حمایت تکمیلی در ایتالیا: دیوان عالی میگوید ادغام را نمیتوان فقط با قرارداد کار سنجید
در پروندههای حمایت تکمیلی و حمایت ویژه، وضعیت شخص در ایتالیا باید بهصورت کلی و واقعی ارزیابی شود. دیوان عالی ایتالیا در یکی از تصمیمهای سال ۲۰۲۶ تأکید کرده است که قاضی نمیتواند صرفاً به کوتاه بودن قرارداد کار یا پایین بودن درآمد نگاه کند و سایر عناصر مهم مانند ورود فرد به ایتالیا در سن پایین، یادگیری زبان، حضور در نظام پذیرش و مسیر اجتماعی او را نادیده بگیرد.
موضوع پرونده چه بود؟
رأی شماره ۱۷۸۹۱ سال ۲۰۲۶ شعبه اول دیوان عالی ایتالیا مربوط به یک تبعه تونس بود که در سن پایین وارد ایتالیا شده بود. دادگاه بدوی درخواست او برای حمایت ویژه را رد کرده و از جمله به این نکته استناد کرده بود که قرارداد کاری ارائهشده فقط مدت کوتاهی اعتبار داشته و بهتنهایی نمیتوانسته نشاندهنده یک ادغام اجتماعی و اقتصادی پایدار باشد.
دیوان عالی این روش ارزیابی را کافی ندانست. به نظر دیوان، دادگاه باید مجموعه وضعیت فرد را در نظر میگرفت و نمیتوانست فقط بر یک عنصر اقتصادی، مانند طول قرارداد کار، تمرکز کند.
ادغام فقط اشتغال نیست
در ارزیابی وضعیت یک تبعه خارجی، قرارداد کار مهم است، اما تنها معیار نیست. دیوان عالی تأکید کرده است که دانستن زبان ایتالیایی، حضور منظم در نظام پذیرش، رعایت قواعد اجتماعی، شرکت در دورههای آموزشی، روابط اجتماعی و مسیری که شخص از زمان ورود به ایتالیا طی کرده است نیز میتواند اهمیت حقوقی داشته باشد.
بهویژه برای کسانی که در سن نوجوانی و بدون خانواده وارد ایتالیا شدهاند، سن ورود و شرایط آسیبپذیری ناشی از زندگی بهعنوان یک فرد نابالغ و بدون همراه باید بهطور مشخص بررسی شود. این موضوع میتواند در ارزیابی کلی وضعیت شخص و آثار احتمالی بازگشت به کشور مبدأ نقش داشته باشد.
برای متقاضی چه نتیجه عملی دارد؟
کسی که درخواست حمایت ویژه یا حمایت تکمیلی دارد نباید پرونده خود را فقط بر قرارداد کار بنا کند. بهتر است تمام مدارکی که نشاندهنده مسیر واقعی زندگی او در ایتالیا است جمعآوری و ارائه شود: گواهی زبان، مدارک آموزشی، گواهی حضور در مراکز پذیرش، قراردادهای کار حتی اگر کوتاهمدت باشند، فیش حقوقی، گواهی کارفرما، مدارک مربوط به سکونت، فعالیتهای اجتماعی و هر مدرکی که نشان دهد شخص در جامعه ایتالیا یک مسیر واقعی و قابل اثبات را طی کرده است.
در پروندههای مربوط به افرادی که در سن پایین وارد ایتالیا شدهاند، مدارک مربوط به سن ورود، وضعیت «کودک بدون همراه»، مسیر حمایتی طیشده، مدرسه، آموزش حرفهای و روابط ایجادشده در ایتالیا اهمیت بیشتری پیدا میکند.
آیا این رأی به معنای اعطای خودکار حمایت است؟
خیر. دیوان عالی نگفته است که داشتن یک قرارداد کار کوتاه یا دانستن زبان ایتالیایی بهطور خودکار موجب صدور اجازه اقامت میشود. اصل مهم این است که قاضی باید همه عوامل مرتبط را بهصورت مجموعی و فردی بررسی کند و نمیتواند با تمرکز بر یک داده منفی، سایر عناصر پرونده را نادیده بگیرد.
در عمل، این تفاوت بسیار مهم است. در بسیاری از پروندهها، شخص هنوز در آغاز مسیر کاری خود قرار دارد و قراردادهای نخستین او کوتاهمدت یا ناپایدار است. اگر دادگاه فقط به این نکته توجه کند، ممکن است تصویری ناقص از وضعیت واقعی فرد به دست آید. دیوان عالی تأکید کرده است که ارزیابی باید گستردهتر باشد و شرایط شخص در زمان تصمیمگیری بررسی شود.
اهمیت رأی برای پروندههای در حال رسیدگی
این رأی بهویژه برای پروندههایی اهمیت دارد که در آنها فرد سابقه حضور طولانی در ایتالیا ندارد، اما شواهدی از آغاز یک مسیر جدی ادغام اجتماعی، زبانی و کاری وجود دارد. همچنین برای کسانی که در سن پایین وارد ایتالیا شدهاند، سابقه آسیبپذیری ناشی از سن و جدایی از خانواده نمیتواند صرفاً بهعنوان یک واقعیت مربوط به گذشته کنار گذاشته شود.
در صورت صدور تصمیم منفی، باید بررسی شود که آیا اداره یا دادگاه تمام عناصر پرونده را واقعاً ارزیابی کرده است یا خیر. نادیده گرفتن مدارک مهم، ارزیابی ناقص وضعیت شخصی یا تمرکز بیش از حد بر یک عنصر، میتواند در یک دعوای قضایی مورد اعتراض قرار گیرد.
نتیجه: در پروندههای مهاجرتی، ادغام یک واقعیت چندبعدی است. کار اهمیت دارد، اما زبان، آموزش، سن ورود، وضعیت خانوادگی، مسیر پذیرش و روابط اجتماعی نیز میتوانند در کنار هم تصویری کامل از وضعیت شخص ارائه دهند. رأی جدید دیوان عالی ایتالیا بار دیگر یادآوری میکند که در تصمیمهای مربوط به حمایت تکمیلی، ارزیابی باید شخصی، واقعی و جامع باشد.
Avv. Fabio Loscerbo
Avvocato Cassazionista
Iscritto nel Registro dei rappresentanti di interessi della Camera dei deputati in materia di Immigrazione
Lobbista registrato presso il Registro per la Trasparenza dell’Unione europea n. 280782895721-36 in materia di Migrazione e Asilo
ORCID: 0009-0004-7030-0428
Articolo redatto con l’ausilio di strumenti di AI, sotto la direzione, revisione e responsabilità editoriale dell’autore.
هیچ نظری موجود نیست:
ارسال یک نظر