پیوستن خانواده در ایتالیا در سال ۲۰۲۶: شرط دو سال اقامت و مهلت ۱۵۰ روزه برای نولا اوستا
قواعد پیوستن خانواده در ایتالیا در فاصله ۲۰۲۵ و ۲۰۲۶ تغییر کرده است. برای بسیاری از متقاضیان، دیگر فقط داشتن درآمد و مسکن مناسب کافی نیست: در موارد عادی، شرط حداقل دو سال اقامت قانونی و پیوسته در ایتالیا نیز باید بررسی شود و اداره مهاجرت Prefettura اکنون برای صدور «نولا اوستا» تا ۱۵۰ روز مهلت قانونی دارد. شناخت دقیق استثناها و مدارک لازم میتواند از رد شدن یا طولانی شدن بیدلیل پرونده جلوگیری کند.
شرط دو سال اقامت قانونی برای چه کسانی مطرح است؟
بر اساس مقررات جدید ماده ۲۹ قانون مهاجرت ایتالیا، در بسیاری از پروندههای پیوستن خانواده، فردی که در ایتالیا زندگی میکند باید پیش از ارائه درخواست، دستکم دو سال اقامت قانونی و بدون وقفه در کشور داشته باشد. این شرط بهویژه برای درخواست پیوستن همسر، فرزند بزرگسال وابسته یا والدین اهمیت دارد.
در عمل، برخی Prefetturaها برای اثبات این سابقه، ثبت منظم و مستمر اقامت در اداره ثبت جمعیت Comune را نیز بررسی میکنند. بنابراین داشتن کارت اقامت بهتنهایی همیشه برای اثبات مدت دو سال کافی تلقی نمیشود و بهتر است وضعیت ثبت آدرس و اقامت رسمی از قبل کنترل شود.
استثنای مهم برای فرزندان زیر ۱۸ سال
شرط دو سال اقامت برای پیوستن فرزندان زیر ۱۸ سال اعمال نمیشود. این استثنا اهمیت زیادی دارد، زیرا هدف قانونگذار جلوگیری از طولانی شدن جدایی میان والدین و فرزندان صغیر است. در نتیجه، پدر یا مادری که شرایط قانونی دیگر را دارد، لازم نیست برای درخواست پیوستن فرزند صغیر دو سال منتظر بماند.
همچنین دارندگان وضعیت پناهندگی یا حمایت فرعی از رژیم خاصتری برخوردارند. برای آنان، قواعد ماده ۲۹ مکرر قانون مهاجرت اعمال میشود و الزامهای مربوط به دو سال اقامت، درآمد و مسکن در همان شکل معمول پروندههای عادی اجرا نمیشود.
مهلت صدور نولا اوستا اکنون ۱۵۰ روز است
یکی از تغییرات مهم دیگر از اواخر سال ۲۰۲۵ مربوط به زمان رسیدگی Prefettura است. مهلت قانونی صدور نولا اوستا برای پیوستن خانواده از ۹۰ روز به ۱۵۰ روز افزایش یافته است. بنابراین در سال ۲۰۲۶، صرف گذشت سه ماه از تاریخ درخواست به این معنا نیست که اداره از مهلت قانونی خود عبور کرده است.
با این حال، ۱۵۰ روز یک مهلت قانونی برای رسیدگی است و نه مجوزی برای بیپایان ماندن پرونده. اگر پس از این مدت تصمیمی صادر نشود، باید وضعیت پرونده بررسی و در صورت لزوم با درخواست رسمی، اخطار یا اقدام قضایی مناسب، از حق متقاضی در برابر سکوت یا تأخیر غیرموجه اداره دفاع شود.
حداقل درآمد در سال ۲۰۲۶
برای بیشتر متقاضیان، شرط درآمد همچنان یکی از ارکان اصلی پرونده است. مبلغ سالانه کمکهزینه اجتماعی در سال ۲۰۲۶ برابر با ۷٬۱۰۱٫۱۲ یورو است و حداقل درآمد لازم با توجه به تعداد اعضای خانوادهای که قرار است وارد ایتالیا شوند افزایش مییابد.
برای پیوستن یک عضو خانواده، حداقل درآمد سالانه در سال ۲۰۲۶ حدود ۱۰٬۶۵۱٫۶۸ یورو است. برای دو عضو خانواده، این مبلغ حدود ۱۴٬۲۰۲٫۲۴ یورو و برای سه عضو خانواده حدود ۱۷٬۷۵۲٫۸۰ یورو است. در محاسبه درآمد، در صورت وجود شرایط قانونی، درآمد اعضای خانوادهای که با متقاضی در ایتالیا زندگی میکنند نیز میتواند در نظر گرفته شود.
برای پیوستن دو یا چند فرزند زیر ۱۴ سال، قانون حداقل درآمد ویژهای پیشبینی میکند که در سال ۲۰۲۶ معادل دو برابر مبلغ سالانه کمکهزینه اجتماعی، یعنی حدود ۱۴٬۲۰۲٫۲۴ یورو است.
مسکن مناسب همچنان باید اثبات شود
متقاضی باید معمولاً مسکنی در اختیار داشته باشد که از نظر بهداشتی و ظرفیت سکونت، شرایط مقرر را داشته باشد. گواهی idoneità alloggiativa که توسط Comune یا مرجع محلی صلاحیتدار صادر میشود، یکی از اسناد اصلی پرونده است. علاوه بر آن، قرارداد اجاره، مالکیت یا استفاده قانونی از محل نیز باید مستند باشد.
برای پیوستن والدین بالای ۶۵ سال، موضوع پوشش درمانی نیز اهمیت ویژه دارد و باید بیمه درمانی مناسب یا شرایط لازم برای ثبت در نظام سلامت ملی ایتالیا بررسی شود.
درخواست چگونه ارائه میشود؟
درخواست نولا اوستا بهصورت الکترونیکی از طریق Portale ALI وزارت کشور ایتالیا ارائه میشود. مدارک مربوط به درآمد، مسکن و وضعیت اقامتی باید در سامانه بارگذاری شوند. در بسیاری از موارد، Prefettura میتواند تکمیل مدارک را مطالبه کند و پاسخ ندادن به درخواست تکمیل مدارک ممکن است به صدور اخطار رد یا تصمیم منفی منجر شود.
پس از صدور نولا اوستا، مرحله دوم در نمایندگی دیپلماتیک یا کنسولی ایتالیا در کشور محل اقامت عضو خانواده انجام میشود. در آن مرحله، رابطه خانوادگی، اسناد ازدواج یا تولد و سایر مدارک مدنی بررسی میشوند و سپس درباره صدور ویزای خانوادگی تصمیم گرفته میشود.
نکته عملی: زمان درخواست را قبل از شروع پرونده محاسبه کنید
در سال ۲۰۲۶، یکی از اشتباههای مهم این است که درخواست صرفاً بر اساس داشتن قرارداد کار، درآمد و خانه مناسب آماده شود، بدون آنکه شرط دو سال اقامت قانونی بررسی شده باشد. پیش از ارسال پرونده باید تاریخ شروع اقامت قانونی، ثبت در Comune، نوع اجازه اقامت، عضو خانواده مورد نظر و استثناهای قانونی بهصورت جداگانه بررسی شوند.
در پرونده فرزند صغیر یا در مورد دارندگان حمایت بینالمللی، ممکن است استثناهای مهمی وجود داشته باشد که مسیر پرونده را کاملاً تغییر دهد. به همین دلیل، پاسخ واحدی برای همه پروندههای پیوستن خانواده وجود ندارد و ارزیابی حقوقی باید بر اساس وضعیت واقعی هر خانواده انجام شود.
Avv. Fabio Loscerbo – Avvocato Cassazionista
Iscritto nel Registro dei rappresentanti di interessi della Camera dei deputati in materia di Immigrazione
Lobbista Registro UE n. 280782895721-36 in materia di Migrazione e Asilo
ORCID: 0009-0004-7030-0428
Articolo redatto con l’ausilio di strumenti di AI, sotto la direzione, revisione e responsabilità editoriale dell’autore.
هیچ نظری موجود نیست:
ارسال یک نظر