برای بسیاری از شهروندان غیراروپایی که سالها بهطور قانونی در ایتالیا زندگی کردهاند، «اجازه اقامت اتحادیه اروپا برای مقیمان بلندمدت» یکی از مهمترین مراحل تثبیت وضعیت اقامتی است. این عنوان با یک اجازه اقامت عادی تفاوت اساسی دارد: وضعیت حقوقی آن اصولاً دائمی است، اما برای دریافت آن باید مجموعهای از شرایط مربوط به مدت اقامت، درآمد، زبان ایتالیایی و در برخی موارد وضعیت مسکن رعایت شود.
شرط اصلی: دستکم پنج سال اقامت قانونی
بر اساس ماده ۹ قانون واحد مهاجرت ایتالیا، متقاضی باید دستکم پنج سال بهطور قانونی و مستمر در ایتالیا اقامت داشته باشد و در زمان ارائه درخواست دارای اجازه اقامت معتبر باشد. این پنج سال صرفاً به معنای حضور فیزیکی در ایتالیا نیست، بلکه باید بر پایه اقامت قانونی قابل محاسبه باشد.
غیبتهای کوتاه از ایتالیا لزوماً این دوره را قطع نمیکنند. در حالت عادی، غیبتهایی که کمتر از شش ماه متوالی باشند و در مجموع طی پنج سال از ده ماه تجاوز نکنند، میتوانند همچنان در محاسبه دوره پنجساله منظور شوند. در موارد خاص، مانند دلایل جدی و مستند پزشکی یا سایر دلایل مهم، امکان ارزیابی متفاوت نیز وجود دارد.
درآمد لازم در سال ۲۰۲۶
متقاضی باید نشان دهد که درآمدی کمتر از میزان سالانه «کمکهزینه اجتماعی» ایتالیا ندارد. برای سال ۲۰۲۶، مبلغ سالانه این شاخص ۷٬۱۰۱٫۱۲ یورو است. بنابراین برای یک فرد تنها، این رقم معیار پایهای ارزیابی درآمد محسوب میشود.
اگر درخواست برای اعضای خانواده نیز مطرح شود، میزان درآمد لازم افزایش مییابد و بر اساس تعداد اعضای خانواده و معیارهای مقرر در مقررات مربوط به الحاق خانواده محاسبه میشود. در چنین پروندههایی، علاوه بر درآمد، ممکن است اثبات مناسب بودن محل سکونت نیز ضروری باشد. به همین دلیل پیش از ارائه درخواست باید وضعیت درآمدی و خانوادگی بهصورت دقیق بررسی شود، زیرا صرف داشتن پنج سال اقامت برای دریافت این عنوان کافی نیست.
آزمون زبان ایتالیایی در سطح A2
یکی از شرایط مهم، اثبات آشنایی کافی با زبان ایتالیایی در سطح حداقل A2 است. در عمل، بسیاری از متقاضیان باید آزمون زبان مخصوص مقیمان بلندمدت را بگذرانند. درخواست شرکت در آزمون از طریق سامانه الکترونیکی وزارت کشور ارسال میشود و Prefettura متقاضی را برای جلسه آزمون دعوت میکند.
در صورتی که فرد بدون عذر موجه در آزمون حاضر نشود یا آن را قبول نشود، طبق رویه اعلامشده از سوی Prefetture باید ۹۰ روز برای ثبت درخواست جدید آزمون صبر کند. بنابراین بیتوجهی به تاریخ دعوت میتواند فرایند دریافت اجازه اقامت بلندمدت را چند ماه به تأخیر بیندازد.
چه کسانی از آزمون زبان معاف هستند؟
همه متقاضیان الزاماً نیاز به شرکت در آزمون ندارند. از جمله، افراد زیر چهارده سال، اشخاصی که به دلیل سن، بیماری یا معلولیت دارای محدودیت جدی در توانایی یادگیری زبان هستند و این وضعیت توسط مرجع پزشکی عمومی تأیید شده است، و همچنین برخی افرادی که مدرک تحصیلی یا مدرک معتبر زبان ایتالیایی حداقل در سطح A2 دارند، ممکن است از آزمون معاف باشند.
دانشجویان برخی دورههای دانشگاهی، دارندگان مدارک تحصیلی ایتالیایی و برخی گروههای حرفهای خاص نیز ممکن است با ارائه مدارک مناسب نیازی به شرکت در آزمون نداشته باشند. در این موارد باید به جای ثبتنام برای آزمون، مدرکی ارائه شود که معافیت را ثابت کند.
وضعیت ویژه دارندگان حمایت بینالمللی
دارندگان وضعیت پناهندگی یا حمایت فرعی نیز میتوانند تحت شرایط مقرر برای اجازه اقامت اتحادیه اروپا برای مقیمان بلندمدت اقدام کنند. برای این افراد، دوره پنجساله از زمان ارائه درخواست حمایت بینالمللی محاسبه میشود و آنان از الزام آزمون زبان ایتالیایی معاف هستند. این تفاوت میتواند برای افرادی که سالها پیش درخواست پناهندگی دادهاند اهمیت عملی زیادی داشته باشد.
این اجازه اقامت دائمی است، اما کارت آن تاریخ دارد
یکی از نکات مهمی که گاه باعث سوءتفاهم میشود این است که «وضعیت مقیم بلندمدت» ماهیت دائمی دارد، اما کارت فیزیکی صادرشده برای اثبات این وضعیت مدت اعتبار مشخص دارد. برای افراد بزرگسال کارت معمولاً ده سال و برای افراد زیر سن قانونی پنج سال اعتبار دارد و پس از پایان اعتبار باید با ارائه درخواست و عکس جدید تمدید شود. تمدید کارت به معنای شروع دوباره ارزیابی پنج سال اقامت نیست.
مزایای عملی این عنوان
داشتن این وضعیت معمولاً ثبات اقامتی بسیار بیشتری نسبت به اجازههای موقت ایجاد میکند. دارنده آن میتواند در ایتالیا کار کند، بدون نیاز به تمدیدهای مکررِ عادی از ثبات بیشتری برخوردار باشد و تحت شرایط مقرر از حقوق وسیعتری در حوزههای اجتماعی و اداری استفاده کند. همچنین این وضعیت میتواند در برخی شرایط امکان جابهجایی و اقامت طولانیتر در دیگر کشورهای عضو اتحادیه اروپا را تسهیل کند، هرچند انتقال به کشور دیگر خودکار نیست و تابع مقررات همان کشور مقصد است.
چه کسانی نمیتوانند مستقیماً درخواست دهند؟
برخی انواع اجازه اقامت برای محاسبه مستقیم یا ارائه درخواست مناسب نیستند. برای مثال، افرادی که صرفاً با اجازه کوتاهمدت، برخی عناوین موقت، یا در وضعیت درخواست پناهندگی بدون شناسایی نهایی هستند، نمیتوانند صرفاً بر مبنای آن وضعیت درخواست اقامت بلندمدت بدهند. همچنین دورههای اقامت با برخی عناوین، مانند تحصیل، قواعد خاص خود را دارند و باید قبل از اقدام دقیقاً بررسی شود که چه میزان از آن دوره قابل محاسبه است.
قبل از ارائه درخواست چه چیزهایی را بررسی کنیم؟
بهترین کار این است که پیش از ثبت درخواست، سابقه کامل اجازههای اقامت، تاریخ ورود و خروج از ایتالیا، وضعیت ثبت محل اقامت، درآمد سالهای اخیر، وضعیت خانوادگی و مدرک زبان بررسی شود. بسیاری از رد شدنها یا درخواستهای تکمیل مدارک نه به دلیل نبود اصل حق، بلکه به دلیل ارائه ناقص مدارک یا محاسبه اشتباه دوره اقامت رخ میدهد.
اگر شرایط اصلی فراهم باشد، این اجازه اقامت میتواند یکی از مهمترین ابزارهای تثبیت موقعیت حقوقی یک فرد خارجی در ایتالیا باشد. به همین دلیل، بررسی دقیق شرایط پیش از ارائه درخواست از اتلاف زمان، هزینه و ایجاد مشکل در روند اداری جلوگیری میکند.
Avv. Fabio Loscerbo
Avvocato Cassazionista
Iscritto nel Registro dei rappresentanti di interessi della Camera dei deputati in materia di Immigrazione
Lobbista registrato presso il Registro per la Trasparenza dell’UE n. 280782895721-36 in materia di Migrazione e Asilo
ORCID: 0009-0004-7030-0428
Articolo redatto con l’ausilio di strumenti di AI, sotto la direzione, revisione e responsabilità editoriale dell’autore.
هیچ نظری موجود نیست:
ارسال یک نظر