حکم دادگاه بولونیا به شماره R.G. 32343193 مورخ 15/02/2025: ادغام به عنوان یک الگوی جدید برای رویکرد مهاجرت
وکیل فابیو لوسربو
مهاجرت فقط یک مسئله مدیریت جریان‌ها و تنظیمات اداری نیست، بلکه پدیده‌ای پیچیده است که نیاز به دیدگاهی گسترده‌تر و ساختاریافته دارد. حکم اخیر دادگاه بولونیا نقطه تأمل مهمی را در مورد چگونگی تبدیل شدن مفهوم ادغام به یک عنصر محوری و رو به افزایش در بحث‌های حقوقی و سیاسی ارائه می‌دهد.
از حمایت به ثبات اجتماعی: پرونده حقوقی
دادگاه بولونیا با تصمیم خود حق حمایت ویژه را برای یک شهروند خارجی به رسمیت شناخت و تأکید کرد که ادغام اجتماعی و حرفه‌ای او در ایتالیا عاملی تعیین‌کننده در اعطای مجوز اقامت بود. این حکم جهت‌گیری رویه قضایی ایتالیا و اروپا را تأیید می‌کند که بر ضرورت در نظر گرفتن درجه ادغام متقاضی در هنگام ارزیابی وضعیت حقوقی وی تأکید دارد.
متقاضی که بیش از دو سال در ایتالیا زندگی کرده است، گام‌های ثابتی در جهت ایجاد ثبات در جامعه ایتالیا برداشته، به طور قانونی کار کرده، روابط اجتماعی مهمی برقرار نموده و استقلال مسکونی خود را نشان داده است. دادگاه تأکید کرد که ادغام اقتصادی و اجتماعی عاملی تعیین‌کننده در اعطای حمایت ویژه است، که مطابق با ماده 19 فرمان قانونگذاری 286/1998 و همچنین مطابق با رویه قضایی دادگاه عالی ایتالیا است که بر لزوم در نظر گرفتن زندگی خصوصی و خانوادگی متقاضی در چارچوب ماده 8 کنوانسیون اروپایی حقوق بشر (CEDU) تأکید دارد.
یک مدل جدید برای ارزیابی: ادغام به عنوان یک معیار اصلی
این حکم نقطه عطفی در رویکرد نسبت به مهاجرت محسوب می‌شود، زیرا نشان می‌دهد که ادغام فقط یک گزینه نیست، بلکه حقی است که باید محافظت شود. مفهوم حمایت نمی‌تواند تنها به وجود خطرات عینی در کشور مبدأ محدود شود، بلکه باید خطر واقعی «ریشه‌کن شدن اجباری» از محیطی که متقاضی در آن زندگی جدید خود را ساخته نیز شامل گردد.
در پرتو اصلاحاتی که قانون ایتالیا در سال 2020 و اصلاحات قانونی جدید در سال 2023 شاهد آن بوده است، اصل اینکه ادغام اجتماعی و اقتصادی یک عنصر کلیدی در اعطای حمایت ویژه است، به طور فزاینده‌ای تثبیت شده است. دادگاه صراحتاً اذعان داشت که از دست دادن شغل، روابط اجتماعی و ثبات به‌دست‌آمده نقض جدی حقوق اساسی متقاضی را در پی خواهد داشت و نقض ماده 8 کنوانسیون اروپایی حقوق بشر و تعهدات قانون اساسی ایتالیا خواهد بود.
از حکم به سیاست: الگویی که باید دنبال شود
ادغام باید نه تنها به عنوان یک معیار ارزیابی در رویه‌های قضایی، بلکه به عنوان یک هدف سیاسی و اداری در نظر گرفته شود. این بدان معناست که:
- دسترسی بهتر به آموزش حرفه‌ای و بازار کار برای مهاجران برای تقویت ادغام واقعی آن‌ها در زندگی اقتصادی.
- تقویت سیاست‌های مسکن و حمایت اجتماعی که به مهاجران امکان می‌دهد با استقلال و امنیت زندگی کنند.
- اتخاذ رویکردی عملی نسبت به حمایت بین‌المللی و ویژه و جلوگیری از موانع اداری که ممکن است مانع ثبات افرادی شوند که اثبات کرده‌اند در جامعه ادغام شده‌اند.
بنابراین، این حکم فقط یک تصمیم مثبت برای یک فرد خاص نیست، بلکه بخشی اساسی در ساخت چشم‌اندازی مدرن‌تر و جامع‌تر از مهاجرت است، که در آن به رسمیت شناختن حمایت دیگر یک استثنا نیست که با تردید اعطا شود، بلکه بخشی از ساختار اجتماعی محسوب می‌شود.
نتیجه‌گیری
ادغام یک امتیاز نیست، بلکه یک ضرورت قانونی و اجتماعی است. حکم دادگاه بولونیا نشان می‌دهد که تثبیت مهاجران از طریق به رسمیت شناختن ریشه‌های اجتماعی آن‌ها اصلی است که باید انتخاب‌های قانونگذاری و اداری را هدایت کند. حق حمایت نمی‌تواند به صورت محدود تفسیر شود، بلکه باید در پرتو کرامت انسانی، توانایی فرد در ساختن یک زندگی جدید و مشارکت او در جامعه میزبان خوانده شود.
ادغام باید به الگوی جدیدی برای مدیریت مسائل مهاجرت تبدیل شود، برای جامعه‌ای عادلانه‌تر، امن‌تر و محترم به حقوق همه.
هیچ نظری موجود نیست:
ارسال یک نظر