از ژوئن ۲۰۲۶ قواعد «اجازه واحد کار» در ایتالیا تغییر کرده است. برای بسیاری از اتباع کشورهای خارج از اتحادیه اروپا که با هدف کار وارد ایتالیا میشوند یا قصد تمدید اجازه اقامت کاری خود را دارند، مهمترین تغییرها به زمان صدور، تمدید و حقوق فرد در دوره انتظار مربوط میشود. دانستن این قواعد میتواند از توقف بیدلیل کار، از دست رفتن فرصت شغلی یا برداشت اشتباه کارفرما از وضعیت اقامتی جلوگیری کند.
«اجازه واحد کار» چیست؟
اجازه واحد کار یا permesso unico lavoro عنوانی است که در نظام حقوقی ایتالیا برای برخی اجازههای اقامت صادرشده به اتباع کشورهای ثالث به کار میرود؛ این مجوز به شخص اجازه میدهد هم به طور قانونی در ایتالیا اقامت داشته باشد و هم فعالیت کاری انجام دهد. در سال ۲۰۲۶، ایتالیا با تصویب فرمان تقنینی شماره ۸۳ مورخ ۱۶ آوریل ۲۰۲۶، دستورالعمل اتحادیه اروپا شماره ۲۰۲۴/۱۲۳۳ را اجرا کرد. این مقررات در روزنامه رسمی ایتالیا در ۲۰ مه ۲۰۲۶ منتشر شد و از ۴ ژوئن ۲۰۲۶ لازمالاجرا شد.
برای اولین صدور: ۳۰ روز از تکمیل درخواست
یکی از مهمترین تغییرها این است که «Questura» باید اجازه واحد کار را ظرف ۳۰ روز از زمان تکمیل درخواست صادر کند. عبارت «از زمان تکمیل درخواست» اهمیت زیادی دارد: این مهلت لزوماً از روز ورود به ایتالیا یا از نخستین اقدام اداری شروع نمیشود، بلکه زمانی آغاز میشود که درخواست از نظر اداری کامل شده باشد. بنابراین اگر اداره مهاجرت مدارک تکمیلی، اثر انگشت یا اطلاعات دیگری درخواست کند، باید به سرعت پاسخ داده شود تا پرونده در وضعیت ناقص باقی نماند.
این اصلاح بهویژه برای افرادی مهم است که پس از صدور ویزای کاری و ورود قانونی به ایتالیا، مرحله نهایی دریافت اجازه اقامت را طی میکنند. هدف قانون جدید این است که فاصله میان ورود قانونی، شروع کار و دریافت مدرک اقامت کوتاهتر و قابل پیشبینیتر شود.
برای تمدید: مهلت اداری ۹۰ روزه
برای تمدید اجازه اقامت و نیز بسیاری از درخواستهای عادی که به صدور اجازه جدید منتهی میشوند، مهلت قانونی رسیدگی از ۶۰ روز به ۹۰ روز تغییر کرده است. این مهلت یک چارچوب برای اداره است و نباید با تاریخ انقضای کارت اقامت اشتباه شود. در عمل ممکن است پرونده به علت درخواست مدارک تکمیلی، بررسیهای پلیسی یا سایر اقدامات اداری بیش از این مدت طول بکشد.
همچنین متن قانون، زمان مرجع برای ارائه درخواست تمدید را نیز از ۶۰ روز به ۹۰ روز پیش از تاریخ انقضا تغییر داده است. در نتیجه، کسانی که اجازه اقامت کاری دارند بهتر است از سه ماه پیش از تاریخ انقضا، وضعیت مدارک، پاسپورت، قرارداد کار، محل اقامت و سایر اسناد مورد نیاز را بررسی کنند و ارائه درخواست را به روزهای آخر موکول نکنند.
آیا در زمان انتظار میتوان کار کرد؟
بله. این نکته از نظر عملی بسیار مهم است. مقررات فعلی ماده ۵، بند ۹-بیس، قانون واحد مهاجرت ایتالیا تصریح میکند که شخصی که درخواست صدور، تمدید یا تبدیل اجازه اقامت را به طور قانونی ارائه کرده و رسید رسمی آن را در اختیار دارد، در دوره انتظار میتواند به اقامت قانونی و فعالیت کاری ادامه دهد، تا زمانی که تصمیم نهایی منفی صادر نشده باشد.
بنابراین صرف پایان تاریخ چاپشده روی کارت اقامت به این معنا نیست که رابطه کاری باید فوراً متوقف شود. اگر درخواست تمدید در مسیر قانونی قرار گرفته و رسید معتبر وجود داشته باشد، کارفرما نباید صرفاً به دلیل انقضای کارت، کارمند را از ادامه کار محروم کند. همین اصل اکنون درباره درخواست تبدیل نوع اجازه اقامت نیز اهمیت بیشتری یافته است.
البته اگر درخواست تمدید، صدور یا تبدیل در نهایت رد شود و تصمیم قابلیت اجرای قانونی پیدا کند، امکان ادامه کار بر پایه رسید نیز از بین میرود. به همین دلیل نگهداری رسید، پیگیری ابلاغها و اقدام فوری در برابر هرگونه «preavviso di rigetto» یا تصمیم منفی ضروری است.
وظیفه جدید کارفرما درباره «nulla osta»
فرمان تقنینی ۸۳/۲۰۲۶ یک تکلیف مهم دیگر نیز برای کارفرما مقرر کرده است: کارفرما باید هرگونه ارتباطی را که در جریان رسیدگی به درخواست «nulla osta al lavoro» دریافت میکند، بهسرعت به تبعه خارجی اطلاع دهد. این تغییر از آن جهت مهم است که در بسیاری از پروندهها ارتباط اداری مستقیماً با کارفرما یا نماینده او انجام میشود و کارگر ممکن است از درخواست تکمیل مدارک یا وجود مانع در پرونده مطلع نشود.
از این پس، کارگر خارجی باید فعالانه از کارفرما بخواهد نسخه هر پیام، درخواست تکمیل مدارک یا تصمیم مربوط به پرونده را در اختیار او قرار دهد. عدم اطلاع بهموقع ممکن است باعث از دست رفتن مهلت پاسخ یا حتی بایگانی پرونده شود.
اگر Questura بیش از مهلت قانونی تأخیر کند چه باید کرد؟
گذشت ۳۰ یا ۹۰ روز به خودی خود به معنای صدور خودکار اجازه اقامت نیست، اما میتواند در ارزیابی قانونی تأخیر اداره اهمیت داشته باشد. اگر پرونده مدت طولانی بدون توضیح متوقف بماند، باید ابتدا وضعیت آن به صورت رسمی بررسی شود و در صورت لزوم درخواست دسترسی به پرونده، اخطار رسمی برای تصمیمگیری یا سایر ابزارهای حقوق اداری مورد استفاده قرار گیرد. در مواردی که تأخیر غیرموجه ادامه پیدا کند، امکان ارزیابی اقدام قضایی علیه سکوت یا بیعملی اداره نیز وجود دارد.
نتیجه عملی
قواعد جدید سال ۲۰۲۶ فقط یک اصلاح فنی نیستند. برای دارنده اجازه اقامت کاری، سه نکته باید همیشه روشن باشد: درخواست باید به موقع و کامل ارائه شود؛ رسید درخواست باید تا زمان صدور کارت جدید حفظ شود؛ و هر ارتباطی از سوی Questura، Prefettura یا کارفرما باید بدون تأخیر بررسی شود. در بسیاری از پروندهها مشکل اصلی نه فقدان حق اقامت یا کار، بلکه از دست رفتن یک مهلت، ناقص ماندن مدارک یا برداشت نادرست از ارزش حقوقی رسید تمدید است.
وکیل فابیو لوشربو (Avv. Fabio Loscerbo)
وکیل دارای صلاحیت دفاع نزد دیوان عالی ایتالیا (Avvocato Cassazionista)
عضو Registro dei rappresentanti di interessi della Camera dei deputati در حوزه Immigrazione
ثبتشده در Registro per la Trasparenza UE n. 280782895721-36 در حوزه Migrazione e Asilo
ORCID: 0009-0004-7030-0428
Articolo redatto con l’ausilio di strumenti di AI, sotto la direzione, revisione e responsabilità editoriale dell’autore.
هیچ نظری موجود نیست:
ارسال یک نظر