اگر اجازه اقامت یک شهروند غیراروپایی در ایتالیا چند ماه دیگر منقضی شود، کارفرما نمیتواند فقط به همین دلیل او را از استخدام کنار بگذارد یا مدت قرارداد کار را تا تاریخ انقضای اجازه اقامت محدود کند. رأی شماره ۱۴۴ دادگاه میلان، بخش کار، مورخ ۱۵ ژانویه ۲۰۲۶، این اصل را با صراحت تأیید کرده و آن را از منظر منع تبعیض در دسترسی به کار بررسی کرده است.
موضوع پرونده چه بود؟
پرونده مربوط به سیاست یک شرکت بزرگ تأمین نیروی کار بود که در برخی فرایندهای استخدام، اتباع کشورهای خارج از اتحادیه اروپا را در صورتی که اعتبار باقیمانده اجازه اقامتشان کوتاهتر از مدت مأموریت یا قرارداد پیشنهادی بود، از فرایند انتخاب کنار میگذاشت یا فقط قراردادی تا تاریخ انقضای اجازه اقامت به آنان پیشنهاد میکرد. این ارزیابی مستقل از صلاحیت حرفهای، سابقه کار و نیاز واقعی کارفرما انجام میشد.
توجیه شرکت این بود که میخواهد از خطر مسئولیت ناشی از اشتغال فردی که در آینده ممکن است دیگر مجوز اقامت معتبر نداشته باشد جلوگیری کند. دادگاه این استدلال را کافی ندانست، زیرا قانون ایتالیا میان «اجازه اقامت در آستانه انقضا» و «اقامت غیرقانونی» تفاوت روشنی قائل است.
نزدیک بودن تاریخ انقضا به معنای غیرقانونی بودن اقامت نیست
تا زمانی که اجازه اقامت معتبر است، دارنده آن ــ در صورتی که نوع اجازه، انجام کار را مجاز بداند ــ میتواند به طور قانونی کار کند. صرف این واقعیت که تاریخ انقضای اجازه اقامت پیش از پایان قرارداد کار خواهد بود، به خودی خود مانع انعقاد قراردادی با مدت طولانیتر نیست.
افزون بر این، نظام حقوقی ایتالیا برای مرحله تمدید نیز سازوکاری جهت حفظ استمرار وضعیت قانونی پیشبینی کرده است. بر اساس ماده ۵، بند ۹-بیس، از قانون جامع مهاجرت ایتالیا، در شرایط مقرر قانونی، شخص خارجی در فاصله میان ارائه درخواست تمدید و صدور تصمیم جدید میتواند فعالیت کاری خود را ادامه دهد، مشروط بر اینکه درخواست تمدید به نحو صحیح ارائه شده و رسید مربوط به آن در اختیار وی باشد.
بنابراین کارفرما نمیتواند از ماهها قبل فرض کند که تمدید انجام نخواهد شد و بر پایه این فرض، دسترسی فرد خارجی به استخدام را محدود کند. چنین رویکردی ممکن است اتباع غیراروپایی را نسبت به سایر متقاضیان در وضعیت نامساعدتری قرار دهد.
دادگاه میلان چه تصمیمی گرفت؟
دادگاه میلان با رأی شماره ۱۴۴/۲۰۲۶، سیاست مورد اعتراض را تبعیضآمیز تشخیص داد و دستور داد این رویه متوقف شود. همچنین شرکت موظف شد دستورالعمل داخلی خود را تغییر دهد تا کارکنان مسئول استخدام، صرفاً به دلیل اینکه تاریخ انقضای اجازه اقامت پیش از پایان قرارداد مورد نظر قرار میگیرد، داوطلب غیراروپایی را حذف نکنند.
اهمیت این رأی در آن است که حق دسترسی برابر به بازار کار را به یک قاعده عملی تبدیل میکند: کارفرما باید در زمان استخدام قانونی بودن اقامت و امکان اشتغال را بررسی کند، نه اینکه از پیش نتیجه یک روند اداری آینده مانند تمدید اجازه اقامت را حدس بزند.
آیا کارفرما هیچ کنترلی نمیتواند انجام دهد؟
خیر. رأی دادگاه به این معنا نیست که کارفرما میتواند وضعیت اقامتی کارگر را نادیده بگیرد. استخدام فردی که در زمان شروع یا ادامه رابطه کاری فاقد عنوان معتبر اقامتی و فاقد شرایط قانونی لازم برای کار باشد، میتواند برای کارفرما پیامدهای جدی داشته باشد. بنابراین کنترل اسناد اقامتی همچنان لازم است.
اما این کنترل باید بر وضعیت واقعی و فعلی فرد مبتنی باشد. اگر اجازه اقامت هنوز معتبر است، یا درخواست تمدید در چارچوب قانونی ارائه شده و رسید آن وجود دارد، صرف نزدیک بودن تاریخ انقضا نمیتواند به طور خودکار دلیل رد استخدام باشد.
اگر اجازه اقامت شما در حال انقضا است، چه اقداماتی مهم است؟
برای جلوگیری از مشکلات عملی، بهتر است درخواست تمدید در اولین زمان قانونی مناسب ارائه شود و رسید پستی یا اداری مربوط به درخواست با دقت نگهداری شود. در زمان استخدام نیز باید نسخه اجازه اقامت معتبر و، در صورت ارائه درخواست تمدید، رسید آن در اختیار کارفرما قرار گیرد.
اگر یک شرکت یا آژانس کاریابی اعلام کند که فقط به دلیل تاریخ انقضای اجازه اقامت شما را استخدام نمیکند، بهتر است دلیل رد درخواست را به صورت کتبی دریافت کنید. ایمیل، پیام، تصویر صفحه سامانه استخدام، پیشنهاد شغلی و هر سندی که نشان دهد علت واقعی رد استخدام فقط تاریخ انقضای اجازه اقامت بوده است میتواند در ارزیابی حقوقی بعدی اهمیت داشته باشد.
تفاوت میان انقضای آینده و اقامت غیرقانونی
این تمایز برای بسیاری از مهاجران اهمیت اساسی دارد. اجازه اقامتی که دو یا سه ماه دیگر منقضی میشود، در زمان حاضر یک اجازه اقامت معتبر است. همچنین رسید درخواست تمدید در موارد مقرر قانونی، برای دوره انتظار آثار حقوقی مهمی دارد. در مقابل، اگر اجازه اقامت منقضی شده و هیچ درخواست تمدید معتبر یا عنوان قانونی دیگری وجود نداشته باشد، وضعیت متفاوت است و باید به طور جداگانه بررسی شود.
ارزش حقوقی رأی سال ۲۰۲۶
رأی دادگاه میلان یک رأی دادگاه بدوی است و مانند یک قانون جدید یا رأی وحدتبخش دیوان عالی، به صورت خودکار همه دادگاهها و همه کارفرمایان ایتالیا را ملزم نمیکند. با این حال، استدلال آن بر قواعد موجود درباره اقامت قانونی، ادامه کار در دوره تمدید و منع تبعیض استوار است و از این جهت میتواند در اختلافات مشابه اهمیت عملی قابل توجهی داشته باشد.
برای شهروندان ایرانی و سایر فارسیزبانانی که در ایتالیا با اجازه اقامت کاری، خانوادگی، تحصیلیِ قابل تبدیل یا دیگر عناوین مجاز به کار حضور دارند، نتیجه عملی روشن است: نزدیک شدن تاریخ انقضای اجازه اقامت نباید به طور خودکار فرصت استخدام را از بین ببرد. آنچه تعیینکننده است، وضعیت قانونی واقعی شخص و رعایت صحیح تشریفات تمدید است.
Avv. Fabio Loscerbo
Avvocato Cassazionista
Iscritto nel Registro dei rappresentanti di interessi della Camera dei deputati in materia di Immigrazione
Registro per la Trasparenza UE n. 280782895721-36 – Migrazione e Asilo
ORCID 0009-0004-7030-0428
Articolo redatto con l’ausilio di strumenti di AI, sotto la direzione, revisione e responsabilità editoriale dell’autore.
هیچ نظری موجود نیست:
ارسال یک نظر