دادگاه ایتالیا: یک کارگر خارجی نباید به دلیل تأخیر هجدهماهه اداره دولتی متضرر شود
یک رأی مهم در حوزه حقوق مهاجرت در ایتالیا صادر شده است. دادگاه اداری منطقهای پولیا تصمیم اداره پلیس شهر باری مبنی بر رد درخواست اجازه اقامت برای کار فصلی را لغو کرده و تأکید کرده است که یک تبعه خارجی نمیتواند به دلیل تأخیر ناشی از عملکرد خودِ اداره دولتی، حقوق قانونی خود را از دست بدهد.
این رأی در تاریخ ۹ ژوئن ۲۰۲۶ منتشر شد و مربوط به پروندهای با شماره ثبت عمومی ۶۴۸ سال ۲۰۲۶ است. موضوع پرونده یک کارگر خارجی بود که با مجوز قانونی کار فصلی و ویزای مربوطه وارد ایتالیا شده بود.
پس از ورود به ایتالیا، وی قرارداد اقامت را مطابق مقررات امضا کرد و در مهلت مقرر درخواست خود را برای دریافت اجازه اقامت کار فصلی ارائه داد. با این حال، اداره مربوطه حدود هجده ماه هیچ تصمیمی درباره این درخواست اتخاذ نکرد.
زمانی که اداره پلیس باری سرانجام در ژوئیه ۲۰۲۵ پرونده را بررسی کرد، درخواست را رد نمود. دلیل این تصمیم آن بود که مدت مجاز اقامت فصلی به پایان رسیده و متقاضی نیز برای تبدیل اجازه اقامت خود به نوع دیگری از اقامت اقدام نکرده است.
دادگاه این استدلال را نپذیرفت.
قضات اعلام کردند که دلایل ارائهشده توسط اداره، در واقع نتیجه مستقیم تأخیر خود آن اداره بوده است. در رأی دادگاه تصریح شده است که نمیتوان از فردی انتظار داشت اجازه اقامتی را تبدیل کند که هرگز برای او صادر نشده است. اگر سند مورد نظر به دلیل کوتاهی یا تأخیر اداره صادر نشده باشد، نمیتوان پیامدهای آن را بر عهده متقاضی گذاشت.
دادگاه همچنین تأکید کرد که متقاضی در زمان ارائه درخواست، تمامی شرایط قانونی لازم برای دریافت اجازه اقامت را دارا بوده است. بنابراین، گذشت زمان ناشی از عملکرد کند اداره نمیتواند حقی را که به طور قانونی ایجاد شده بود از بین ببرد.
اهمیت این رأی فراتر از پرونده مورد بحث است. در نظام مهاجرتی ایتالیا، داشتن اجازه اقامت اغلب شرط لازم برای انجام بسیاری از مراحل بعدی، از جمله تمدید یا تبدیل نوع اقامت است. بنابراین تأخیر در صدور این سند میتواند آثار گستردهای بر وضعیت حقوقی اتباع خارجی داشته باشد.
به همین دلیل، دادگاه اداری منطقهای پولیا یکی از اصول بنیادین حقوق اداری را بار دیگر مورد تأکید قرار داد: اداره عمومی نمیتواند از کوتاهی یا بیعملی خود سود ببرد. پیامدهای تأخیرهای اداری باید بر عهده نهادی باشد که این تأخیر را ایجاد کرده است، نه فردی که تمام تعهدات قانونی خود را به درستی انجام داده است.
دادگاه همچنین استدلالهای مبتنی بر مشکلات فنی یا محدودیتهای سامانههای رایانهای اداره را رد کرد. بر اساس این رأی، مشکلات سازمانی یا فنی نمیتوانند توجیهی برای نقض حقوقی باشند که قانون برای افراد به رسمیت شناخته است.
در شرایطی که تأخیرهای اداری یکی از مهمترین مشکلات مهاجران در بسیاری از کشورهای اروپایی محسوب میشود، این رأی میتواند به عنوان یک سابقه مهم برای پروندههای مشابه در آینده مورد استناد قرار گیرد و نقش مهمی در حمایت از حقوق کارگران مهاجر ایفا کند.
نوشته: وکیل فابیو لوسربو
