برای بسیاری از متخصصان فارسیزبان، کار در ایتالیا الزاماً از مسیر «Decreto Flussi» و رقابت در روزهای Click Day عبور نمیکند. کارت آبی اتحادیه اروپا یکی از مهمترین مسیرهای ورود خارج از سهمیه برای نیروی کار با مهارت بالا است و در سال ۲۰۲۶ روند آن نیز با کوتاهتر شدن مهلت صدور نولااوستا و فعال شدن امضای دیجیتال قرارداد اقامت، عملیتر شده است.
کارت آبی اتحادیه اروپا چیست؟
«Carta Blu UE» نوعی اجازه اقامت برای اتباع کشورهای خارج از اتحادیه اروپا است که قرار است در ایتالیا یک فعالیت شغلی با سطح بالای تخصص انجام دهند. مبنای اصلی آن ماده ۲۷-کوآتر قانون مهاجرت ایتالیا است. مهمترین تفاوت این مسیر با ورود عادی برای کار آن است که درخواست کارت آبی در خارج از سهمیههای سالانه Decreto Flussi بررسی میشود. بنابراین کارفرما برای ارائه درخواست، منتظر باز شدن سهمیه عمومی یا Click Day نمیماند.
این ویژگی برای افرادی که تخصص فنی، دانشگاهی یا حرفهای قابل اثبات دارند، اهمیت زیادی دارد؛ بهویژه در بخشهای فناوری اطلاعات، مهندسی، صنایع تخصصی، مدیریت، پژوهش و سایر حوزههایی که بازار کار ایتالیا به نیروی ماهر نیاز دارد.
داشتن مدرک دانشگاهی همیشه تنها راه نیست
پس از اصلاحات مربوط به کارت آبی، مفهوم «نیروی بسیار متخصص» محدود به دارنده مدرک دانشگاهی نیست. متقاضی میتواند از طریق مدرک آموزش عالی یا صلاحیت حرفهای سطح بالا شرایط لازم را اثبات کند. در برخی موارد، تجربه حرفهای نیز میتواند جایگزین مدرک دانشگاهی شود.
به طور کلی، امکان اثبات صلاحیت از طریق مدرک آموزش عالی حداقل سهساله وجود دارد. در صورت نبود چنین مدرکی، حداقل پنج سال تجربه حرفهای مرتبط با شغلی که برای آن درخواست کارت آبی ارائه میشود میتواند اهمیت تعیینکننده داشته باشد. برای برخی مدیران و متخصصان حوزه فناوری اطلاعات و ارتباطات، سه سال تجربه مرتبط در هفت سال پیش از درخواست نیز میتواند کافی باشد. اگر شغل در ایتالیا جزء حرفههای نظاممند و نیازمند مجوز باشد، مانند برخی مشاغل پزشکی یا حرفهای، شرایط شناسایی صلاحیت حرفهای نیز باید رعایت شود.
پیشنهاد شغلی باید واقعی و حداقل ششماهه باشد
شروع پرونده با کارفرما است. کارفرمای ایتالیایی باید از طریق Portale Servizi وزارت کشور و با استفاده از مدل BC درخواست نولااوستا برای کار بسیار متخصص را ارائه کند. پیشنهاد کار یا قرارداد باید حداقل شش ماه اعتبار داشته باشد و میزان حقوق نیز باید با قرارداد جمعی ملی مربوط به آن بخش و حداقلهای قانونی ویژه کارت آبی سازگار باشد.
این نکته مهم است که صرف یافتن یک کارفرما کافی نیست. نوع شغل، سطح تخصص مورد نیاز، سابقه حرفهای متقاضی، مدارک تحصیلی یا حرفهای و میزان حقوق باید با یکدیگر هماهنگ باشند. پروندهای که از نظر عنوان شغلی «تخصصی» معرفی شود اما مدارک یا حقوق آن با این سطح سازگار نباشد، در معرض رد شدن قرار میگیرد.
مهلت نولااوستا در سال ۲۰۲۶ کوتاهتر شده است
یکی از تغییرات مهمی که از پایان سال ۲۰۲۵ وارد نظام حقوقی شده، کاهش مهلت صدور نولااوستا برای کارگران بسیار متخصص است. مهلت اداری از ۹۰ روز به ۳۰ روز کاهش یافته است. این تغییر به این معنا نیست که هر پرونده در عمل دقیقاً ظرف سی روز پایان مییابد، زیرا درخواست تکمیل مدارک، بررسی اصالت مدارک خارجی یا مسائل کنسولی میتواند روند را طولانیتر کند؛ اما قانون اکنون برای مرحله بررسی نولااوستا یک چارچوب زمانی کوتاهتر در نظر گرفته است.
از ژوئن ۲۰۲۶ قرارداد اقامت میتواند دیجیتال امضا و ارسال شود
از ۱۹ ژوئن ۲۰۲۶، Portale Servizi وزارت کشور قابلیت جدیدی را برای پروندههای کارت آبی فعال کرده است. پس از ورود کارگر به ایتالیا، اطلاعات ورود در بخش مربوط ثبت میشود و قرارداد اقامت میتواند برای مدل BC به صورت دیجیتال امضا و از طریق همان سامانه ارسال شود. امکان امضای دستی کارگر نیز همچنان باقی مانده است.
این تغییر از نظر عملی اهمیت زیادی دارد، زیرا یکی از مراحل سنتی و زمانبر میان ورود، امضای قرارداد اقامت و درخواست اجازه اقامت را دیجیتالیتر میکند. با این حال کارفرما باید پیامها و مدارکی را که از طریق PEC دریافت میکند بهدقت پیگیری و در مهلت مقرر ارسال کند.
مدارک خارجی باید از ابتدا درست آماده شوند
در پرونده کارت آبی، کیفیت مدارک نقش اساسی دارد. مدرک تحصیلی، گواهیهای حرفهای، قراردادهای کاری پیشین یا فیشهای حقوقی که برای اثبات تجربه ارائه میشوند، باید بتوانند نوع فعالیت و مدت تجربه را به صورت روشن نشان دهند. مدارک خارجی معمولاً باید طبق قواعد مربوط قانونیسازی یا Apostille و ترجمه رسمی به زبان ایتالیایی آماده شوند.
برای مدارک آموزش عالی ممکن است «Dichiarazione di valore» صادرشده از نمایندگی دیپلماتیک ایتالیا یا، در موارد مجاز، گواهی مقایسهپذیری و اصالت CIMEA لازم باشد. آماده کردن این بخش پس از ارائه درخواست، اغلب باعث تأخیر میشود؛ بنابراین در پروندههای کارت آبی بهتر است زنجیره مدارک پیش از ثبت درخواست کامل شود.
آیا کسی که هماکنون در ایتالیا است میتواند کارت آبی بگیرد؟
بله. کارت آبی فقط برای شخصی نیست که هنوز در خارج از ایتالیا زندگی میکند. برخی اتباع کشورهای ثالث که به طور قانونی در ایتالیا یا در یک کشور دیگر اتحادیه اروپا اقامت دارند نیز میتوانند در صورت داشتن شرایط لازم وارد این مسیر شوند. اصلاحات جدید دامنه برخی گروههای واجد شرایط را توسعه داده است، از جمله در موارد مشخص دارندگان اجازه اقامت پژوهش، ICT، کار فصلی و حتی برخی دارندگان حمایت بینالمللی.
در مقابل، همه انواع اجازه اقامت قابل تبدیل یا استفاده برای این مسیر نیستند. برای نمونه، وضعیت متقاضیان حمایت بینالمللی، دارندگان حمایت موقت و برخی اجازههای اقامت حمایتی یا ویژه مشمول محدودیتهای خاص است. به همین دلیل پیش از ارائه درخواست باید نوع دقیق اجازه اقامت فعلی بررسی شود.
بعد از دریافت کارت آبی چه محدودیتهایی وجود دارد؟
در دوازده ماه نخست اشتغال قانونی، دارنده کارت آبی نمیتواند آزادانه به یک فعالیت غیرمتخصص منتقل شود. تغییر کارفرما نیز در این دوره تابع کنترل و مجوز قبلی Ispettorato Territoriale del Lavoro است. در عین حال، قانون امکان انجام فعالیت خوداشتغالی را در کنار کار تخصصی اصلی، با رعایت مجوزهای لازم، پذیرفته است.
از دست دادن شغل نیز به خودی خود به معنای از دست دادن فوری حق اقامت نیست. مقررات عمومی مربوط به بیکاری و حفظ اقامت برای جستوجوی شغل جدید در مورد دارندگان کارت آبی نیز اهمیت دارد. بنابراین خاتمه قرارداد باید با بررسی فوری وضعیت اقامت، ثبت نزد مراکز اشتغال و برنامهریزی برای قرارداد جدید همراه باشد.
نتیجه عملی
کارت آبی اتحادیه اروپا در سال ۲۰۲۶ یکی از جدیترین مسیرهای قانونی برای ورود نیروی متخصص فارسیزبان به ایتالیا است. مزیت آن فقط خارج بودن از سهمیه Decreto Flussi نیست؛ امکان اتکا به تجربه حرفهای در برخی مشاغل، مهلت کوتاهتر برای نولااوستا و دیجیتالی شدن قرارداد اقامت نیز این مسیر را انعطافپذیرتر کرده است.
با این حال موفقیت پرونده معمولاً به مرحله قبل از ثبت درخواست بستگی دارد: انتخاب درست عنوان شغلی، تطبیق سطح حقوق با قانون و قرارداد جمعی، اثبات واقعی تخصص، آمادهسازی صحیح مدارک خارجی و هماهنگی دقیق میان کارفرما، Sportello Unico، کنسولگری و Questura. در پروندههای کارت آبی، یک پیشنهاد شغلی مناسب زمانی به نتیجه میرسد که از ابتدا با ساختار حقوقی این نوع اقامت هماهنگ شده باشد.
Avv. Fabio Loscerbo – Avvocato Cassazionista
Iscritto nel Registro dei rappresentanti di interessi della Camera dei deputati in materia di Immigrazione
Iscritto nel Registro per la Trasparenza dell’Unione europea n. 280782895721-36 in materia di Migrazione e Asilo
ORCID: 0009-0004-7030-0428
Articolo redatto con l’ausilio di strumenti di AI, sotto la direzione, revisione e responsabilità editoriale dell’autore.
هیچ نظری موجود نیست:
ارسال یک نظر