کمیسیون منطقه‌ای و نقش حمایت ویژه در چارچوب حقوقی کنونی
مقدمه
حمایت بین‌المللی ابزاری اساسی برای حفاظت از حقوق بشر است که تحت معاهدات بین‌المللی و قوانین اتحادیه اروپا تنظیم شده است. با این حال، رویه‌های کمیسیون‌های منطقه‌ای نشان می‌دهد که دسترسی به این حمایت‌ها اغلب محدود است، که منجر به افزایش استفاده از حمایت ویژه شده است، که در نظام حقوقی ایتالیا با فرمان قانونگذاری شماره 130/2020 معرفی شد و در ماده 19 فرمان قانونگذاری شماره 286/1998 تنظیم شده است.
بررسی پرونده توسط کمیسیون منطقه‌ای ورونا – بخش ویچنزا
در پرونده مورد بررسی، متقاضی، یک شهروند مراکشی، به دلیل شرایط نامناسب اقتصادی و ناتوانی در تأمین خانواده‌اش در کشور مبدأ، درخواست حمایت بین‌المللی ارائه کرد. این درخواست طبق روال عادی بررسی شد، حتی با اینکه مراکش در لیست کشورهای امن قرار دارد. علی‌رغم پذیرش اعتبار اظهارات متقاضی، کمیسیون درخواست پناهندگی و حمایت فرعی را رد کرد.
حمایت ویژه: یک پذیرش ضروری
با وجود رد حمایت بین‌المللی، کمیسیون تشخیص داد که متقاضی واجد شرایط دریافت اجازه اقامت برای حمایت ویژه است. این تصمیم بر اساس دو عامل کلیدی اتخاذ شد:
- ادغام اجتماعی و شغلی متقاضی – وی از سال 2021 در ایتالیا اقامت داشته و مسیر ادغام خود را با قراردادهای کاری رسمی و گواهینامه‌های آموزشی حرفه‌ای ثابت کرده است.
- حفاظت از زندگی خصوصی و خانوادگی – اخراج متقاضی ممکن است مغایر با ماده 8 کنوانسیون اروپایی حقوق بشر (CEDH) باشد که از حق زندگی خصوصی و خانوادگی حمایت می‌کند.
پرونده Elgafaji و محدودیت‌های حمایت فرعی
تصمیم کمیسیون نشان می‌دهد که حمایت فرعی در صورت عدم وجود درگیری مسلحانه گسترده رد می‌شود. اما دیوان عدالت اروپا در پرونده Elgafaji C-465/07 تأکید کرده است که حتی در شرایط خشونت گسترده و بی‌ثباتی، در برخی موارد حمایت فرعی امکان‌پذیر است.
ادغام به عنوان الگوی جدید حمایت از مهاجران
نکته کلیدی در پذیرش حمایت ویژه، سطح ادغام اجتماعی و اقتصادی متقاضی در ایتالیا است. این تصمیم نشان می‌دهد که معیارهای جدیدی برای حمایت از مهاجران شکل گرفته است و دیگر تنها خطر در کشور مبدأ کافی نیست، بلکه میزان ادغام و رعایت قوانین ایتالیا نیز عامل تعیین‌کننده است.
نتیجه‌گیری
پرونده مورد بررسی نمونه‌ای از اهمیت حمایت ویژه به عنوان ابزاری برای تضمین حقوق اساسی مهاجران است. با این حال، اجرای این سازوکار باید همراه با اصلاحات گسترده‌تری باشد که ادغام مهاجران را به عنوان معیار اصلی اقامت در ایتالیا به رسمیت بشناسد.
وکیل فابیو لوسربو
📍 www.avvocatofabioloscerbo.it
📩 ایمیل (PEC): avv.loscerbo@ordineavvocatibopec.it
📞 تلفن: +39 3341675274
هیچ نظری موجود نیست:
ارسال یک نظر