی وجود رابطه‌ی کاری نیست، مگر آن‌که مدارک رسمی مانند اطلاع‌رسانی اجباری به وزارت کار یا مؤسسه بیمه حوادث شغلی (INAIL) و همچنین امضای قرارداد اقامت ارائه شود.

دادگاه با استناد به آرای پیشین شورای دولتی (رأی شماره ۶۹۷۹/۲۰۲۱) و همان دادگاه اداری لاتزیو (رأی شماره ۷۴۵۸/۲۰۲۱) تصریح کرد که «انتظار اشتغال» یک نهاد حقوقی است که مستلزم از دست دادن شغلی واقعی است، نه صرفاً وعده‌ی کار. به عبارت دیگر، اجازه اقامت برای انتظار اشتغال تنها به افرادی تعلق می‌گیرد که شغل قانونی خود را از دست داده‌اند، نه کسانی که هرگز کار را آغاز نکرده‌اند.

این رأی جهت‌گیری سخت‌گیرانه‌ی دستگاه قضایی ایتالیا را در برابر درخواست‌های اقامت مبتنی بر روابط کاری غیررسمی یا صرفاً وعده‌داده‌شده تأیید می‌کند. دادگاه تصریح کرد که روند قانونی‌سازی نمی‌تواند بدون احراز شرایط واقعی مقرر در قانون، مبنایی برای صدور اجازه اقامت باشد.

در نتیجه، دادگاه شکایت را رد کرد و شاکی را به پرداخت هزینه‌های دادرسی محکوم نمود.


خلاصه: برای دریافت اجازه اقامت در انتظار اشتغال، باید وجود و پایان یک رابطه‌ی کاری واقعی ثابت شود، همان‌گونه که در ماده ۲۲ «قانون متحد مهاجرت» (مصوب ۱۹۹۸) پیش‌بینی شده است. وعده‌ی کار—even اگر مستند هم باشد—به تنهایی حقی برای اقامت ایجاد نمی‌کند.


وکیل فابیو لوسربو (Avv. Fabio Loscerbo)

۱۴۰۴ آبان ۱۱, یکشنبه

چگونه می‌توان درخواست حذف ثبت در سیستم اطلاعات شنگن (SIS) را ارائه داد

 

چگونه می‌توان درخواست حذف ثبت در سیستم اطلاعات شنگن (SIS) را ارائه داد

نوشتهٔ وکیل فابیو لوسِربو

ثبت شدن در سیستم اطلاعات شنگن (SIS) می‌تواند پیامدهای جدی و واقعی داشته باشد: از رد ویزا گرفته تا ممنوعیت ورود یا اقامت در یکی از کشورهای حوزهٔ شنگن. اما کمتر کسی می‌داند که می‌توان از وجود چنین اطلاعاتی آگاه شد و درخواست حذف آن را داد.

SIS یک پایگاه دادهٔ مشترک میان تمام کشورهای شنگن است که توسط آژانس اروپایی eu-LISA اداره می‌شود و در اختیار نیروهای پلیس، گمرک و مرزبانی قرار دارد. این ثبت‌ها می‌توانند به دلایل مختلفی انجام شوند: ورود غیرقانونی، اخراج از کشور، ممنوعیت بازگشت، حکم بازداشت اروپایی یا افراد ناپدیدشده.

چگونه بفهمیم که نام ما در سیستم ثبت شده است

هر کسی که گمان می‌کند ممکن است در SIS ثبت شده باشد، می‌تواند از حق دسترسی به اطلاعات شخصی خود استفاده کند.
در ایتالیا، این درخواست باید به وزارت کشور – ادارهٔ امنیت عمومی ارسال شود. فرم مربوطه در وب‌سایت رسمی پلیس ایتالیا (Polizia di Stato) در بخش «چگونه بدانیم آیا در پایگاه دادهٔ شنگن اطلاعاتی دربارهٔ ما وجود دارد یا خیر» در دسترس است.
ارائهٔ تصویر کارت شناسایی و اطلاعات دقیق شخصی الزامی است.
پاسخ معمولاً ظرف ۳۰ روز صادر می‌شود.

درخواست حذف اطلاعات

اگر فردی متوجه شود که در سیستم ثبت شده است، می‌تواند درخواست اصلاح یا حذف اطلاعات را ارائه کند.
این درخواست باید با دلایل قانونی همراه باشد و به وزارت کشور ارسال شود تا بررسی شود که آیا ثبت هنوز مشروع است یا باید حذف گردد.
در صورت رد درخواست، می‌توان به نهاد حفاظت از داده‌های شخصی (Garante per la protezione dei dati personali) شکایت کرد یا در دادگاه اداری (TAR) اقامه دعوی نمود.
اگر ثبت از سوی کشور دیگری از حوزهٔ شنگن انجام شده باشد، باید درخواست مستقیماً به مقام صلاحیت‌دار همان کشور، معمولاً از طریق سفارت یا کنسولگری، ارسال شود.

حق اروپایی برای شفافیت

حق دسترسی، اصلاح یا حذف اطلاعات از SIS از مقررهٔ اتحادیهٔ اروپا شمارهٔ 2018/1862 ناشی می‌شود که استفاده از این سیستم را برای همکاری‌های قضایی و پلیسی تنظیم می‌کند.
این حقی بنیادین است که با حفاظت از حریم خصوصی و آزادی رفت‌وآمد در ارتباط است.
بنا بر گزارش Melting Pot Europa، بسیاری از افراد توانسته‌اند زمانی که ثبت‌ها قدیمی، بی‌اساس یا ناشی از خطاهای اداری بوده‌اند، حذف آن‌ها را به‌دست آورند.

نتیجه‌گیری

آگاهی از حقوق خود در چارچوب SIS و اعمال آن بسیار مهم است.
ثبت در سیستم یک مجازات نیست، بلکه اطلاعی اداری است که می‌توان آن را بررسی یا اصلاح کرد.
به همین دلیل، ضروری است که افراد به وکیلی متخصص در حقوق مهاجرت و حقوق اتحادیهٔ اروپا مراجعه کنند تا وضعیت هر پرونده را ارزیابی کرده و اقدامات قانونی لازم را انجام دهد.

۱۴۰۴ آبان ۹, جمعه

اجازه اقامت ویژه: دادگاه بولونیا حق حمایت را به دلیل ریشه‌دار شدن در ایتالیا به رسمیت شناخت

 

اجازه اقامت ویژه: دادگاه بولونیا حق حمایت را به دلیل ریشه‌دار شدن در ایتالیا به رسمیت شناخت

حکمی جدید که تأکید می‌کند ادغام و پیوند اجتماعی، پایه واقعی حق ماندن در خاک ملی است.

دادگاه بولونیا، شعبه‌ی تخصصی در امور مهاجرت و حمایت بین‌المللی، دادخواست یک شهروند مراکشی را علیه تصمیم اداره پلیس مودنا مبنی بر رد درخواست وی برای دریافت اجازه اقامت به دلایل حمایت ویژه پذیرفت.
این تصمیم در تاریخ ۲۴ اکتبر ۲۰۲۵ (به شماره پرونده‌ی عمومی 9812/2024) صادر شد و گامی دیگر در مسیر رویه قضایی‌ای است که حمایت مبتنی بر ادغام اجتماعی و شغلی را به رسمیت می‌شناسد.

شاکی، با وکالت وکیل فابیو لوسربو (Fabio Loscerbo)، مدارکی ارائه داد که نشان می‌دهد او به‌طور واقعی و پایدار در جامعه ایتالیا ریشه دوانده است: اشتغال منظم در بخش ساخت‌وساز با درآمد ماهانه حدود ۱۵۰۰ یورو، زندگی مشترک با برادری که دارای اجازه اقامت کاری است و شرکت در دوره‌های زبان و آموزش حرفه‌ای.
هیئت قضایی، به ریاست قاضی لوکا مینّیتی و گزارشگری قاضی امانوئلا رومانو، تشخیص داد که این عناصر نشان‌دهنده‌ی زندگی خصوصی و اجتماعی کاملی هستند که باید مورد حمایت قرار گیرد.
این تصمیم بر اساس ماده ۸ کنوانسیون اروپایی حقوق بشر و ماده ۱۹ بند ۱.۱ قانون جامع مهاجرت ایتالیا (T.U.I.)، در نسخه‌ی پیش از موسوم به فرمان کوترو (Decreto Cutro) صادر شده است.

دادگاه همچنین با استناد به آرای دیوان عالی کشور ایتالیا (شعب متحد شماره 24413/2021 و رأی شماره 7861/2022) تأکید کرد که حمایت از زندگی خصوصی و خانوادگی محدودیتی برای قدرت دولت در صدور احکام اخراج یا بازگرداندن مهاجران ایجاد می‌کند.
به باور دادگاه، حق برخورداری از حمایت ویژه حتی می‌تواند بر یک عامل از عوامل ادغام — خواه خانوادگی، اجتماعی یا شغلی — استوار باشد، به شرط آنکه واقعی و مستند باشد.

در پایان، دادگاه دستور صدور اجازه اقامت برای حمایت ویژه به مدت دو سال، با قابلیت تمدید و تبدیل به اجازه اقامت کاری را صادر کرد.
این تصمیم ارزش ادغام را به عنوان فرایندی واقعی و انسانی، نه صرفاً اداری، برجسته می‌کند و تأیید می‌نماید که افرادی که در بافت اجتماعی و اقتصادی کشور نقش دارند، شایسته‌ی ثبات قانونی هستند.


✍️ وکیل فابیو لوسربو (Avv. Fabio Loscerbo)
دفتر حقوقی در بولونیا – خیابان ارمت زاچّونی، شماره 3/A
www.avvocatofabioloscerbo.it

۱۴۰۴ آبان ۷, چهارشنبه

دادگاه بولونیا (شماره پرونده 12832/2024) – رأی مورخ 17 اکتبر 2025: اعطای اقامت با «حمایت ویژه» به کارگر مراکشی که به‌طور کامل در ایتالیا ادغام شده است


دادگاه بولونیا (شماره پرونده 12832/2024) – رأی مورخ 17 اکتبر 2025: اعطای اقامت با «حمایت ویژه» به کارگر مراکشی که به‌طور کامل در ایتالیا ادغام شده است

دادگاه بولونیا، شعبه تخصصی امور مهاجرت، با پذیرش دادخواست ارائه‌شده علیه فرماندهی پلیس فرارا، حق شاکی را برای دریافت اجازه اقامت به دلایل حمایت ویژه طبق ماده 19 قانون جامع مهاجرت ایتالیا (D.Lgs. 286/1998) به رسمیت شناخت.

این حکم که در تاریخ 17 اکتبر 2025 صادر شد، بر یک اصل روشن استوار است: ادغام اجتماعی، شغلی و خانوادگی که طی بیش از ده سال در ایتالیا ایجاد شده، نمی‌تواند به‌دلیل یک اشتباه قدیمی از بین برود.

شاکی که سال‌ها در منطقه امیلیا-رومانیا اقامت داشته است، زندگی باثباتی برای خود ساخته بود: در بخش فلزکاری کار می‌کرد، در دوره‌های آموزشی شرکت می‌کرد و با همسرش — که دارای اجازه اقامت بلندمدت است — خانه‌ای را از طریق وام مشترک خریداری کرده بود.

دادگاه با تأکید بر ثبات شغلی، استقلال اقتصادی و خودکفایی مسکونی او، نتیجه گرفت که این عناصر نشان‌دهنده‌ی یک زندگی خصوصی و خانوادگی تثبیت‌شده هستند که طبق ماده 8 کنوانسیون اروپایی حقوق بشر (CEDU) مورد حمایت قرار دارد. همچنین تصریح شد که حق احترام به زندگی خصوصی و خانوادگی، که در ماده 19 بند 1.1 قانون مهاجرت نیز آمده است، تنها می‌تواند برای دلایل امنیت ملی یا نظم عمومی محدود شود.

با وجود سابقه کیفری قدیمی از سال 2019 که برای آن شاکی از تعلیق اجرای مجازات بهره‌مند شده بود، دادگاه هیچ‌گونه خطر اجتماعی را احراز نکرد، زیرا در سال‌های بعد هیچ محکومیت یا پرونده کیفری دیگری وجود نداشت.

در این حکم به رویه قضایی دیوان عالی کشور ایتالیا نیز استناد شده است (آرای وحدت رویه شماره 24413/2021 و رأی شماره 7861/2022) که در آن تصریح می‌شود حمایت ویژه نه‌تنها شامل روابط خانوادگی، بلکه روابط کاری، اجتماعی و عاطفی نیز می‌شود که زندگی خصوصی فرد را منحصر‌به‌فرد و غیرقابل تکرار می‌سازد.

دادگاه همچنین تأکید کرد که از آنجا که درخواست قبل از لازم‌الاجرا شدن به‌اصطلاح «فرمان کاترو» ارائه شده است، مقررات قبلی همچنان قابل اعمال هستند؛ به این ترتیب، اجازه اقامت برای حمایت ویژه دارای اعتبار دو ساله بوده، قابل تمدید و قابل تبدیل به اجازه کار است.

این رأی بار دیگر ارزش قانون اساسی ادغام و نقش متعادل‌کننده‌ی حمایت ویژه در نظام حقوقی ایتالیا را تأیید می‌کند؛ نظامی که باید میان منافع عمومی و حقوق بنیادین انسان تعادل برقرار کند.

وکیل فابیو لوسربو

موضوع: ردّ اجازهٔ اقامت برای کار آزاد، الزامات قانونی و ارزیابی خطر اجتماعی – یادداشتی بر رأی دادگاه اداری منطقه‌ای پuglia (لچّه) مورخ ۱۹ نوامبر ۲۰۲۵ (منتشر شده در ۲۸ نوامبر ۲۰۲۵)

موضوع: ردّ اجازهٔ اقامت برای کار آزاد، الزامات قانونی و ارزیابی خطر اجتماعی – یادداشتی بر رأی دادگاه اداری منطقه‌ای پuglia (لچّه) مورخ ۱۹ نو...