برای بسیاری از اتباع غیراروپایی که سالها بهطور قانونی در ایتالیا زندگی کردهاند، درخواست تابعیت از طریق اقامت مرحلهای مهم است؛ اما طول مدت اقامت بهتنهایی کافی نیست. در سال ۲۰۲۶، ارزیابی پرونده همچنان بر پیوستگی اقامت قانونی، وضعیت درآمدی، سطح ادغام، دانش زبان ایتالیایی و نبود موانع کیفری استوار است. اشتباه در محاسبه اقامت یا در ارائه مدارک مالی میتواند حتی پس از سالها انتظار، موجب درخواست تکمیل مدارک یا رد پرونده شود.
برای یک شهروند غیراروپایی چند سال اقامت لازم است؟
قاعده عمومی برای شهروندان کشورهای خارج از اتحادیه اروپا، دستکم ده سال اقامت قانونی در ایتالیا است. منظور از اقامت قانونی فقط حضور فیزیکی در کشور نیست، بلکه اقامت باید از نظر ثبت در شهرداری و وضعیت اقامت مهاجرتی قابل اثبات و تا حد امکان پیوسته باشد. در برخی وضعیتهای خاص، قانون دورههای کوتاهتری پیشبینی میکند؛ از جمله برای پناهندگان، افراد بدون تابعیت، شهروندان اتحادیه اروپا، اشخاص متولد ایتالیا یا برخی افراد دارای پیوندهای خاص با شهروندان ایتالیایی.
در عمل، پیش از ثبت درخواست باید سابقه ثبت اقامت در شهرداریها بررسی شود. جابهجایی میان شهرها، حذف از فهرست ساکنان به دلیل عدم حضور، یا فاصلههای ثبتنشده ممکن است در محاسبه دوره اقامت مشکل ایجاد کند، حتی اگر فرد در تمام آن مدت در ایتالیا زندگی کرده باشد.
درآمد فقط هنگام ثبت درخواست بررسی نمیشود
در پرونده تابعیت از طریق اقامت، توانایی اقتصادی متقاضی یکی از عناصر اساسی ارزیابی است. اداره تابعیت معمولاً درآمد سه سال پیش از درخواست را بررسی میکند، اما اهمیت موضوع به آن سه سال محدود نمیشود: وضعیت اقتصادی باید تا پایان رسیدگی نیز قابل دفاع باشد. به همین دلیل، از دست دادن طولانیمدت درآمد یا تغییر اساسی در وضعیت خانوادگی میتواند در جریان پرونده اهمیت پیدا کند.
در راهنماییهای رسمی منتشرشده از سوی برخی Prefetturaها، برای متقاضی بدون افراد تحت تکفل، حداقل درآمد سالانه حدود 8.263,31 یورو در نظر گرفته شده است. در صورت وجود همسر تحت تکفل، این مقدار به حدود 11.362,05 یورو میرسد و برای هر فرزند تحت تکفل نیز مبلغی افزوده میشود. در بسیاری از موارد میتوان درآمد برخی اعضای خانوادهای را که در همان خانوار زندگی میکنند نیز در ارزیابی وارد کرد، مشروط بر اینکه مدارک مالی و اظهارنامههای لازم بهدرستی ارائه شود.
همه منابع مالی قابل محاسبه نیستند. موجودی حساب بانکی بهخودیخود جایگزین درآمد محسوب نمیشود و برخی پرداختهای حمایتی یا مزایا نیز ممکن است برای احراز شرط درآمد قابل احتساب نباشند. بنابراین قبل از ثبت درخواست، صرف نگاه کردن به موجودی حساب یا مجموع پول دریافتی کافی نیست؛ باید بررسی شود که کدام درآمد از نظر مالیاتی و اداری قابل استفاده است.
زبان ایتالیایی در سطح B1
برای بسیاری از درخواستهای تابعیت، اثبات دانش زبان ایتالیایی حداقل در سطح B1 لازم است. این شرط میتواند با مدرک تحصیلی معتبر در ایتالیا یا گواهی صادرشده از سوی مراکز مورد تأیید اثبات شود. دارندگان اجازه اقامت بلندمدت اتحادیه اروپا و برخی افرادی که مشمول توافق ادغام هستند، در شرایط مقرر قانونی ممکن است از ارائه گواهی جداگانه زبان معاف باشند.
بهتر است مدرک زبان پیش از شروع روند آماده باشد. ارائه گواهی نامعتبر یا صادرشده از مؤسسهای که در فهرست مراجع مورد قبول قرار ندارد، میتواند موجب توقف یا رد مرحله اولیه بررسی شود.
درخواست چگونه ثبت میشود؟
درخواست تابعیت بهصورت آنلاین از طریق پورتال وزارت کشور و با استفاده از هویت دیجیتال SPID ثبت میشود. برای پرونده تابعیت از طریق اقامت، معمولاً مدارکی مانند گواهی تولد، گواهی سوءپیشینه کشور مبدأ و در صورت لزوم کشورهای محل اقامت قبلی، مدرک هویتی، مدرک اقامت، اسناد مربوط به زبان و مدارک مالی لازم است. اسناد خارجی باید مطابق مقررات ترجمه و در صورت لزوم قانونی یا آپوستیل شوند.
گواهی سوءپیشینه خارجی معمولاً اعتبار محدودی دارد و در بسیاری از رویههای اداری اعتبار ششماهه برای آن در نظر گرفته میشود. بنابراین زمان دریافت این مدرک باید با زمان ثبت درخواست هماهنگ باشد. همچنین پرداخت هزینه 250 یورویی و تمبر مالیاتی 16 یورویی بخشی از روند است.
مهلت ۲۴ ماهه و امکان تمدید تا ۳۶ ماه
برای درخواستهایی که مشمول مقررات فعلی هستند، مهلت عادی رسیدگی 24 ماه است و اداره میتواند آن را تا حداکثر 36 ماه تمدید کند. این مهلت از زمانی اهمیت واقعی پیدا میکند که درخواست کامل و قابل رسیدگی باشد. درخواست ناقص، درخواست تکمیل مدارک یا مسائل مربوط به احراز هویت و بررسیهای امنیتی میتواند روند را پیچیدهتر کند.
وضعیت پرونده و ارتباطات اداری باید از طریق بخش شخصی پورتال تابعیت پیگیری شود. اتکا به ایمیل عادی یا انتظار برای تماس تلفنی از سوی Prefettura روش مناسبی نیست، زیرا درخواستهای تکمیل مدارک یا سایر ابلاغها ممکن است در حساب کاربری درج شوند.
اگر پرونده بیش از حد طول بکشد چه باید کرد؟
عبور از مهلت قانونی به معنای اعطای خودکار تابعیت نیست. با این حال، پس از پایان مهلت قابل اعمال، متقاضی میتواند وضعیت پرونده را بهصورت رسمی پیگیری کند و در صورت ادامه سکوت اداری، بسته به مرحله پرونده و مرجع مسئول، ارسال اخطار رسمی و ارزیابی اقدام قضایی علیه تأخیر را در نظر بگیرد. در این مرحله مهم است که ابتدا روشن شود پرونده نزد Prefettura، وزارت کشور یا مرجع دیگری در چه مرحلهای قرار دارد.
برای متقاضیان فارسیزبان، مهمترین توصیه این است که درخواست تابعیت را صرفاً بر اساس تعداد سالهای زندگی در ایتالیا ثبت نکنند. پیش از ارسال، باید سابقه اقامت، درآمد قابل قبول، وضعیت خانوادگی، مدارک خارجی و شرط زبان بهصورت یک مجموعه بررسی شود. پروندهای که از ابتدا منظم و کامل تهیه شده باشد، احتمال ایجاد مشکلات قابل پیشگیری در سالهای بعد را بهطور محسوسی کاهش میدهد.
Avv. Fabio Loscerbo
Avvocato Cassazionista
Iscritto nel Registro dei rappresentanti di interessi della Camera dei deputati in materia di Immigrazione
Lobbista registrato presso il Registro per la Trasparenza dell’UE n. 280782895721-36 in materia di Migrazione e Asilo
ORCID: 0009-0004-7030-0428
Articolo redatto con l’ausilio di strumenti di AI, sotto la direzione, revisione e responsabilità editoriale dell’autore.
هیچ نظری موجود نیست:
ارسال یک نظر