اعلام شنگن و رد اجازه اقامت: یک سخت‌گیری قانونی که مانع ادغام می‌شود
حکم اخیر دادگاه اداری منطقه‌ای امیلیا-رومانیا، شماره ۶۳۸/۲۰۲۴ بار دیگر نشان می‌دهد که قوانین مهاجرتی ایتالیا همچنان بر اساس مکانیزم‌های خودکار اجرا می‌شوند که ارزیابی فردی از شرایط را غیرممکن ساخته و روند ادغام را مختل می‌کنند. این پرونده به رد درخواست اجازه اقامت برای قانونی‌سازی کار غیررسمی یک شهروند مراکشی مربوط می‌شود. این درخواست صرفاً به دلیل درج نام او در سیستم اطلاعاتی شنگن (SIS) توسط فرانسه پس از اخراج وی در سال ۲۰۲۱ رد شده است.
دادگاه تأیید کرد که اعلامیه شنگن برای عدم پذیرش در قلمرو ایتالیا یک مانع قطعی محسوب می‌شود و اداره عمومی را از ارزیابی وضعیت شخصی متقاضی منع می‌کند. این رویکرد هرگونه تحلیل از وضعیت واقعی ادغام مهاجر در ایتالیا را از بین می‌برد و مشارکت اقتصادی و اجتماعی او را کاملاً نادیده می‌گیرد.
دیدگاه من درباره مهاجرت، که در کتابم "ادغام یا باز مهاجرت؟" مطرح شده، بر یک الگوی روشن استوار است: ادغام باید بر سه اصل اساسی کار، زبان و احترام به قوانین بنا شود. افرادی که این معیارها را رعایت می‌کنند، نباید به دلیل موانع بوروکراتیک یا تصمیمات اداری که هیچ ارزیابی فردی انجام نمی‌دهند، از حق اقامت محروم شوند. در این مورد، اعلامیه شنگن بدون در نظر گرفتن شرایط خاص هر فرد اعمال شده و بررسی نشده که آیا متقاضی مسیر واقعی ادغام اجتماعی و حرفه‌ای در ایتالیا را طی کرده است یا خیر.
حقوق اتحادیه اروپا تصریح می‌کند که اعلامیه‌های شنگن به‌طور خودکار برای کشورهای عضو الزام‌آور نیستند و می‌توانند با توجه به وضعیت مشخص متقاضی و اهداف درخواست اقامت ارزیابی شوند. با این حال، سیستم ایتالیایی همچنان رویکردی بوروکراتیک و سخت‌گیرانه اتخاذ می‌کند که هرگونه امکان قانونی‌سازی وضعیت حتی برای کسانی که صادقانه کار می‌کنند و قوانین را رعایت می‌کنند، مسدود می‌کند.
ادغام نباید صرفاً یک مفهوم نظری باشد، بلکه باید یک فرایند قابل اندازه‌گیری بر اساس معیارهای مشخص و قابل اجرا باشد. اجرای خودکار اعلامیه شنگن عملاً حق ادغام را از بین می‌برد و شرایطی ایجاد می‌کند که در آن افرادی که در حال حاضر در ایتالیا حضور دارند، بدون هیچ گزینه جایگزینی رد می‌شوند، که در نتیجه باعث افزایش مهاجرت غیرقانونی می‌شود. یک مدل عادلانه‌تر باید امکان بررسی فردی را فراهم کند، تا سهم اجتماعی و اقتصادی متقاضی و نبود تهدید واقعی برای امنیت عمومی را در نظر بگیرد.
این حکم نشان می‌دهد که اصلاح سیستم دسترسی به قانونی‌سازی مهاجران امری ضروری است و باید معیارهایی را اتخاذ کند که بین امنیت و ادغام تعادل برقرار کند. ایتالیا نمی‌تواند به مدیریت مهاجرت با قوانین سخت‌گیرانه و تنبیهی ادامه دهد، بلکه باید مدلی منطقی و پایدار اتخاذ کند که از افرادی که ادغام می‌شوند حمایت کند و قوانینی روشن برای کسانی که شرایط اقامت را رعایت نمی‌کنند، فراهم نماید. باز مهاجرت (ReImmigrazione) نباید به عنوان یک اقدام تبعیض‌آمیز در نظر گرفته شود، بلکه باید به عنوان یک اصل نظارتی برای کسانی که موفق به ادغام نمی‌شوند اعمال گردد، بدون اینکه افرادی که به طور فعال در جامعه مشارکت دارند، مجازات شوند.
وکیل فابیو لوسربو
📧 avv.loscerbo@gmail.com
🌐 https://www.avvocatofabioloscerbo.it
هیچ نظری موجود نیست:
ارسال یک نظر