حق حمایت تکمیلی و تعهدات ایستگاه پلیس: تحلیل حکم اخیر دادگاه بولونیا
مقدمه حمایت تکمیلی بخش اساسی سیستم حمایت از پناهجویان در ایتالیا محسوب می‌شود، اما اجرای عملی آن اغلب به دلیل موانع اداری محدود می‌شود. در این زمینه، حکم دادگاه بولونیا (N.R.G. 1199/2025) تأکید دارد که ایستگاه پلیس موظف است درخواست‌های حمایت تکمیلی را بپذیرد و روند اداری مربوطه را آغاز کند.
پرونده مطرح‌شده در دادگاه درخواست‌کننده در تاریخ ۱۸ نوامبر ۲۰۲۴ درخواست حمایت تکمیلی خود را به ایستگاه پلیس فورلی ارائه کرد. اما پس از عدم پاسخگویی اداره مربوطه، دو یادآوری دیگر در ۱۳ و ۲۰ ژانویه ۲۰۲۵ ارسال کرد و همچنان پاسخی دریافت نکرد. در نتیجه، برای تعیین زمان ارائه درخواست و دریافت اجازه اقامت موقت، براساس ماده ۷۰۰ قانون آیین دادرسی مدنی ایتالیا، درخواست فوری به دادگاه ارائه داد.
دیدگاه درخواست‌کننده و چارچوب قانونی درخواست‌کننده با استناد به دستورالعمل 2013/32/UE و فرمان قانون‌گذاری شماره ۲۵/۲۰۰۸ ایتالیا، بر حق خود برای دریافت حمایت تکمیلی تأکید کرد. همچنین، ماده ۱۸ منشور حقوق اساسی اتحادیه اروپا را که حق پناهندگی را تضمین می‌کند، و رأی دادگاه عدالت اتحادیه اروپا (C-808/18) را که کشورهای عضو را موظف به تضمین دسترسی مؤثر به روند حمایت می‌کند، مطرح کرد.
حکم دادگاه دادگاه بولونیا با پذیرش درخواست، وجود هر دو عنصر fumus boni iuris (مبنای حقوقی ادعا) و periculum in mora (خطر واقعی برای درخواست‌کننده در صورت تأخیر در رسیدگی) را تأیید کرد.
دادگاه به این موارد اشاره کرد:
- بی‌تحرکی ایستگاه پلیس نقض حق دسترسی به حمایت بین‌المللی و تکمیلی محسوب می‌شود که توسط قوانین ملی و اروپایی تضمین شده است.
- عدم تعیین قرار ملاقات برای ارائه درخواست حمایت تکمیلی، مانعی غیرقانونی در برابر اعمال یک حق اساسی است.
- قانون شماره ۵۰/۲۰۲۳ تصریح می‌کند که درخواست‌های حمایت تکمیلی باید به عنوان بخشی از روند حمایت بین‌المللی بررسی شوند و دسترسی به ایستگاه پلیس برای ارائه این درخواست‌ها تضمین شود.
نتایج حکم این حکم یک اصل مهم حقوقی را تأیید می‌کند: ایستگاه‌های پلیس نمی‌توانند با سکوت اداری مانع دسترسی به روند حمایت تکمیلی شوند. حق ارائه درخواست باید با تعیین وقت ملاقات و ارائه گواهی اجازه اقامت موقت تضمین شود.
دادگاه به ایستگاه پلیس فورلی دستور داد:
- درخواست حمایت تکمیلی را طبق روند حمایت بین‌المللی بپذیرد.
- گواهی اجازه اقامت موقت صادر کند.
- در غیر این صورت، ظرف ۱۵ روز یک قرار ملاقات تعیین کرده و گواهی تأیید روند بررسی درخواست را ارائه دهد.
نتیجه‌گیری حکم دادگاه بولونیا گامی مهم در راستای تقویت حق حمایت تکمیلی است. این حکم تأکید می‌کند که اداره مربوطه موظف است دسترسی به روند قانونی را تضمین کند و نباید موانع خودسرانه برای ارائه درخواست‌ها ایجاد کند. این تصمیم به عنوان یک مرجع مهم برای افرادی که با شرایط مشابه مواجه هستند عمل کرده و رویکرد قضایی در حفاظت از حقوق پناهندگی و حمایت بین‌المللی را تقویت می‌کند.
Avv. Fabio Loscerbo
هیچ نظری موجود نیست:
ارسال یک نظر