حمایت احتیاطی از ادغام اجتماعی در چارچوب حمایت ویژه – دادگاه برشا، پرونده شماره R.G. 4598-1/2025، صادره در ۲۹ آوریل ۲۰۲۵

حمایت احتیاطی از ادغام اجتماعی در چارچوب حمایت ویژه – دادگاه برشا، پرونده شماره R.G. 4598-1/2025، صادره در ۲۹ آوریل ۲۰۲۵

---

چکیده
دادگاه شهر برشا در تاریخ ۲۹ آوریل ۲۰۲۵ با صدور حکمی، اجرای تصمیم رد درخواست اجازه اقامت به دلایل حمایت ویژه را معلق کرد و احراز نمود که ظاهر قانونی بودن حق (fumus boni iuris) و خطر ناشی از تأخیر (periculum in mora) در این مورد وجود دارد. این تصمیم بر پایه مدارکی استوار بود که ادغام اجتماعی و شغلی فرد متقاضی را به‌خوبی اثبات می‌کرد. این رأی بر اهمیت اصل «ریشه‌دار بودن اجتماعی» در تضمین موقت حق اقامت خارجیان تأکید دارد.

---

۱. مقدمه

حکم صادره از دادگاه مدنی برشا – شعبه تخصصی مهاجرت – در جریان رسیدگی به پرونده شماره R.G. 4598-1/2025، گواهی روشن بر آن است که دستگاه قضایی ایتالیا ادغام اجتماعی را حتی در مرحله رسیدگی احتیاطی، عنصری حمایتی و دارای ارزش حقوقی تلقی می‌کند.

---

۲. شرح پرونده

متقاضی، تبعه کشور مراکش و مقیم ایتالیا از سال ۲۰۲۰، درخواستی برای دریافت اجازه اقامت به دلایل حمایت ویژه ارائه کرده بود، مستند به ماده ۱۹ از فرمان قانون‌گذاری شماره ۲۸۶ سال ۱۹۹۸. وی برای اثبات روند ادغام خود در جامعه، محل زندگی و بازار کار، مدارکی به شرح زیر ضمیمه کرد:

• اجاره‌نامه رسمی ثبت‌شده و گواهی اقامت؛

• قرارداد کار دائمی با همان شرکتی که پیش‌تر با قرارداد موقت در آن مشغول به کار بود؛

• گواهی‌های درآمدی و بیمه‌ای (INPS) که نشانگر استقلال اقتصادی وی بود.

با وجود این، پلیس درخواست او را رد کرد؛ تصمیمی که با دادخواست و درخواست فوری برای توقف اجرای آن مورد اعتراض قرار گرفت.

---

۳. محتوای حکم تعلیق اجرای تصمیم

دادگاه با پذیرش درخواست توقف، دو عنصر کلیدی را احراز کرد:

• ظاهر قانونی بودن حق (fumus boni iuris): به استناد وجود رابطه کاری پایدار و ارائه مستندات قوی دال بر ادغام واقعی متقاضی در جامعه محل زندگی؛

• خطر ناشی از تأخیر (periculum in mora): مبتنی بر احتمال واقعی اخراج متقاضی پیش از صدور حکم نهایی، که می‌توانست منجر به از دست رفتن شغل و قطع فرآیند ادغام اجتماعی او شود.

این تصمیم بر اساس مواد ۱۹-تر و ۵ بند ۲ از فرمان قانون‌گذاری شماره ۱۵۰ سال ۲۰۱۱ صادر شده و در چارچوب رویه قضایی تثبیت‌شده‌ای قرار می‌گیرد که اقامت پایدار و ادغام اجتماعی-شغلی را از معیارهای اصلی برای صدور تدابیر حمایتی احتیاطی تلقی می‌کند.

---

۴. نتیجه‌گیری

رأی احتیاطی دادگاه برشا، نقش حمایتی ماده ۱۹، بند ۱.۱ قانون متحد مهاجرت را در هماهنگی با ماده ۸ کنوانسیون اروپایی حقوق بشر تقویت می‌کند و برای فرد خارجی که با جامعه ایتالیا پیوند واقعی ایجاد کرده، حمایت فوری و مؤثر قضایی فراهم می‌سازد. این تصمیم، بر این نکته تأکید دارد که ادغام، نه‌فقط یک واقعیت اجتماعی بلکه یک ارزش حقوقی است که می‌تواند مبنای حقی قابل استناد هم در مرحله رسیدگی احتیاطی و هم در رسیدگی ماهوی قرار گیرد.

---

وکیل: فابیو لوسِربو
وکیل متخصص در حقوق مهاجرت
www.avvocatofabioloscerbo.it

---

حمایت از اصل ریشه‌داری به‌عنوان یک حق شخصی برای دریافت حمایت ویژه دادگاه بولونیا – رأی شماره R.G. 12304/2023 مورخ ۱۵ آوریل ۲۰۲۵

---

حمایت از اصل ریشه‌داری به‌عنوان یک حق شخصی برای دریافت حمایت ویژه

دادگاه بولونیا – رأی شماره R.G. 12304/2023 مورخ ۱۵ آوریل ۲۰۲۵

---

چکیده:
دادگاه بولونیا با رأی شماره R.G. 12304/2023، دادخواست علیه رد درخواست اجازه اقامت به دلایل حمایت ویژه را پذیرفت و بر اهمیت اصل «ریشه‌داری اجتماعی و عاطفی» فرد مهاجر به‌عنوان یک محدودیت برای اختیار دولت در اخراج تأکید کرد. دادگاه تشخیص داد که اخراج متقاضی منجر به نقض حق او در برخورداری از زندگی خصوصی و خانوادگی، مطابق با ماده ۸ کنوانسیون اروپایی حقوق بشر و ماده ۱۹ بند ۱.۱ قانون متحد مهاجرت (نسخه پیش از تصویب فرمان معروف به کُترو) خواهد شد.

---

متن مقاله:

رأی صادره از سوی دادگاه بولونیا در تاریخ ۱۵ آوریل ۲۰۲۵ (پرونده شماره R.G. 12304/2023) تحلیلی دقیق از دامنه اجرای حمایت ویژه در نظام حقوقی ایتالیا ارائه می‌دهد؛ این رأی بر اساس اصلاحات قانونی ناشی از فرمان قانون‌گذاری شماره ۱۳۰/۲۰۲۰ (که بعدها به قانون ۱۷۳/۲۰۲۰ تبدیل شد) و پیش از محدودیت‌های اعمال‌شده توسط «فرمان کترو» صادر شده است.

دادگاه، حق شخصی و اساسی تبعه کشور تونس – که در سال ۲۰۲۱ وارد ایتالیا شده بود – را برای دریافت اجازه اقامت به دلایل حمایت ویژه به رسمیت شناخت؛ زیرا در صورت بازگرداندن، او در معرض خطر واقعی نقض حق برخورداری از زندگی خصوصی و خانوادگی قرار می‌گرفت.

این درخواست در تاریخ ۲ اوت ۲۰۲۲ ارائه شده بود، اما توسط اداره پلیس بولونیا، بر اساس نظر منفی کمیسیون منطقه‌ای، رد شده بود. با این حال، دادگاه تشخیص داد که ادعاهای مطرح‌شده توسط خواهان موجه هستند، زیرا او در ایتالیا مسیر روشنی از ادغام اجتماعی و شغلی پایدار طی کرده بود: اشتغال قانونی و منظم، تبدیل قرارداد کاری به دائم، مسکن مستقل، روابط اجتماعی و عاطفی پایدار، و نیز قطع پیوندهای تدریجی با کشور مبدأ.

دادگاه تأکید کرد که ماده ۱۹ بند ۱.۱ قانون مهاجرت مستلزم سنجش میان حق فرد برای حفظ زندگی خصوصی و خانوادگی و منافع امنیتی عمومی است. در غیاب خطر مشخص یا شرایط خاص مرتبط با نظم عمومی – که در این پرونده وجود نداشت – اخراج فرد به‌معنای «از ریشه کندن» او از محیط انسانی و اجتماعی‌اش خواهد بود.

این رأی به طور گسترده به رویه قضایی دیوان عالی کشور ایتالیا (به‌ویژه رأی شماره 24413/2021) و دادگاه اروپایی حقوق بشر (پرونده معروف نرجس علیه ایتالیا) استناد می‌کند. دادگاه نتیجه می‌گیرد که ریشه‌داری شخصی، حرفه‌ای و اجتماعی در ایتالیا، مبنایی مستقل برای اعطای حمایت ویژه بوده و مانعی قانونی برای صدور حکم اخراج است.

از نظر شکلی، دادگاه همچنین پذیرفت که تأخیر در ثبت دادخواست موجه بوده، زیرا حکم رد اولیه به زبانی قابل فهم برای خواهان ترجمه نشده بود، که این امر نقض ماده ۱۳ بند ۷ قانون مهاجرت تلقی می‌شود.

---

نتیجه‌گیری:
دادگاه به خواهان اجازه اقامت دو ساله برای حمایت ویژه اعطا کرد که قابل تمدید و تبدیل به اجازه کار است. این رأی بخشی از یک رویکرد قضایی منطبق با قانون اساسی ایتالیاست که در آن، ادغام اجتماعی نه صرفاً یک واقعیت، بلکه یک ارزش حقوقی به شمار می‌رود. بدین ترتیب، حمایت از حقوق بنیادین بشر – از جمله کرامت و هویت فردی – بار دیگر به‌عنوان پایه‌ای برای سیاست‌های پذیرش و ادغام مهاجران تأکید می‌شود.

---

وکیل: فابیو لوسِربو
وکیل متخصص در حقوق مهاجرت
www.avvocatofabioloscerbo.it

مفهوم ریشه‌دار بودن و حق بر احترام به زندگی خصوصی و خانوادگی در چارچوب حمایت ویژه – دادگاه فلورانس، حکم شماره R.G. 61/2023 مورخ ۳۰ آوریل ۲۰۲۵

---

عنوان:
مفهوم ریشه‌دار بودن و حق بر احترام به زندگی خصوصی و خانوادگی در چارچوب حمایت ویژه – دادگاه فلورانس، حکم شماره R.G. 61/2023 مورخ ۳۰ آوریل ۲۰۲۵

---

چکیده:
دادگاه فلورانس با صدور حکم شماره R.G. 61/2023 در تاریخ ۳۰ آوریل ۲۰۲۵، دادخواست یک شهروند خارجی را که درخواست حمایت بین‌المللی‌اش به دلیل بی‌اساسی ظاهری رد شده بود، پذیرفت و به او اجازه اقامت به دلایل حمایت ویژه اعطا کرد. این تصمیم بر اساس اثبات یک ریشه‌داری واقعی اجتماعی و شغلی در ایتالیا و با استناد به ماده ۱۹ بند ۱.۱ قانون متحد مهاجرت، با تفسیر مبتنی بر رویه قضایی دیوان اروپایی حقوق بشر اتخاذ شده است.

---

متن مقاله:

رأی صادره از سوی دادگاه فلورانس در تاریخ ۳۰ آوریل ۲۰۲۵ (پرونده شماره R.G. 61/2023) نمونه‌ای روشن از تکامل رویه قضایی ایتالیا در زمینه حمایت ویژه است، که در پرتو حقوق اروپایی و اصلاحات قانونی اخیر بررسی می‌شود.

در این پرونده، شاکی که تبعه کشور مراکش بود، درخواست حمایت بین‌المللی داده بود که از سوی مقامات اداری به دلیل «بی‌اساسی آشکار» رد شده بود. در جریان رسیدگی قضایی، او از پیگیری وضعیت پناهندگی و حمایت فرعی صرف‌نظر کرد و صرفاً خواستار شناسایی حق خود برای دریافت حمایت ویژه شد. وی اسناد و مدارکی دال بر مسیر ادغام اجتماعی و شغلی پایدار در ایتالیا ارائه کرد.

دادگاه با فرض این‌که بررسی‌های مربوط به حمایت بین‌المللی نهایی شده بود، ارزیابی خود را بر احراز شرایط دریافت حمایت ویژه متمرکز کرد، بر اساس ماده ۱۹ بند ۱.۱ از فرمان قانون‌گذاری ۲۸۶/۱۹۹۸، در نسخه اصلاح‌شده با قانون ۱۷۳/۲۰۲۰. این ماده اخراج یا بازگرداندن فرد را در صورتی ممنوع می‌کند که با حق وی بر زندگی خصوصی یا خانوادگی در تضاد باشد.

نکته کلیدی در رأی دادگاه، کاربرد مفهوم «ریشه‌دار بودن اجتماعی و خانوادگی» به‌عنوان معیاری تعیین‌کننده در اعطای حمایت است. در این رأی، به صراحت به رویه قضایی دیوان اروپایی حقوق بشر اشاره شده، به‌ویژه در پرونده نرجس علیه ایتالیا، که بر این نکته تأکید دارد: حتی در نبود روابط سنتی خانوادگی، شبکه روابط اجتماعی و شغلی بخشی از زندگی خصوصی تحت حمایت ماده ۸ کنوانسیون اروپایی حقوق بشر محسوب می‌شود.

در این مورد خاص، شاکی دارای قرارداد کار‌آموزی نامحدود مدت در بخش ساختمان‌سازی بود، در دوره‌های زبان ایتالیایی و آموزش حرفه‌ای شرکت کرده بود و در جامعه شهر فلورانس کاملاً ادغام شده بود. در مقابل، بازگشت او به کشور مبدأ نمی‌توانست شرایط مشابهی برای ادغام اجتماعی فراهم کند، زیرا هیچ‌گونه پیوند واقعی با جامعه مبدأ باقی نمانده بود.

دادگاه تأکید کرد که ارزیابی تعادل مورد نیاز توسط قانون، نه یک مقایسه نظری میان نظام‌های حقوقی، بلکه یک تحلیل عینی از آسیب‌پذیری ناشی از از‌دست‌دادن محیط اجتماعی ایجاد‌شده در ایتالیاست.

در پایان، دادگاه به شاکی اجازه اقامت به مدت دو سال اعطا کرد، با امکان تبدیل به اجازه کار و قابلیت تمدید، و هزینه‌های دادرسی را به دلیل شرایط نوظهور در طی دادرسی، به‌طور متقابل تقسیم کرد.

---

نتیجه‌گیری:
این رأی در مسیر تفسیر قانون‌مند ماده ۱۹ بند ۱.۱ قانون مهاجرت قرار می‌گیرد و بر اهمیت ادغام اجتماعی و ریشه‌دار بودن فردی به‌عنوان عناصری مستقل و واجد شرایط برای حمایت از مهاجر—even خارج از چارچوب‌های کلاسیک حمایت بین‌المللی—تأکید می‌ورزد.

---

وکیل: فابیو لوسِربو
وکیل متخصص در حقوق مهاجرت
www.avvocatofabioloscerbo.it

---

حمایت از حق بر زندگی خصوصی و خانوادگی به‌عنوان مبنای اعطای اجازه اقامت به دلایل حمایت خاص – دادگاه بولونیا، رأی شماره R.G. 4732/2023 مورخ ۳ آوریل ۲۰۲۵

---

عنوان:
حمایت از حق بر زندگی خصوصی و خانوادگی به‌عنوان مبنای اعطای اجازه اقامت به دلایل حمایت خاص – دادگاه بولونیا، رأی شماره R.G. 4732/2023 مورخ ۳ آوریل ۲۰۲۵

---

چکیده:
دادگاه بولونیا با صدور رأی مورخ ۳ آوریل ۲۰۲۵، اعتراض علیه رد درخواست اجازه اقامت به دلایل حمایت خاص را پذیرفت و حق شاکیه را برای دریافت این نوع حمایت طبق ماده ۱۹، بند ۱.۱ از قانون متحدالشکل مهاجرت (مصوب ۱۹۹۸)، مطابق با نسخه پیش از اجرای به‌اصطلاح «فرمان کوترو» به رسمیت شناخت. دادگاه تشخیص داد که اخراج شاکیه از خاک ایتالیا به‌شدت ناقض حق او برای زندگی خصوصی و خانوادگی خواهد بود، که در ماده ۸ کنوانسیون اروپایی حقوق بشر تضمین شده است.

---

متن مقاله:

رأی صادره از سوی دادگاه بولونیا در تاریخ ۳ آوریل ۲۰۲۵ (پرونده شماره R.G. 4732/2023) فرصتی مهم برای بررسی مجدد مفهوم و دامنه اجرایی ماده ۱۹، بند ۱.۱ قانون مهاجرت در خصوص حمایت خاص فراهم می‌کند. این رأی بار دیگر بر اهمیت بنیادی حق بر زندگی خصوصی و خانوادگی به‌عنوان معیاری مستقل و کافی برای دریافت حمایت تأکید می‌کند، حتی در نبود خطر مشخص در کشور مبدأ.

در این پرونده، درخواست اولیه شاکیه توسط اداره پلیس رد شده بود، با استناد به نظر منفی کمیسیون سرزمینی مبنی بر فقدان عناصر کافی برای اثبات پیوند اجتماعی یا خانوادگی. با این حال، در جریان دادرسی مشخص شد که شاکیه از سال ۲۰۱۸ در ایتالیا حضور مستمر داشته، ابتدا با عمه خود و سپس با همسرش زندگی کرده، به‌طور قانونی مشغول به کار بوده، سکونت مستقل داشته، به زبان ایتالیایی مسلط بوده و در حال حاضر باردار است.

دادگاه با تأکید بر روابط واقعی ایجادشده توسط شاکیه در جامعه ایتالیا، با استناد به رویه‌های قضایی دادگاه اروپایی حقوق بشر و دیوان عالی کشور ایتالیا (آراء شماره 24413/2021، 7861/2022، و 9080/2023) خاطرنشان ساخت که حمایت مقرر در ماده ۸ کنوانسیون اروپایی، تنها شامل روابط خانوادگی سنتی نمی‌شود، بلکه روابط عاطفی، اجتماعی و شغلی را نیز در بر می‌گیرد. بر این اساس، استقرار واقعی فرد در کشور میزبان مانعی قانونی برای اخراج به‌شمار می‌رود، مگر در مواردی که ضرورت‌های امنیتی شدید وجود داشته باشد.

نکته مهم دیگر این است که دادگاه بارداری شاکیه را به‌عنوان وضعیتی از آسیب‌پذیری فردی تلقی کرده که مستلزم سطح بالاتری از حمایت است، در راستای اصل کرامت انسانی.

همچنین، دادگاه به‌صراحت تصریح نمود که مطابق با ماده ۷، بند ۲ از فرمان قانونی شماره ۲۰ سال ۲۰۲۳ (فرمان کوترو)، در این مورد خاص باید قانون قبلی اعمال گردد. در نتیجه، اجازه اقامت اعطا شده به شاکیه دارای مدت دوساله بوده، قابل تبدیل به اجازه کار و قابل تمدید است و از این جهت ثبات قانونی و حرفه‌ای را تضمین می‌کند.

در پایان، این رأی در غنی‌سازی تفسیر ماهوی ماده ۱۹، بند ۱.۱ قانون مهاجرت مؤثر بوده و تأکید می‌کند که حمایت خاص، ابزاری اضطراری نیست، بلکه ابزاری اساسی و ساختاری برای حمایت از کرامت و هویت فرد مهاجر ریشه‌دار در جامعه ایتالیاست.

---

وکیل: فابیو لوسربو
وکیل متخصص در حقوق مهاجرت
www.avvocatofabioloscerbo.it

---

---

قانونی‌سازی سال ۲۰۲۰: شورای دولتی ایتالیا بر حمایت اساسی از اتباع خارجی تأکید می‌کند

دو رأی اخیر و مهم صادر شده توسط شورای دولتی ایتالیا، شیوه صحیح برخورد با موضوع قانونی‌سازی کارگران خارجی را که در ماده ۱۰۳ فرمان قانون شماره ۳۴ سال ۲۰۲۰ پیش‌بینی شده و با اصلاحاتی به موجب قانون شماره ۷۷ مورخ ۱۷ ژوئیه ۲۰۲۰ به تصویب رسیده، روشن می‌کند.

این احکام اهمیت فوق‌العاده‌ای دارند زیرا بر یک اصل اساسی تأکید می‌کنند: زمانی که بی‌نظمی‌های شکلی مانع پیشبرد روند قانونی‌سازی شوند اما این نقائص به کارگر خارجی نسبت داده نشود و ناشی از رفتار کارفرما یا اداره باشد، کارگر حق دارد اجازه اقامت دریافت کند.

---

اهمیت وجود شرایط ماهوی

در رأی شماره ۳۶۴۳ مورخ ۲۲ آوریل ۲۰۲۴، شورای دولتی اعلام کرد که رد درخواست قانونی‌سازی به دلیل نقائص شکلی که به متقاضی نسبت داده نمی‌شود و بدون بررسی واقعی شرایط ماهوی، منجر به نقض غیرمنطقی منافع عمومی در زمینه قانونی‌سازی کارگران خارجی می‌شود.

دادگاه اداری تأکید کرد که:

• هدف از قانونی‌سازی، حفاظت از منافع عمومی بنیادین است، هم در زمینه حمایت از حقوق اساسی بشر و هم در راستای تثبیت بازار کار و اقتصاد ملی؛

• کارگری که ادغام اجتماعی و حرفه‌ای واقعی خود را نشان داده و فاقد هرگونه خطری برای نظم عمومی است، نباید قربانی خطاهای اداری شود که خارج از کنترل اوست.

تفسیر کارکردی و مبتنی بر قانون اساسی از مقررات ایجاب می‌کند که در صورت وجود شرایط ماهوی، حقوق کارگر تضمین شود.

---

حق دریافت اجازه اقامت برای "انتظار کار"

نتیجه عملی این دیدگاه این است که حتی در صورت بروز نقائص ناشی از قصور کارفرما، تبعه خارجی همچنان حق دارد اجازه اقامت برای انتظار کار دریافت کند.
بدین ترتیب از تضییع ناعادلانه یک حق قانونی جلوگیری می‌شود.

---

تأیید اصل: رأی شماره ۷۷۵۷ مورخ ۲۴ سپتامبر ۲۰۲۴

در رأی شماره ۷۷۵۷ مورخ ۲۴ سپتامبر ۲۰۲۴، شورای دولتی بار دیگر این اصول را تأیید و تحکیم کرد.

به ویژه تأکید شد که نه تنها کارفرما، بلکه کارگر خارجی نیز حق مشارکت فعال در روند اداری را دارد و باید اطلاعیه‌های مربوطه را طبق قانون شماره ۲۴۱ سال ۱۹۹۰ دریافت کند.

موقعیت کارگر:

• ممتاز و مورد حمایت قانونی است؛

• او مستقیماً در امضای قرارداد اقامت مشارکت می‌کند؛

• و در فرآیند درخواست اجازه اقامت برای کار تابع شرکت دارد.

این تفسیر، نقش محوری اتباع خارجی را در روند قانونی‌سازی بازتاب می‌دهد و با اصول قانون اساسی در زمینه برابری و حمایت از حقوق بنیادی مطابقت دارد.

---

نتیجه‌گیری

آرای شورای دولتی گامی مهم در جهت به رسمیت شناختن نقش و حقوق کارگران خارجی در فرآیند قانونی‌سازی سال ۲۰۲۰ به شمار می‌روند.
این آراء تأکید می‌کنند که حمایت از حقوق بنیادی نباید قربانی تشریفات اداری شود و ادارات موظفند به شیوه‌ای منصفانه، منطقی و در راستای منافع عمومی عمل کنند.

اصل کلی روشن است: هرگاه شرایط ماهوی موجود باشد، باید حقوق تبعه خارجی به رسمیت شناخته شود.

---

وکیل فابیو لوسربو
ایمیل: avv.loscerbo@gmail.com
ایمیل رسمی (PEC): avv.loscerbo@ordineavvocatibopec.it
شماره تماس: ‎+39 334 1675274
وبسایت رسمی: www.avvocatofabioloscerbo.it

---

---

من کتاب جدیدم را منتشر کردم: «حمایت تکمیلی: رویه قضایی سال ۲۰۲۴»

در سال‌های اخیر، حمایت تکمیلی به یکی از مهم‌ترین ابزارها برای حمایت از حقوق اساسی شهروندان خارجی تبدیل شده است.
به عنوان یک وکیل که همیشه در دفاع از متقاضیان حمایت فعال بوده‌ام، احساس کردم لازم است رویه‌های قضایی اخیر در این حوزه را به صورت منظم گردآوری و تحلیل کنم.
از این نیاز، کتاب جدیدم با عنوان «حمایت تکمیلی: رویه قضایی سال ۲۰۲۴» متولد شد که اکنون در آمازون در دسترس است.

📚 کتاب را در آمازون تهیه کنید
(لینک ساده: https://www.amazon.it/PROTEZIONE-COMPLEMENTARE-GIURISPRUDENZA-ANNO-2024/dp/B0DRZNCSPR)

---

چرا این کتاب را نوشتم؟

در طول سال ۲۰۲۴، من هر روز روند تحولات رویه قضایی ایتالیا در زمینه حمایت تکمیلی را دنبال کرده‌ام.
متوجه شدم که گنجینه‌ای ارزشمند از اصول قضایی شکل گرفته که شایسته مطالعه، گردآوری و ارائه به صورت منظم برای تمامی فعالان حقوقی است.
اغلب پراکندگی احکام، تعیین مسیر روشن را دشوار می‌کند.
با این کتاب قصد داشتم نظم بدهم و تصویری جامع و به‌روز از مهم‌ترین تصمیمات صادر شده توسط دادگاه‌های عمومی و بخش‌های تخصصی مهاجرت ارائه کنم.

---

محتوای کتاب چیست؟

کتاب «حمایت تکمیلی: رویه قضایی سال ۲۰۲۴» صرفاً یک مجموعه احکام نیست.
در هر حکمی که تحلیل کرده‌ام، موارد زیر را آورده‌ام:

• خلاصه‌ای از وقایع پرونده؛

• تحلیل حقوقی دلایل قضات؛

• نکات عملی برای فعالیت‌های دفاعی؛

• ارجاعات قانونی به ویژه با تمرکز بر ماده ۱۹ بندهای ۱ و ۱.۱ از قانون شماره ۲۸۶ سال ۱۹۹۸.

هدف من ایجاد یک ابزار کاربردی بود که هم برای کار روزمره و هم برای مطالعه عمیق‌تر مفید باشد.

---

این کتاب برای چه کسانی مناسب است؟

این کتاب به طور خاص برای گروه‌های زیر نوشته شده است:

• وکلایی که در زمینه حقوق مهاجرت و حمایت بین‌المللی فعالیت می‌کنند؛

• اعضای کمیسیون‌های سرزمینی و کارمندان ادارات مهاجرت؛

• قضاتی که با درخواست‌های حمایت تکمیلی سر و کار دارند؛

• دانشجویان و پژوهشگرانی که مایلند در این حوزه پویا عمیق‌تر شوند.

من سبکی را انتخاب کردم که هم روشن و هم دقیق باشد، تا هم استفاده سریع عملی ممکن شود و هم مطالعه دقیق‌تر برای فهم مسائل اساسی.

---

چرا به‌روزرسانی اطلاعات درباره حمایت تکمیلی اهمیت دارد؟

در سال‌های اخیر، حمایت تکمیلی جایگاه ویژه‌ای در سیستم حقوقی ما پیدا کرده است:

• این حمایت به صورت مستقیم به حمایت از حقوق اساسی بشر مرتبط است؛

• به افرادی تعلق می‌گیرد که شرایط دریافت پناهندگی یا حمایت فرعی را ندارند اما بازگرداندن آن‌ها به کشورشان مغایر با اصل عدم بازگرداندن اجباری (non-refoulement) خواهد بود؛

• با اصول قانون اساسی و کنوانسیون‌های بین‌المللی مانند ماده ۲ و ۱۰ قانون اساسی ایتالیا و کنوانسیون اروپایی حقوق بشر پیوند خورده است.

فهم عمیق حمایت تکمیلی به معنای دفاع از ارزش‌های اساسی حاکمیت قانون است.

---

تعهدی که همچنان ادامه دارد

این کتاب گامی دیگر در مسیر تعهد روزمره من به عنوان وکیل و پژوهشگر حقوقی است.
امیدوارم این کتاب ابزاری مفید و عملی برای همه کسانی باشد که معتقدند قانون باید ابزاری ملموس برای حمایت از کرامت انسانی باشد.

از شما دعوت می‌کنم این کتاب را مطالعه کرده و نظرات خود را با من در میان بگذارید؛ برای من افتخار بزرگی خواهد بود که با شما که به بهبود حفاظت از حقوق بشر متعهد هستید، گفتگو کنم.

📚 می‌توانید کتاب را از اینجا تهیه کنید

---

وکیل فابیو لوسربو
ایمیل: avv.loscerbo@gmail.com
ایمیل رسمی (PEC): avv.loscerbo@ordineavvocatibopec.it
تلفن: ‎+39 334 1675274
وب‌سایت رسمی: www.avvocatofabioloscerbo.it

---

حمایت از وحدت خانواده و صدور کارت اقامت برای همسر سابق: تفسیر گسترده از مفهوم "عضو خانواده" در پرتو رأی دادگاه بولونیا به تاریخ ۲ اکتبر ۲۰۲۴

---

حمایت از وحدت خانواده و صدور کارت اقامت برای همسر سابق: تفسیر گسترده از مفهوم "عضو خانواده" در پرتو رأی دادگاه بولونیا به تاریخ ۲ اکتبر ۲۰۲۴

وکیل فابیو لوسربو
وکیل دادگستری در بولونیا

رأی صادره از دادگاه بولونیا در تاریخ ۲ اکتبر ۲۰۲۴ به موضوعی مهم و حساس در حقوق مهاجرت می‌پردازد: امکان شناسایی حق دریافت کارت اقامت به عنوان عضو خانواده شهروند اتحادیه اروپا برای همسر سابق، در شرایطی که وی دچار بیماری‌های شدید و ناتوان‌کننده است و از کمک و مراقبت دائمی و اساسی همسر سابق خود که شهروند اتحادیه اروپا است بهره‌مند می‌شود.

خلاصه پرونده

خواهان که از سال ۱۹۸۹ در ایتالیا اقامت داشته، ابتدا با اجازه اقامت کاری و سپس به صورت دائم، با یک شهروند اتحادیه اروپا ازدواج کرده و صاحب دو فرزند شده است. پس از طلاق، وی با بروز بیماری‌های ناتوان‌کننده با شرایط بحرانی مواجه شده و دوباره با همسر سابق خود رابطه‌ای عاطفی و مراقبتی برقرار کرده و با وی هم‌خانه شده است. همسر سابق وی تنها شخصی بود که به صورت روزمره از او مراقبت می‌کرد و هزینه‌های زندگی و مراقبت‌های جسمی‌اش را بر عهده داشت.

با توجه به این وضعیت، خواهان درخواست صدور کارت اقامت برای اعضای خانواده شهروند اتحادیه اروپا را بر اساس ماده ۱۰ قانون داخلی ایتالیا (D.Lgs. 30/2007) ارائه داد. اما پلیس مهاجرت (کوئستورا) درخواست را به دلیل عدم وجود رابطه رسمی ازدواج، غیرقابل پذیرش اعلام کرد.

چارچوب حقوقی و قضایی

دادگاه بولونیا با بررسی دقیق قوانین داخلی و اتحادیه اروپا، به این نتیجه رسید که خواهان مستحق دریافت کارت اقامت است. دادگاه با استناد به ماده ۳ بند ۲ دستورالعمل 2004/38/EC و معادل آن در قوانین ایتالیا، تفسیری وسیع، انسانی و منطبق با حقوق بنیادین فردی ارائه داد.

بر اساس این مواد، کشورهای عضو اتحادیه موظف هستند که اقامت هر عضو دیگری از خانواده که در تعریف محدود ماده ۲ نمی‌گنجد اما با شهروند اتحادیه زندگی می‌کند یا به دلیل بیماری به مراقبت نیاز دارد را تسهیل کنند.

همچنین، دادگاه به بند ۶ مقدمه دستورالعمل اشاره کرد که هدف از قانون را "حفظ وحدت خانواده در معنای گسترده آن" می‌داند. علاوه بر این، به رأی مهم دیوان دادگستری اتحادیه اروپا در پرونده C-22/21 (SRS) به تاریخ ۱۵ سپتامبر ۲۰۲۲ استناد شد که در آن تأکید گردیده است که افراد دارای رابطه وابستگی واقعی و پایدار، حتی بدون پیوند رسمی ازدواج، باید تحت حمایت قرار گیرند.

مفهوم گسترده از خانواده

دیوان دادگستری اتحادیه اروپا تصریح کرده است که وجود رابطه‌ای واقعی از وابستگی و مراقبت روزمره در بستر زندگی خانوادگی مشترک، حتی بدون ازدواج رسمی، برای شناسایی فرد به عنوان "عضو خانواده" کفایت می‌کند. دادگاه بولونیا نیز با در نظر گرفتن هم‌زیستی و مراقبت‌های روزانه همسر سابق، این شرایط را برای صدور کارت اقامت کافی دانست.

نتیجه‌گیری

این رأی در چارچوب تحولی در حقوق مهاجرت قرار دارد که به سمت پشت سر گذاشتن تفسیرهای شکلی و محدودکننده از مفهوم خانواده حرکت می‌کند. رأی دادگاه بولونیا اصل همبستگی خانوادگی واقعی را به رسمیت می‌شناسد و نشان می‌دهد که روابط عاطفی و اجتماعی حقیقی باید بر تشریفات قانونی ارجحیت یابند.

در عصری که ضرورت توجه به حقوق بنیادین انسانی و کرامت فردی بیش از گذشته احساس می‌شود، این رأی گامی مهم در راستای عدالت و احترام به واقعیت‌های زندگی مردم است.