انقضای اجازه اقامت همیشه به این معنا نیست که امکان درخواست اقامت خانوادگی در ایتالیا از بین رفته است. دیوان عالی کشور ایتالیا در رأی شماره 6535 مورخ 19 مارس 2026 تأکید کرده است که مفهوم «شخص خارجیِ دارای اقامت قانونی» در پروندههای مربوط به پیوستگی خانوادگی نباید صرفاً به شکل صوری و محدود تفسیر شود. در برخی وضعیتها، حتی اگر اعتبار مجوز قبلی به پایان رسیده باشد، وجود یک روند اداری یا قضایی در جریان و نیز پیوندهای خانوادگی واقعی میتواند از نظر حقوقی تعیینکننده باشد.
اقامت خانوادگی بر اساس ماده 30 قانون مهاجرت
ماده 30 فرمان تقنینی شماره 286 سال 1998 امکان صدور اجازه اقامت به دلایل خانوادگی را در چند حالت پیشبینی میکند. یکی از این موارد، وضعیتی است که شخص خارجی در ایتالیا حضور دارد و شرایط لازم برای پیوستن به همسر یا عضو خانوادهای را که به طور قانونی در ایتالیا اقامت دارد، داراست. در این حالت، در صورت تحقق شرایط قانونی، اجازه اقامت قبلی میتواند به اجازه اقامت خانوادگی تبدیل شود.
در عمل، یکی از مشکلات رایج زمانی ایجاد میشود که مجوز قبلی شخص منقضی شده یا وضعیت اقامت او از نظر اداری روشن نیست. برخی ادارات ممکن است صرفاً بر اساس تاریخ انقضای کارت، درخواست را غیرقابل پذیرش تلقی کنند. رأی جدید دیوان عالی نشان میدهد که این رویکرد همیشه با قانون سازگار نیست.
رأی دیوان عالی شماره 6535/2026 چه میگوید؟
پرونده مربوط به یک شهروند خارجی بود که با زنی خارجی دارای اجازه اقامت بلندمدت اتحادیه اروپا ازدواج کرده بود و برای دریافت اجازه اقامت به دلایل خانوادگی درخواست داده بود. دادگاههای قبلی وجود رابطه خانوادگی، مسکن مناسب و درآمد کافی را پذیرفته بودند، اما درخواست را به این دلیل رد کرده بودند که وضعیت اقامت متقاضی را در زمان ارائه درخواست «نامنظم» میدانستند.
دیوان عالی این برداشت را نپذیرفت. دادگاه تأکید کرد که مفهوم «اقامت قانونی» در ماده 30 باید با توجه به حمایت قانون اساسی، حقوق اتحادیه اروپا و حق زندگی خانوادگی تفسیر شود. بنابراین، فقط نگاه کردن به تاریخ درجشده روی کارت اقامت کافی نیست.
بهویژه، ممکن است شخصی که مجوز او منقضی شده است همچنان در وضعیتی قرار داشته باشد که از نظر حقوقی نمیتوان او را همانند فردی دانست که هیچگاه عنوان اقامتی نداشته یا هیچ روند قانونی برای تنظیم وضعیت خود آغاز نکرده است. اگر روند اداری یا قضاییِ در جریانی وجود داشته باشد که بتواند به صدور یک اجازه اقامت منجر شود، این وضعیت باید در ارزیابی درخواست خانوادگی مورد توجه قرار گیرد.
پرونده در حال رسیدگی میتواند اهمیت اساسی داشته باشد
دیوان عالی تصریح کرده است که مفهوم «خارجیِ دارای اقامت قانونی» میتواند در برخی موارد شخصی را نیز شامل شود که پرونده اداری یا قضایی او هنوز خاتمه نیافته و نتیجه آن ممکن است صدور نوعی اجازه اقامت باشد. برای مثال، وجود درخواست تمدید، درخواست نوع دیگری از مجوز یا یک دعوای قضایی مؤثر علیه تصمیم اداره میتواند از نظر حقوقی اهمیت داشته باشد.
این نکته به معنای آن نیست که هر شخصی با اجازه اقامت منقضی، به طور خودکار حق دریافت اقامت خانوادگی دارد. هر پرونده باید بر اساس تاریخچه اقامت، نوع درخواستهای قبلی، وضعیت فعلی آنها و شرایط خانوادگی واقعی بررسی شود.
پیوندهای خانوادگی را نمیتوان نادیده گرفت
در نظام حقوقی ایتالیا، حمایت از وحدت خانواده فقط یک ملاحظه انسانی نیست، بلکه یک معیار حقوقی الزامآور است. ماده 13 قانون مهاجرت نیز مقرر میکند که هنگام ارزیابی اخراج در موارد مربوط به اشخاصی که از حق پیوستن به خانواده استفاده کردهاند یا عضو خانواده آنان هستند، باید ماهیت و واقعی بودن روابط خانوادگی، مدت اقامت در ایتالیا و همچنین پیوندهای خانوادگی، فرهنگی و اجتماعی با کشور مبدأ بررسی شود.
به همین دلیل، اداره نمیتواند در پروندهای که دارای عناصر مهم خانوادگی است، تنها با استناد به یک وضعیت صوری یا به انقضای مدرک، از بررسی واقعی شرایط فرد خودداری کند.
چه اسنادی در چنین پروندهای اهمیت دارد؟
در درخواست اقامت خانوادگی، مخصوصاً زمانی که اجازه اقامت قبلی منقضی شده یا پرونده دیگری هنوز در جریان است، لازم است وضعیت حقوقی شخص به صورت کامل مستند شود. ارائه رسید درخواست تمدید یا تبدیل، کپی تصمیمهای قبلی، مدارک مربوط به اعتراض یا دعوای قضایی، گواهی ازدواج یا رابطه خانوادگی، مدارک اقامت مشترک، وضعیت مسکن و درآمد خانواده میتواند اهمیت تعیینکننده داشته باشد.
همچنین باید میان شخصی که صرفاً بدون هیچ مبنای حقوقی در کشور مانده است و شخصی که قبلاً به طور قانونی اقامت داشته و اکنون در یک روند اداری یا قضایی برای تثبیت وضعیت خود قرار دارد، تفاوت گذاشت. رأی دیوان عالی دقیقاً بر اهمیت همین تمایز تأکید میکند.
اگر درخواست رد شود، راه اعتراض وجود دارد
تصمیمهای مربوط به حق وحدت خانواده صرفاً یک موضوع اداری عادی نیستند. در صورت رد درخواست اجازه اقامت خانوادگی یا سایر تصمیمهای مربوط به حق پیوستگی خانوادگی، امکان مراجعه به مرجع قضایی صالح وجود دارد. در این دعاوی، قاضی باید نه فقط وضعیت شکلی اقامت، بلکه کل وضعیت خانوادگی، سابقه اقامت و روندهای حقوقی در جریان را بررسی کند.
نتیجه عملی این است که منقضی شدن اجازه اقامت نباید به طور خودکار به عنوان پایان امکان تنظیم وضعیت خانوادگی تلقی شود. بهویژه در پروندههایی که درخواست تمدید، تبدیل یا یک دعوای قضایی هنوز باز است و شخص در ایتالیا روابط خانوادگی واقعی و ثابت دارد، لازم است موقعیت حقوقی به طور کامل و موردی ارزیابی شود.
Avv. Fabio Loscerbo
Avvocato Cassazionista
Iscritto nel Registro dei rappresentanti di interessi della Camera dei deputati in materia di Immigrazione
Registro per la Trasparenza UE n. 280782895721-36 – Migrazione e Asilo
ORCID 0009-0004-7030-0428
Articolo redatto con l’ausilio di strumenti di AI, sotto la direzione, revisione e responsabilità editoriale dell’autore.
هیچ نظری موجود نیست:
ارسال یک نظر