از ۴ ژوئن ۲۰۲۶ مقررات جدید «مجوز واحد کار» در ایتالیا لازمالاجرا شده است. این اصلاحات برای بسیاری از اتباع کشورهای خارج از اتحادیه اروپا که برای کار وارد ایتالیا میشوند یا مجوز کار خود را تمدید میکنند، اهمیت عملی مستقیم دارد: زمان صدور نخستین مجوز کوتاهتر شده، بازه زمانی تمدید تغییر کرده و کارفرما نیز موظف شده اطلاعات مربوط به روند صدور مجوز کار را به کارگر خارجی منتقل کند.
اصلاح قانون از چه زمانی اجرا میشود؟
فرمان تقنینی شماره ۸۳ مورخ ۱۶ آوریل ۲۰۲۶، که برای اجرای دستورالعمل اتحادیه اروپا ۲۰۲۴/۱۲۳۳ تصویب شده است، در ۲۰ مه ۲۰۲۶ در روزنامه رسمی ایتالیا منتشر شد و از ۴ ژوئن ۲۰۲۶ لازمالاجراست. این مقررات چند بخش از ماده ۵ و ماده ۲۲ قانون مهاجرت ایتالیا، یعنی Decreto Legislativo n. 286/1998، را اصلاح کرده است.
برای نخستین مجوز واحد کار، مهلت ۳۰ روزه پیشبینی شده است
یکی از مهمترین تغییرات، درج بند جدید 8.1-bis در ماده ۵ قانون مهاجرت است. بر اساس این مقرره، Questura باید «مجوز واحد کار» را حداکثر ظرف ۳۰ روز از زمان کامل شدن درخواست صادر کند.
این مهلت به مرحله پس از ورود قانونی کارگر به ایتالیا و تکمیل پرونده مربوط است. بنابراین نباید آن را با مرحله قبلی، یعنی درخواست nulla osta al lavoro از طریق Sportello Unico per l’Immigrazione، اشتباه گرفت. در عمل، پرونده ورود برای کار همچنان از چند مرحله تشکیل میشود و تکمیل درست مدارک در هر مرحله اهمیت تعیینکننده دارد.
تمدید مجوز: بازه قانونی از ۶۰ به ۹۰ روز تغییر کرده است
اصلاحات سال ۲۰۲۶ در ماده ۵ قانون مهاجرت، بازه زمانی مربوط به درخواست تمدید مجوز اقامت را از ۶۰ روز به ۹۰ روز افزایش داده است. برای دارنده مجوز کار، نتیجه عملی روشن است: نباید تمدید را به روزهای آخر موکول کرد و بهتر است مدارک مربوط به ادامه رابطه کاری، محل اقامت، درآمد و سایر شرایط لازم از قبل آماده شود.
همچنین مهلت عمومی رسیدگی اداری که در برخی بخشهای ماده ۵ پیشتر ۶۰ روز بود، به ۹۰ روز افزایش یافته است. این تغییر به معنای از بین رفتن حق کار یا اقامت در زمان انتظار نیست. در صورتی که درخواست تمدید بهطور صحیح ارائه شده و رسید معتبر در اختیار شخص باشد، قواعد مربوط به ادامه اقامت و فعالیت کاری در دوره انتظار همچنان باید مورد توجه قرار گیرد.
کارفرما باید کارگر خارجی را در جریان پرونده قرار دهد
ماده ۲۲ قانون مهاجرت نیز اصلاح شده است. اکنون کارفرما موظف است هر ارتباطی را که درباره روند nulla osta دریافت میکند، بدون تأخیر به تبعه خارجی اطلاع دهد. این نکته بهویژه در پروندههایی مهم است که اداره مهاجرت یا Prefettura درخواست تکمیل مدارک، توضیح یا رفع نقص میکند.
در عمل، بسیاری از مشکلات زمانی ایجاد میشود که کارگر خارجی از وجود یک درخواست تکمیلی یا یک مانع اداری مطلع نمیشود. تکلیف جدید کارفرما میتواند از بسته شدن پرونده یا از دست رفتن فرصت پاسخگویی جلوگیری کند.
روی کارت جدید چه چیزی نوشته میشود؟
در مجوزهای مشمول این نظام، عبارت «perm. unico lavoro» درج میشود و کارت الکترونیکی باید اطلاعات بیشتری درباره شرایط کار و تضمینهای مرتبط با وضعیت اقامتی دارنده ارائه کند. هدف این نظام آن است که اجازه اقامت و اجازه کار در قالب یک عنوان واحد و قابل شناسایی قرار گیرند.
همه مجوزهایی که اجازه کار میدهند «مجوز واحد کار» نیستند
این نکته از نظر عملی بسیار مهم است. برخی مجوزها هرچند امکان کار در ایتالیا را فراهم میکنند، از نظر قانونی در دسته «permesso unico lavoro» قرار نمیگیرند. برای نمونه، برخی عناوین مربوط به تحصیل، حمایت ویژه، حمایت موقت، کار مستقل، انتقال درونشرکتی و برخی وضعیتهای خاص دیگر تابع مقررات متفاوتی هستند.
بنابراین صرف اینکه یک مجوز اجازه کار میدهد، به این معنا نیست که تمام مهلتها و قواعد جدید مجوز واحد کار بدون استثنا بر آن اعمال میشود. نوع دقیق عنوان اقامت باید همیشه روی کارت و در مبنای قانونی پرونده بررسی شود.
نکته عملی برای کارگران خارجی در ایتالیا
کسانی که با مجوز کار در ایتالیا اقامت دارند باید تاریخ انقضای کارت، نوع دقیق مجوز، رسید درخواست تمدید و ارتباطات کارفرما با Sportello Unico یا Questura را نگهداری کنند. اگر اداره در صدور یا تمدید مجوز تأخیر غیرعادی داشته باشد، صرف انتظار منفعلانه همیشه بهترین راه نیست؛ بسته به وضعیت پرونده میتوان از درخواست رسمی پیگیری، دسترسی به پرونده اداری و در صورت لزوم ابزارهای قضایی برای مقابله با سکوت یا تأخیر اداره استفاده کرد.
Avv. Fabio Loscerbo – Avvocato Cassazionista
Iscritto nel Registro dei rappresentanti di interessi della Camera dei deputati in materia di Immigrazione
Iscritto al Registro per la Trasparenza UE n. 280782895721-36 in materia di Migrazione e Asilo
ORCID: 0009-0004-7030-0428
Articolo redatto con l’ausilio di strumenti di AI, sotto la direzione, revisione e responsabilità editoriale dell’autore.
هیچ نظری موجود نیست:
ارسال یک نظر