کمیسیون منطقه‌ای ویچنزا حفاظت ویژه برای ادغام را تأیید کرد

 کمیسیون منطقه‌ای ویچنزا حفاظت ویژه برای ادغام را تأیید کرد

مقدمه کمیسیون منطقه‌ای ویچنزا در تاریخ ۱۰ مارس ۲۰۲۵ در مورد پرونده یک شهروند مراکشی تصمیم گرفت و بر اساس ماده ۳۲، بند ۳، از فرمان قانون‌گذاری ۲۵/۲۰۰۸ به وی حفاظت ویژه اعطا کرد. این تصمیم به‌ویژه حائز اهمیت است زیرا ادغام اجتماعی و حرفه‌ای متقاضی را به‌طور عمیق تحلیل می‌کند و تأثیر احتمالی اخراج را بر زندگی خصوصی و خانوادگی وی ارزیابی می‌نماید.

بررسی واقعیت‌ها و چارچوب حقوقی متقاضی در سال ۲۰۰۱ در مراکش متولد شد، در سپتامبر ۲۰۲۱ کشور خود را ترک کرد و در ژوئیه ۲۰۲۲ وارد ایتالیا شد. در طول جلسه استماع، وی اظهار داشت که به دلیل مشکلات اقتصادی و ناتوانی در تأمین هزینه‌های پزشکی والدینش، مراکش را ترک کرده است. درخواست وی برای حفاظت بین‌المللی در ژانویه ۲۰۲۳ به پلیس روویگو به‌طور رسمی ارائه شد.

کمیسیون درخواست را بر اساس کنوانسیون ژنو ۱۹۵۱، فرمان قانون‌گذاری ۲۵۱/۲۰۰۷ و فرمان قانون‌گذاری ۲۵/۲۰۰۸ ارزیابی کرد و وضعیت پناهندگی و حفاظت فرعی را رد نمود، زیرا متقاضی هیچ مدرکی مبنی بر آزار و اذیت شخصی ارائه نکرده و در معرض خطر جدی ناشی از خشونت بی‌رویه قرار نداشت.

عناصر کلیدی تصمیم حفاظت ویژه بر اساس سه عامل کلیدی اعطا شد:

۱. ادغام اجتماعی و حرفه‌ای

• متقاضی ثابت کرد که از مارس ۲۰۲۳ در ایتالیا با قراردادهای کاری موقت مشغول به کار بوده و در نوامبر ۲۰۲۴ قرارداد دائمی امضا کرده است.
• وی با ارائه اظهارنامه درآمد و فیش‌های حقوقی، ثبات اقتصادی و استقلال مالی خود را نشان داد.

۲. حفاظت از زندگی خصوصی و خانوادگی

• کمیسیون با توجه به این که متقاضی بیش از دو سال در ایتالیا زندگی کرده و شغل ثابتی دارد، پیوندهای اجتماعی و حرفه‌ای وی را مهم دانست.
• اخراج احتمالی وی نقض حق احترام به زندگی خصوصی طبق ماده ۸ کنوانسیون اروپایی حقوق بشر و ماده ۱۹، بند ۱.۱، از فرمان قانون‌گذاری ۲۸۶/۱۹۹۸ محسوب می‌شود.

۳. شرایط اقتصادی و بهداشتی در کشور مبدأ

• متقاضی اعلام کرد که تنها تأمین‌کننده مالی خانواده خود است و در صورت بازگشت به مراکش، قادر به حمایت از والدین بیمار خود نخواهد بود.
• کمیسیون به مشکلات دسترسی به خدمات درمانی و فرصت‌های شغلی محدود در مراکش توجه کرد.

نتیجه‌گیری تصمیم کمیسیون منطقه‌ای ویچنزا نقش حفاظت ویژه را به عنوان ابزاری برای حمایت از افرادی که در ایتالیا مسیر ادغام قوی ایجاد کرده‌اند، تأیید می‌کند. این تصمیم بر اهمیت ادغام حرفه‌ای و اجتماعی به عنوان یک عامل تعیین‌کننده در اجرای ماده ۳۲، بند ۳، از فرمان قانون‌گذاری ۲۵/۲۰۰۸ تأکید دارد که مطابق با اصول مندرج در کنوانسیون اروپایی حقوق بشر است.

آوو. فابیو لوسرپو - لابی‌گر در زمینه مهاجرت و پناهندگی، ثبت‌شده در دفتر شفافیت اتحادیه اروپا - شناسه: 280782895721-36

 

بازمهاجرت و حمایت ویژه: توازن جدید برای سیاست‌های مهاجرتی

مقدمه

بحث‌های مربوط به سیاست‌های مهاجرتی در ایتالیا به نقطه حساسی رسیده است. حمایت ویژه، که در ابتدا برای حفظ حقوق اساسی مهاجران ایجاد شده بود، اکنون به یک ابزار برای تنظیم ادغام اجتماعی تبدیل شده است. با این حال، برای جلوگیری از استفاده نادرست از این حمایت به‌عنوان یک روش قانونی‌سازی پنهان، باید یک مدل جدید معرفی شود: بازمهاجرت (ReImmigrazione)، یعنی بازگشت کسانی که نمی‌توانند خود را با جامعه ادغام کنند به کشور مبدأشان.

حمایت ویژه: مکانیزمی برای ایجاد توازن

بررسی موردی کمیسیون منطقه‌ای ورونا – بخش ویچنزا نشان می‌دهد که چگونه حمایت ویژه در صورت عدم وجود شرایط لازم برای حمایت بین‌المللی یا فرعی اعطا می‌شود. در این پرونده، یک شهروند مراکشی درخواست پناهندگی خود را بر مبنای مشکلات اقتصادی مطرح کرد، اما با رد شدن درخواست پناهندگی، او توانست مجوز اقامت حمایت ویژه را طبق ماده ۱۹، بند ۱.۱، از قانون مهاجرت (D.Lgs. 286/1998) دریافت کند.

ادغام اجتماعی به‌عنوان شرط اقامت

مهم‌ترین معیار برای پذیرش این درخواست میزان ادغام مهاجر در جامعه ایتالیا بود که از طریق قراردادهای کار قانونی و ثبات اقتصادی اثبات شده بود.

این تصمیم تأیید می‌کند که ادغام اجتماعی دیگر یک انتخاب نیست، بلکه یک معیار کلیدی برای اقامت قانونی در ایتالیا است.

ادغام اجتماعی: یک تعهد قانونی

بررسی پرونده‌های مشابه نشان می‌دهد که پذیرش حمایت ویژه نباید صرفاً بر اساس اراده مهاجر برای ماندن در ایتالیا باشد، بلکه باید معیارهای عینی داشته باشد، از جمله:

• کار قانونی، که از طریق قراردادهای رسمی تأیید شود.
• تسلط به زبان ایتالیایی، که باید با دریافت گواهی‌های معتبر اثبات شود.
• رعایت قوانین و عدم سوءپیشینه کیفری.

اگر این معیارها رعایت نشوند، ادغام اجتماعی شکست خورده محسوب می‌شود و اصل بازمهاجرت اعمال خواهد شد.

بازمهاجرت: فرآیند بازگشت برای کسانی که ادغام نمی‌شوند

بازمهاجرت یک مدل جدید برای مدیریت جریان‌های مهاجرتی است که نه‌تنها شامل اخراج اجباری مهاجران نیست، بلکه یک استراتژی ساختاریافته و برنامه‌ریزی‌شده برای بازگشت و ادغام مجدد مهاجران در کشور مبدأشان را در بر می‌گیرد. این فرآیند شامل مراحل زیر است:

1. برنامه‌های بازگشت داوطلبانه با حمایت مالی، که به مهاجران کمک می‌کند تا با شرایط بهتر به کشور خود بازگردند.
2. طرح‌های ادغام مجدد اقتصادی و اجتماعی، که با همکاری سازمان‌های بین‌المللی اجرا می‌شوند.
3. نظارت بر وضعیت مهاجر پس از بازگشت، تا اطمینان حاصل شود که شرایط لازم برای زندگی مناسب در کشور مبدأ فراهم شده است.

ایتالیا چگونه می‌تواند این مدل را اجرا کند؟

ایتالیا می‌تواند مدل بازمهاجرت را به‌عنوان یک راهکار برای ایجاد تعادل بین سیاست‌های مهاجرتی و حفظ انسجام اجتماعی اجرا کند. این مدل به مقامات این امکان را می‌دهد که بین مهاجرانی که به جامعه ایتالیا متعهد هستند و کسانی که نمی‌توانند یا نمی‌خواهند ادغام شوند، تفاوت قائل شوند.

نتیجه‌گیری

سیستم مهاجرتی ایتالیا باید بین حمایت برای کسانی که ادغام می‌شوند و بازگشت برای کسانی که این شرایط را رعایت نمی‌کنند، تمایز قائل شود. حمایت ویژه نباید به مسیر غیرمستقیم برای قانونی‌سازی اقامت غیرقانونی تبدیل شود، بلکه باید یک نتیجه طبیعی برای مهاجرانی باشد که به قوانین، فرهنگ و جامعه ایتالیا احترام می‌گذارند.

بازمهاجرت ابزاری ضروری برای بازگرداندن تعادل به سیستم مهاجرتی است و تضمین می‌کند که اقامت در ایتالیا یک حق نیست، بلکه یک امتیاز است که از طریق کار، رعایت قوانین و ادغام اجتماعی به‌دست می‌آید.

---

وکیل فابیو لوسربو
📍 وب‌سایت: https://www.avvocatofabioloscerbo.it
📩 ایمیل (PEC): avv.loscerbo@ordineavvocatibopec.it
📞 شماره تماس: +39 3341675274

کمیسیون منطقه‌ای و نقش حمایت ویژه در چارچوب حقوقی کنونی

 

کمیسیون منطقه‌ای و نقش حمایت ویژه در چارچوب حقوقی کنونی

مقدمه

حمایت بین‌المللی ابزاری اساسی برای حفاظت از حقوق بشر است که تحت معاهدات بین‌المللی و قوانین اتحادیه اروپا تنظیم شده است. با این حال، رویه‌های کمیسیون‌های منطقه‌ای نشان می‌دهد که دسترسی به این حمایت‌ها اغلب محدود است، که منجر به افزایش استفاده از حمایت ویژه شده است، که در نظام حقوقی ایتالیا با فرمان قانونگذاری شماره 130/2020 معرفی شد و در ماده 19 فرمان قانونگذاری شماره 286/1998 تنظیم شده است.

بررسی پرونده توسط کمیسیون منطقه‌ای ورونا – بخش ویچنزا

در پرونده مورد بررسی، متقاضی، یک شهروند مراکشی، به دلیل شرایط نامناسب اقتصادی و ناتوانی در تأمین خانواده‌اش در کشور مبدأ، درخواست حمایت بین‌المللی ارائه کرد. این درخواست طبق روال عادی بررسی شد، حتی با اینکه مراکش در لیست کشورهای امن قرار دارد. علی‌رغم پذیرش اعتبار اظهارات متقاضی، کمیسیون درخواست پناهندگی و حمایت فرعی را رد کرد.

حمایت ویژه: یک پذیرش ضروری

با وجود رد حمایت بین‌المللی، کمیسیون تشخیص داد که متقاضی واجد شرایط دریافت اجازه اقامت برای حمایت ویژه است. این تصمیم بر اساس دو عامل کلیدی اتخاذ شد:

1. ادغام اجتماعی و شغلی متقاضی – وی از سال 2021 در ایتالیا اقامت داشته و مسیر ادغام خود را با قراردادهای کاری رسمی و گواهینامه‌های آموزشی حرفه‌ای ثابت کرده است.
2. حفاظت از زندگی خصوصی و خانوادگی – اخراج متقاضی ممکن است مغایر با ماده 8 کنوانسیون اروپایی حقوق بشر (CEDH) باشد که از حق زندگی خصوصی و خانوادگی حمایت می‌کند.

پرونده Elgafaji و محدودیت‌های حمایت فرعی

تصمیم کمیسیون نشان می‌دهد که حمایت فرعی در صورت عدم وجود درگیری مسلحانه گسترده رد می‌شود. اما دیوان عدالت اروپا در پرونده Elgafaji C-465/07 تأکید کرده است که حتی در شرایط خشونت گسترده و بی‌ثباتی، در برخی موارد حمایت فرعی امکان‌پذیر است.

ادغام به عنوان الگوی جدید حمایت از مهاجران

نکته کلیدی در پذیرش حمایت ویژه، سطح ادغام اجتماعی و اقتصادی متقاضی در ایتالیا است. این تصمیم نشان می‌دهد که معیارهای جدیدی برای حمایت از مهاجران شکل گرفته است و دیگر تنها خطر در کشور مبدأ کافی نیست، بلکه میزان ادغام و رعایت قوانین ایتالیا نیز عامل تعیین‌کننده است.

نتیجه‌گیری

پرونده مورد بررسی نمونه‌ای از اهمیت حمایت ویژه به عنوان ابزاری برای تضمین حقوق اساسی مهاجران است. با این حال، اجرای این سازوکار باید همراه با اصلاحات گسترده‌تری باشد که ادغام مهاجران را به عنوان معیار اصلی اقامت در ایتالیا به رسمیت بشناسد.

---

وکیل فابیو لوسربو
📍 www.avvocatofabioloscerbo.it
📩 ایمیل (PEC): avv.loscerbo@ordineavvocatibopec.it
📞 تلفن: +39 3341675274

 🚀 رویه قضایی تأیید می‌کند: ادغام، پارادایم جدید است! در کتابم «ادغام یا مهاجرت مجدد» توضیح می‌دهم که چرا ساختن یک روایت صحیح برای این دو مفهوم ضروری است. امروز هم روی این موضوعات کار می‌کنم… اما یک استراحت با توسکانو بیرون از دفتر ضروری است! 😏🔥 #ادغام #مهاجرت_مجدد #حقوق

اعلام شنگن و رد اجازه اقامت: یک سخت‌گیری قانونی که مانع ادغام می‌شود

 

اعلام شنگن و رد اجازه اقامت: یک سخت‌گیری قانونی که مانع ادغام می‌شود

حکم اخیر دادگاه اداری منطقه‌ای امیلیا-رومانیا، شماره ۶۳۸/۲۰۲۴ بار دیگر نشان می‌دهد که قوانین مهاجرتی ایتالیا همچنان بر اساس مکانیزم‌های خودکار اجرا می‌شوند که ارزیابی فردی از شرایط را غیرممکن ساخته و روند ادغام را مختل می‌کنند. این پرونده به رد درخواست اجازه اقامت برای قانونی‌سازی کار غیررسمی یک شهروند مراکشی مربوط می‌شود. این درخواست صرفاً به دلیل درج نام او در سیستم اطلاعاتی شنگن (SIS) توسط فرانسه پس از اخراج وی در سال ۲۰۲۱ رد شده است.

دادگاه تأیید کرد که اعلامیه شنگن برای عدم پذیرش در قلمرو ایتالیا یک مانع قطعی محسوب می‌شود و اداره عمومی را از ارزیابی وضعیت شخصی متقاضی منع می‌کند. این رویکرد هرگونه تحلیل از وضعیت واقعی ادغام مهاجر در ایتالیا را از بین می‌برد و مشارکت اقتصادی و اجتماعی او را کاملاً نادیده می‌گیرد.

دیدگاه من درباره مهاجرت، که در کتابم "ادغام یا باز مهاجرت؟" مطرح شده، بر یک الگوی روشن استوار است: ادغام باید بر سه اصل اساسی کار، زبان و احترام به قوانین بنا شود. افرادی که این معیارها را رعایت می‌کنند، نباید به دلیل موانع بوروکراتیک یا تصمیمات اداری که هیچ ارزیابی فردی انجام نمی‌دهند، از حق اقامت محروم شوند. در این مورد، اعلامیه شنگن بدون در نظر گرفتن شرایط خاص هر فرد اعمال شده و بررسی نشده که آیا متقاضی مسیر واقعی ادغام اجتماعی و حرفه‌ای در ایتالیا را طی کرده است یا خیر.

حقوق اتحادیه اروپا تصریح می‌کند که اعلامیه‌های شنگن به‌طور خودکار برای کشورهای عضو الزام‌آور نیستند و می‌توانند با توجه به وضعیت مشخص متقاضی و اهداف درخواست اقامت ارزیابی شوند. با این حال، سیستم ایتالیایی همچنان رویکردی بوروکراتیک و سخت‌گیرانه اتخاذ می‌کند که هرگونه امکان قانونی‌سازی وضعیت حتی برای کسانی که صادقانه کار می‌کنند و قوانین را رعایت می‌کنند، مسدود می‌کند.

ادغام نباید صرفاً یک مفهوم نظری باشد، بلکه باید یک فرایند قابل اندازه‌گیری بر اساس معیارهای مشخص و قابل اجرا باشد. اجرای خودکار اعلامیه شنگن عملاً حق ادغام را از بین می‌برد و شرایطی ایجاد می‌کند که در آن افرادی که در حال حاضر در ایتالیا حضور دارند، بدون هیچ گزینه جایگزینی رد می‌شوند، که در نتیجه باعث افزایش مهاجرت غیرقانونی می‌شود. یک مدل عادلانه‌تر باید امکان بررسی فردی را فراهم کند، تا سهم اجتماعی و اقتصادی متقاضی و نبود تهدید واقعی برای امنیت عمومی را در نظر بگیرد.

این حکم نشان می‌دهد که اصلاح سیستم دسترسی به قانونی‌سازی مهاجران امری ضروری است و باید معیارهایی را اتخاذ کند که بین امنیت و ادغام تعادل برقرار کند. ایتالیا نمی‌تواند به مدیریت مهاجرت با قوانین سخت‌گیرانه و تنبیهی ادامه دهد، بلکه باید مدلی منطقی و پایدار اتخاذ کند که از افرادی که ادغام می‌شوند حمایت کند و قوانینی روشن برای کسانی که شرایط اقامت را رعایت نمی‌کنند، فراهم نماید. باز مهاجرت (ReImmigrazione) نباید به عنوان یک اقدام تبعیض‌آمیز در نظر گرفته شود، بلکه باید به عنوان یک اصل نظارتی برای کسانی که موفق به ادغام نمی‌شوند اعمال گردد، بدون اینکه افرادی که به طور فعال در جامعه مشارکت دارند، مجازات شوند.

وکیل فابیو لوسربو
📧 avv.loscerbo@gmail.com
🌐 https://www.avvocatofabioloscerbo.it

حکم دادگاه بولونیا به شماره R.G. 3260/2024: ادغام به عنوان پایه‌ای برای حق حفاظت ویژه

 حکم دادگاه بولونیا به شماره R.G. 3260/2024: ادغام به عنوان پایه‌ای برای حق حفاظت ویژه

وکیل فابیو لوسربو

حکم اخیر دادگاه بولونیا (R.G. 3260/2024) گامی مهم در رویه قضایی مربوط به حفاظت ویژه محسوب می‌شود. این حکم حق دریافت مجوز اقامت برای حفاظت ویژه را بر اساس مسیر ادغام اجتماعی و حرفه‌ای در ایتالیا به عنوان یک عنصر تعیین‌کننده به رسمیت می‌شناسد.

ادغام به عنوان پایه‌ای برای حفاظت ویژه

دادگاه یک اصل اساسی را تأیید کرد: ادغام باید به مدل جدیدی برای مهاجرت تبدیل شود. حق اقامت در ایتالیا نمی‌تواند منحصراً به داشتن قرارداد کاری مرتبط باشد، بلکه باید بر سه ستون اساسی استوار باشد: کار، تسلط بر زبان، و رعایت قوانین. این رویکرد فراتر از منطق اضطراری است و دیدگاهی سازمان‌یافته از مهاجرت را ارائه می‌دهد، که در آن اقامت در قلمرو ایتالیا ارتباط مستقیمی با توانایی مهاجر در مشارکت فعال در بافت اجتماعی دارد.

پرونده و تصمیم دادگاه

مدعی که از سال 2020 در ایتالیا حضور داشته، درخواست او برای دریافت مجوز اقامت برای حفاظت ویژه توسط پلیس راونا رد شد، که این رد درخواست را با ارائه نشدن مدارک کافی برای اثبات مسیر ادغام او توجیه کرد. با این حال، پس از بررسی پرونده، دادگاه تشخیص داد که مدعی در ایتالیا ریشه‌های قوی ایجاد کرده است و مدارک نشان‌دهنده موارد زیر بود:

• فعالیت شغلی منظم و استقلال مالی تدریجی، همراه با حقوق مستند و پرداخت‌های تأمین اجتماعی.
• تسلط خوب بر زبان ایتالیایی که با دریافت گواهینامه B1 و شرکت در دوره‌های آموزشی تأیید شده است.
• شبکه‌ای از روابط اجتماعی و خانوادگی که ادغام او را در جامعه ایتالیایی طبق معیارهای مندرج در کنوانسیون اروپایی حقوق بشر (ماده 8) اثبات می‌کند.

اصل بازگشت مهاجرتی و نیاز به قوانین روشن

دادگاه اصول تعیین‌شده توسط دیوان عالی ایتالیا و دادگاه اروپایی حقوق بشر را اعمال کرد و تأیید کرد که رد درخواست موجب نقض حق زندگی خصوصی و خانوادگی خواهد شد، که تحت حمایت ماده 8 کنوانسیون اروپایی حقوق بشر و ماده 19 قانون مهاجرت ایتالیا است.

این حکم اهمیت ارزیابی جامع مسیر ادغام را تأیید می‌کند، که نباید فقط به معیارهای صوری محدود شود، بلکه باید ادغام واقعی مهاجر را در جامعه در نظر بگیرد.

از سوی دیگر، ادغام نباید صرفاً یک گزینه در نظر گرفته شود، بلکه باید یک تعهد روشن برای همه خارجیانی باشد که تصمیم به زندگی در ایتالیا می‌گیرند. کسانی که قوانین را رعایت نمی‌کنند یا در مسیر ادغام گام برنمی‌دارند، باید تحت اصل بازگشت مهاجرتی قرار بگیرند، یعنی بازگشت به کشور مبدأ در صورتی که از الزامات اساسی ادغام در جامعه ایتالیا پیروی نکنند.

به سوی یک سیاست جدید مهاجرتی

حکم دادگاه بولونیا یک مدل برای مدیریت مهاجرت ارائه می‌دهد و تأیید می‌کند که حفاظت ویژه باید بر اساس معیارهای عینی ادغام باشد، نه بر اساس ارزیابی‌های خودسرانه یا غیرموجه. شناسایی حفاظت ویژه نباید به‌صورت خودکار انجام شود، اما همچنین نباید برای افرادی که نشان داده‌اند یک فرآیند واقعی ادغام را آغاز کرده‌اند، رد شود.

ادغام باید معیار اصلی سیاست‌های مهاجرتی باشد: کسی که کار می‌کند، زبان را می‌آموزد و قوانین را رعایت می‌کند، باید حق اقامت داشته باشد، در حالی که کسی که ادغام نمی‌شود، باید به کشور خود بازگردد تا از تداوم شرایط ناپایدار که به مهاجران و جامعه میزبان آسیب می‌رساند، جلوگیری شود.

این حکم تأیید می‌کند که ایتالیا ابزارهای قانونی برای پاداش دادن به کسانی که ادغام می‌شوند و تضمین اینکه حفاظت فقط به افرادی که واقعاً به جامعه کمک می‌کنند داده شود، دارد. این گامی به جلو برای مدیریت عادلانه‌تر مهاجرت است که بر اساس حقوق و وظایف روشن و متقابل استوار است.

حکم دادگاه بولونیا به شماره R.G. 32343193 مورخ 15/02/2025: ادغام به عنوان یک الگوی جدید برای رویکرد مهاجرت

 حکم دادگاه بولونیا به شماره R.G. 32343193 مورخ 15/02/2025: ادغام به عنوان یک الگوی جدید برای رویکرد مهاجرت

وکیل فابیو لوسربو

مهاجرت فقط یک مسئله مدیریت جریان‌ها و تنظیمات اداری نیست، بلکه پدیده‌ای پیچیده است که نیاز به دیدگاهی گسترده‌تر و ساختاریافته دارد. حکم اخیر دادگاه بولونیا نقطه تأمل مهمی را در مورد چگونگی تبدیل شدن مفهوم ادغام به یک عنصر محوری و رو به افزایش در بحث‌های حقوقی و سیاسی ارائه می‌دهد.

از حمایت به ثبات اجتماعی: پرونده حقوقی

دادگاه بولونیا با تصمیم خود حق حمایت ویژه را برای یک شهروند خارجی به رسمیت شناخت و تأکید کرد که ادغام اجتماعی و حرفه‌ای او در ایتالیا عاملی تعیین‌کننده در اعطای مجوز اقامت بود. این حکم جهت‌گیری رویه قضایی ایتالیا و اروپا را تأیید می‌کند که بر ضرورت در نظر گرفتن درجه ادغام متقاضی در هنگام ارزیابی وضعیت حقوقی وی تأکید دارد.

متقاضی که بیش از دو سال در ایتالیا زندگی کرده است، گام‌های ثابتی در جهت ایجاد ثبات در جامعه ایتالیا برداشته، به طور قانونی کار کرده، روابط اجتماعی مهمی برقرار نموده و استقلال مسکونی خود را نشان داده است. دادگاه تأکید کرد که ادغام اقتصادی و اجتماعی عاملی تعیین‌کننده در اعطای حمایت ویژه است، که مطابق با ماده 19 فرمان قانونگذاری 286/1998 و همچنین مطابق با رویه قضایی دادگاه عالی ایتالیا است که بر لزوم در نظر گرفتن زندگی خصوصی و خانوادگی متقاضی در چارچوب ماده 8 کنوانسیون اروپایی حقوق بشر (CEDU) تأکید دارد.

یک مدل جدید برای ارزیابی: ادغام به عنوان یک معیار اصلی

این حکم نقطه عطفی در رویکرد نسبت به مهاجرت محسوب می‌شود، زیرا نشان می‌دهد که ادغام فقط یک گزینه نیست، بلکه حقی است که باید محافظت شود. مفهوم حمایت نمی‌تواند تنها به وجود خطرات عینی در کشور مبدأ محدود شود، بلکه باید خطر واقعی «ریشه‌کن شدن اجباری» از محیطی که متقاضی در آن زندگی جدید خود را ساخته نیز شامل گردد.

در پرتو اصلاحاتی که قانون ایتالیا در سال 2020 و اصلاحات قانونی جدید در سال 2023 شاهد آن بوده است، اصل اینکه ادغام اجتماعی و اقتصادی یک عنصر کلیدی در اعطای حمایت ویژه است، به طور فزاینده‌ای تثبیت شده است. دادگاه صراحتاً اذعان داشت که از دست دادن شغل، روابط اجتماعی و ثبات به‌دست‌آمده نقض جدی حقوق اساسی متقاضی را در پی خواهد داشت و نقض ماده 8 کنوانسیون اروپایی حقوق بشر و تعهدات قانون اساسی ایتالیا خواهد بود.

از حکم به سیاست: الگویی که باید دنبال شود

ادغام باید نه تنها به عنوان یک معیار ارزیابی در رویه‌های قضایی، بلکه به عنوان یک هدف سیاسی و اداری در نظر گرفته شود. این بدان معناست که:

• دسترسی بهتر به آموزش حرفه‌ای و بازار کار برای مهاجران برای تقویت ادغام واقعی آن‌ها در زندگی اقتصادی.
• تقویت سیاست‌های مسکن و حمایت اجتماعی که به مهاجران امکان می‌دهد با استقلال و امنیت زندگی کنند.
• اتخاذ رویکردی عملی نسبت به حمایت بین‌المللی و ویژه و جلوگیری از موانع اداری که ممکن است مانع ثبات افرادی شوند که اثبات کرده‌اند در جامعه ادغام شده‌اند.

بنابراین، این حکم فقط یک تصمیم مثبت برای یک فرد خاص نیست، بلکه بخشی اساسی در ساخت چشم‌اندازی مدرن‌تر و جامع‌تر از مهاجرت است، که در آن به رسمیت شناختن حمایت دیگر یک استثنا نیست که با تردید اعطا شود، بلکه بخشی از ساختار اجتماعی محسوب می‌شود.

نتیجه‌گیری

ادغام یک امتیاز نیست، بلکه یک ضرورت قانونی و اجتماعی است. حکم دادگاه بولونیا نشان می‌دهد که تثبیت مهاجران از طریق به رسمیت شناختن ریشه‌های اجتماعی آن‌ها اصلی است که باید انتخاب‌های قانونگذاری و اداری را هدایت کند. حق حمایت نمی‌تواند به صورت محدود تفسیر شود، بلکه باید در پرتو کرامت انسانی، توانایی فرد در ساختن یک زندگی جدید و مشارکت او در جامعه میزبان خوانده شود.

ادغام باید به الگوی جدیدی برای مدیریت مسائل مهاجرت تبدیل شود، برای جامعه‌ای عادلانه‌تر، امن‌تر و محترم به حقوق همه.