۱۴۰۴ مهر ۲۷, یکشنبه
New on TikTok: 🎙️ Título del episodio: Abrir una cuenta bancaria: un derecho para los solicitantes de protección internacional y complementaria 🎧 Texto del pódcast (versión en español): Bienvenidos a un nuevo episodio de Diritto dell’Immigrazione, el pódcast dedicado al derecho de la inmigración. Hoy hablaremos de un tema muy concreto, pero que todavía genera confusión y obstáculos en la práctica: el derecho de los solicitantes de protección internacional y complementaria a abrir una cuenta bancaria o postal en Italia. Abrir una cuenta bancaria no es un privilegio. Es un derecho fundamental, reconocido por la legislación italiana y europea, y constituye una de las herramientas esenciales de inclusión social y financiera. Desde el año 2018, con el Decreto del Ministerio de Economía y Finanzas n.º 70, se introdujo en Italia la llamada cuenta básica, accesible para todas las personas que residan legalmente en el país, incluso para quienes están a la espera de una decisión sobre su solicitud de protección. Esta cuenta permite realizar operaciones esenciales: depósitos, retiros, pagos y transferencias electrónicas. Este derecho fue confirmado oficialmente por Poste Italiane, que desde junio de 2019 reconoce la posibilidad de que los solicitantes de protección abran una cuenta Bancoposta básica presentando su permiso de residencia provisional o el recibo de renovación emitido por la Questura. Se trata de un paso importante, resultado también de acciones legales y reclamaciones formales promovidas por diversos profesionales del sector, incluido mi despacho. En varias comunicaciones oficiales —entre ellas los protocolos PB-250109170, PB-250521121, PB-250201058 y PB-250606324 del año 2025— Poste Italiane aclaró que el permiso de residencia provisional por protección internacional o complementaria es un documento válido para la identificación y para la apertura de una cuenta básica. Y si el código fiscal está indicado en el documento, este también puede servir como prueba fiscal válida. Negar este derecho significa violar un derecho subjetivo reconocido y, en algunos casos, constituye un acto discriminatorio. En tales situaciones, la persona afectada puede presentar una reclamación formal ante Poste Italiane o ante el banco correspondiente, acudir al Árbitro Bancario Financiero (ABF), o informar de la violación al Banco de Italia, autoridad supervisora del sistema bancario. Abrir una cuenta bancaria es mucho más que una simple operación financiera: es la base para trabajar legalmente, recibir un salario, pagar el alquiler, acceder a los servicios sanitarios y participar en la vida civil. Es, en todos los sentidos, una forma de ciudadanía económica. El derecho a abrir una cuenta bancaria, para quienes solicitan protección internacional o complementaria, representa una manifestación concreta de dignidad personal y una herramienta real de integración. Garantizar la efectividad de este derecho significa construir una sociedad que no excluya, sino que incluya; una sociedad donde la legalidad y la integración comienzan con algo tan simple, pero tan esencial, como una cuenta bancaria. Soy el abogado Fabio Loscerbo, y esto es Diritto dell’Immigrazione: el pódcast que explica las leyes, los derechos y los casos reales del derecho de los extranjeros en Italia. Hasta el próximo episodio.
حق متقاضی حمایت بینالمللی یا تکمیلی برای افتتاح حساب بانکی
حق متقاضی حمایت بینالمللی یا تکمیلی برای افتتاح حساب بانکی
افتتاح حساب بانکی یک امتیاز نیست، بلکه یک حق اساسی است.
برای متقاضیان حمایت بینالمللی یا حمایت تکمیلی، این اقدام نخستین گام در مسیر ادغام اجتماعی، شغلی و اداری بهشمار میرود. با این حال، با وجود وضوح قانون، هنوز در برخی دفاتر پست و مؤسسات مالی از اجرای عملی این حق خودداری میشود؛ امری که نشان میدهد اصل برابری هنوز در عمل بهطور کامل تحقق نیافته است.
۱. چارچوب قانونی: یک حق شخصیِ شناختهشده
بر اساس آییننامهٔ وزارت اقتصاد و دارایی شمارهٔ ۷۰ سال ۲۰۱۸، بهاصطلاح «حساب پایه» (conto di base) ایجاد شد؛ حسابی بانکی که هر فرد مقیم قانونی در اتحادیهٔ اروپا ــ از جمله متقاضیان حمایت بینالمللی یا تکمیلی ــ میتواند آن را افتتاح کند.
این آییننامه، در اجرای دستورالعمل اتحادیهٔ اروپا 2014/92/EU، حق هر شخص حقیقی را ــ حتی بدون درآمد ــ برای دسترسی به خدمات پایهٔ بانکی چون سپردهگذاری، برداشت، پرداخت و انتقال وجوه تضمین میکند.
این حق، ماهیتی شخصی و مطلق دارد و تا زمانی که فرد بهصورت قانونی در ایتالیا اقامت دارد، نمیتوان آن را بهدلیل تابعیت یا وضعیت اقامت محدود کرد.
۲. دستورالعملهای پست ایتالیا: افتتاح حساب با مجوز اقامت موقت مجاز است
از ژوئن ۲۰۱۹ و در پی بخشنامهٔ انجمن بانکهای ایتالیا (ABI) مورخ ۱۹ آوریل ۲۰۱۹، شرکت Poste Italiane S.p.A. از طریق ابلاغیهٔ داخلی اعلام کرد که متقاضیان حمایت میتوانند با ارائهٔ اجازهٔ اقامت موقت یا رسید تمدید اقامت صادرشده از سوی ادارهٔ پلیس (Questura)، مطابق با فرمان قانونگذاری شمارهٔ ۱۴۲/۲۰۱۵ و اصلاحیهٔ آن فرمان شمارهٔ ۱۱۳/۲۰۱۸، یک حساب پایهٔ بانکوپُستا (Bancoposta) افتتاح کنند.
مکاتبات رسمی صادرشده از سوی Poste Italiane در پاسخ به شکایات مطرحشده از سوی نگارنده (با شمارههای پروتکل PB-250109170/2025، PB-250521121/2025، PB-250201058/2025 و PB-250606324/2025) بهروشنی تأیید میکند که:
-
اجازهٔ اقامت موقت برای درخواست حمایت بینالمللی یا تکمیلی مدرکی معتبر برای شناسایی و افتتاح حساب است؛
-
اگر کُد مالیاتی (Codice Fiscale) در آن درج شده باشد، میتواند بهعنوان مدرک مالی نیز پذیرفته شود؛
-
حساب پایه همیشه قابل افتتاح است، هرچند محصولات مالی دیگر (مانند کارتهای پیشپرداخت دارای IBAN) ممکن است نیازمند اجازهٔ اقامت دائمی باشند.
۳. حمایت تکمیلی: همان حق، با منبعی متفاوت
مادهٔ ۱۹، بندهای ۱ و ۱.۱ فرمان قانونگذاری شمارهٔ ۲۸۶ سال ۱۹۹۸، اخراج یا بازگرداندن هر بیگانهای را که منجر به نقض حقوق بنیادین انسان شود، ممنوع میکند.
بر این اساس، دارندهٔ حمایت تکمیلی، مقیم قانونی محسوب میشود و از همان حقوق مدنی و اجتماعی برخوردار است که برای دارندگان حمایت بینالمللی پیشبینی شده است، از جمله حق افتتاح حساب بانکی.
در موارد متعدد تحت پیگیری نگارنده، شرکت Poste Italiane اعتبار مجوز اقامت بهدلیل حمایت ویژه یا تکمیلی را برای احراز هویت بانکی تأیید کرده است و بدینسان، شمول این گروه را در چارچوب آییننامهٔ وزارت اقتصاد و دارایی شمارهٔ ۷۰/۲۰۱۸ به رسمیت شناخته است.
۴. زمانی که امتناع غیرقانونی و تبعیضآمیز است
امتناع از افتتاح حساب برای متقاضی حمایت ــ چه بینالمللی و چه تکمیلی ــ نقض یک حق شخصیِ تضمینشده توسط قانون است.
چنین رفتاری فاقد مبنای قانونی و از نظر ماهوی تبعیضآمیز است، زیرا دسترسی فرد به خدمات اساسی را صرفاً بهدلیل وضعیت اقامتی او محدود میکند.
در این موارد، متقاضی میتواند:
-
شکایت کتبی به Poste Italiane یا بانک مربوطه ارائه دهد؛
-
به هیأت داوری بانکی و مالی (ABF) مراجعه کند؛
-
تخلف را به بانک ایتالیا (Banca d’Italia)، مرجع نظارت بانکی، گزارش نماید.
۵. حساب بانکی بهعنوان ابزار ادغام
داشتن حساب بانکی به فرد امکان میدهد تا دستمزد خود را دریافت کند، اجاره پرداخت کند، به خدمات درمانی دسترسی یابد و در زندگی اقتصادی مشارکت داشته باشد.
انکار این حق، فرآیند ادغام را دشوار و افراد را به سوی حاشیهنشینی سوق میدهد.
ازاینرو، دسترسی به خدمات بانکی نوعی شهروندی اقتصادی است که مکمل حمایت حقوقی حاصل از حمایت بینالمللی یا تکمیلی است.
۶. نتیجهگیری
حق متقاضی حمایت بینالمللی یا تکمیلی برای افتتاح حساب بانکی، در قوانین ایتالیا و دستورالعملهای اتحادیهٔ اروپا بهصراحت بهرسمیت شناخته شده است.
نهادهای عمومی و مؤسسات مالی موظفاند این حق را بهطور مؤثر تضمین کنند؛ نه صرفاً بهعنوان تعهدی قانونی، بلکه بهعنوان اقدامی ملموس در راستای عدالت اجتماعی و ادغام واقعی.
تضمین افتتاح حساب بانکی یعنی تضمین کرامت، استقلال و قانونمداری — سه ستون اساسی یک جامعهٔ منسجم و عادلانه.
وکیل فابیو لوسربو (Avv. Fabio Loscerbo)
وکیل متخصص در حقوق مهاجرت
www.avvocatofabioloscerbo.it
کمیسیون باری حمایت ویژه را به رسمیت شناخت: ادغام به عنوان یک ارزش حقوقیِ مورد حمایت
عنوان:
کمیسیون باری حمایت ویژه را به رسمیت شناخت: ادغام به عنوان یک ارزش حقوقیِ مورد حمایت
زیرعنوان:
پروندهی یک شهروند مراکشی اهمیت ادغام شغلی و اجتماعی را بهعنوان پایهای برای حمایت از حقوق بشر در ایتالیا تأیید میکند.
در تصمیمی اخیر، کمیسیون منطقهای باری برای یک شهروند مراکشی حمایت ویژه صادر کرد و مسیر ادغام اجتماعی و حرفهای او را در ایتالیا ارزیابی نمود.
این فرد که در استان برگامو زندگی میکند، از سال ۲۰۱۴ در ایتالیا اقامت دارد و زندگی پایداری را بنا کرده است: قرارداد اجاره، کار منظم در بخش ساختوساز، روابط اجتماعی قوی و استقلال کامل مسکونی.
کمیسیون این عناصر را برای اعطای حمایت بر اساس ماده ۱۹، بند ۱.۱ از قانون جامع مهاجرت (مصوبهٔ قانونی شماره ۲۸۶ سال ۱۹۹۸) اساسی دانست.
اگرچه شرایط لازم برای شناسایی وضعیت پناهندگی یا حمایت فرعی وجود نداشت، کمیسیون تشخیص داد که اخراج او از ایتالیا به معنای نقض حق احترام به زندگی خصوصی و خانوادگی است که در مادهٔ ۸ کنوانسیون اروپایی حقوق بشر تضمین شده است.
در استدلال تصمیم آمده است: «اخراج متقاضی منجر به محرومیت از حقوق بنیادین انسانی میشود و کرامت شخصی او را در مقایسه با سطح ادغامی که در کشور میزبان به آن دست یافته، از بین میبرد.»
این تصمیم بخشی از روندی حقوقی است که بهطور فزایندهای تأکید میکند حمایت ویژه دیگر یک اقدام استثنایی نیست، بلکه ابزاری حقوقی است که بر محوریت فرآیند ادغام استوار است.
اشتغال، ثبات مسکن و پیوندهای اجتماعی اکنون به معیارهای عینی برای ارزیابی سازگاری تصمیمات اخراج با کرامت انسانی تبدیل شدهاند.
این تصمیم نشان میدهد که حمایت ویژه به ابزاری اساسی برای تضمین حق ماندن تبدیل شده است، زمانی که زندگی فرد در ایتالیا بازتابی از ادغام واقعی او در جامعهٔ ملی است.
اصلی که قانون مهاجرت را به واقعیت اجتماعی نزدیکتر میکند و به رسمیت میشناسد که تعلق نه از یک وضعیت حقوقی، بلکه از مسیری انسانی و اجتماعی زاده میشود.
وکیل فابیو لوسربو
www.avvocatofabioloscerbo.it
۱۴۰۴ مهر ۲۵, جمعه
موضوع: قرارداد اقامت بهعنوان شرط ضروری برای صدور اجازه اقامت کاری: یادداشتی بر رأی شماره 17768/2025 دادگاه اداری منطقهای لاتزیو
موضوع: قرارداد اقامت بهعنوان شرط ضروری برای صدور اجازه اقامت کاری: یادداشتی بر رأی شماره 17768/2025 دادگاه اداری منطقهای لاتزیو
چکیده
رأی شماره 17768/2025 صادره از دادگاه اداری منطقهای لاتزیو (TAR Lazio) فرصتی فراهم میکند تا موضوع قرارداد اقامت (contratto di soggiorno) بهعنوان عنصر اساسی در روند صدور اجازه اقامت برای کار وابسته مورد بررسی قرار گیرد.
دادگاه اداری تأیید میکند که در نبود این قرارداد، تصمیم اداره پلیس برای رد درخواست، یک اقدام اداری الزامی (غیر اختیاری) است. همچنین رأی، مرز صلاحیت بین پلیس و فرمانداری را مشخص کرده و به استفاده از دادخواست سکوت اداری (ricorso per il silenzio) بهعنوان ابزار حقوقی مناسب اشاره دارد.
۱. مقدمه
پرونده مورد بررسی به وضعیتی مربوط میشود که در عمل اداری ایتالیا رایج است: یک تبعه خارجی که در ایتالیا مشغول کار است، بدون امضای قرارداد اقامت در اداره یکپارچه مهاجرت (Sportello Unico per l’Immigrazione)، مستقیماً به اداره پلیس (Questura) برای درخواست اجازه اقامت مراجعه میکند.
دادگاه اداری لاتزیو، با صدور حکمی بهصورت سادهشده طبق ماده ۶۰ قانون آیین دادرسی اداری، مشروعیت رد درخواست توسط پلیس را تأیید کرد و تأکید نمود که قرارداد اقامت یک تشریفات شکلی ساده نیست، بلکه شرطی ماهوی و اساسی برای ایجاد حق دریافت اجازه اقامت محسوب میشود.
۲. چارچوب حقوقی
مطابق ماده ۲۲ از فرمان قانونگذاری شماره ۲۸۶ سال ۱۹۹۸ (قانون جامع مهاجرت)، ورود و اقامت اتباع خارجی به منظور کار وابسته منوط به امضای قرارداد اقامت در فرمانداری – اداره یکپارچه مهاجرت است.
این قرارداد باید توسط هر دو طرف – کارفرما و کارگر خارجی – امضا شود و مبنای قانونی درخواست اجازه اقامت در اداره پلیس را تشکیل میدهد.
علاوه بر این، مواد ۳۵ و ۳۶ از فرمان ریاست جمهوری شماره ۳۹۴ سال ۱۹۹۹ تأکید میکنند که قرارداد اقامت دو کارکرد اصلی دارد:
۱. تضمین قانونی بودن و منظم بودن رابطه کاری؛
۲. تشکیل سند رسمی برای ثبت در شهرداری و صدور اجازه اقامت.
در نتیجه، در صورت نبود قرارداد اقامت، درخواست اجازه اقامت غیرقابلپذیرش یا قابل رد است، زیرا این شرطی است که اداره نمیتواند آن را نادیده بگیرد.
۳. اصل اقدام اداری الزامی
دادگاه تأکید میکند که تصمیم اداره پلیس برای رد درخواست یک اقدام اداری الزامی (atto vincolato) است.
به بیان دیگر، هنگامی که قرارداد اقامت وجود ندارد، اداره هیچگونه اختیار یا صلاحدیدی ندارد و رد درخواست الزامی است.
دادگاه همچنین روشن کرد که پلیس صلاحیت جبران کوتاهی یا تأخیر فرمانداری را ندارد. در صورتی که عدم امضای قرارداد ناشی از سکوت یا بیعملی اداره باشد، فرد خارجی باید بهجای مراجعه مستقیم به پلیس، دادخواست سکوت اداری طبق ماده ۳۱ قانون آیین دادرسی اداری را مطرح کند.
۴. تفکیک صلاحیت بین فرمانداری و پلیس
یکی از بخشهای مهم این رأی، توضیح دقیق تفکیک وظایف بین دو مرجع اداری است:
-
فرمانداری – اداره یکپارچه مهاجرت: مسئول مرحله امضای قرارداد اقامت و بررسی شرایط اشتغال است؛
-
اداره پلیس (Questura): مسئول صدور اجازه اقامت است، اما فقط پس از تکمیل روند در فرمانداری.
این ساختار نشان میدهد که فرآیند صدور اجازه اقامت برای کار وابسته یک سیستم دو مرحلهای است که در آن هر مرجع نقشی مستقل اما مکمل ایفا میکند.
۵. وضعیت تبعه خارجی و راههای حقوقی موجود
دادگاه تصریح میکند که مسئولیت احتمالی کارفرما در عدم امضای قرارداد، تأثیری بر مشروعیت رد درخواست ندارد، زیرا این موضوع تنها میتواند در چارچوب حقوق مدنی یا روابط کار بررسی شود، نه در روند اداری.
در صورت بیعملی فرمانداری، تنها راهکار حقوقی ممکن، دادخواست سکوت اداری است که در مواد ۳۱ و ۱۱۷ قانون آیین دادرسی اداری پیشبینی شده است و هدف آن الزام اداره به تکمیل روند قانونی است.
۶. نتیجهگیری
این رأی بخشی از یک رویکرد قضایی مستمر است که هدف آن تضمین شفافیت و انسجام رویهای در روند قانونیسازی وضعیت کارگران خارجی است.
قرارداد اقامت یک سند فرعی نیست، بلکه پایه حقوقی مشروعیت اقامت کارگر خارجی در ایتالیا محسوب میشود.
رأی همچنین بر اهمیت اصل قانونی بودن اداره تأکید دارد و بهوضوح محدوده صلاحیت هر نهاد را تعیین میکند، و خاطرنشان میسازد که مشروعیت اقامت مستلزم طی کامل و صحیح روند قانونی است.
نبود قرارداد، حتی اگر ناشی از قصور طرف ثالث باشد، نمیتواند با تصمیم اختیاری جایگزین شود، زیرا چنین اقدامی اصول برابری در برابر قانون و امنیت حقوقی را نقض میکند.
رأی شماره 17768/2025 دادگاه اداری لاتزیو، نقطه مرجع مهمی است نه تنها برای حقوقدانان، بلکه برای نهادهای اداری و سازمانهایی که به مهاجران کمک میکنند، و بر ضرورت پایبندی دقیق به روند قانونی برای تضمین اقامت قانونی کارگران خارجی در ایتالیا تأکید دارد.
وکیل فابیو لوسربو (Fabio Loscerbo)
بولونیا، اکتبر ۲۰۲۵
نمایشگاه عدالت ۲۰۲۵: رم در مرکز گفتوگو دربارهٔ حقوق و نوآوری حقوقی رم، ۲۸ تا ۳۰ اکتبر ۲۰۲۵ – مرکز مطالعات فناوری، خیابان جاکومو پرونّی، شماره ۱۳۰
نمایشگاه عدالت ۲۰۲۵: رم در مرکز گفتوگو دربارهٔ حقوق و نوآوری حقوقی
رم، ۲۸ تا ۳۰ اکتبر ۲۰۲۵ – مرکز مطالعات فناوری، خیابان جاکومو پرونّی، شماره ۱۳۰
از ۲۸ تا ۳۰ اکتبر ۲۰۲۵، شهر رم میزبان شانزدهمین دورهٔ نمایشگاه عدالت خواهد بود؛ رویدادی سالانه که قضات، وکلا، دانشگاهیان، نمایندگان نهادها و رسانهها را گرد هم میآورد تا دربارهٔ مسائل بنیادی عدالت، حاکمیت قانون و دگرگونیهای اجتماعی و اقتصادی روز گفتوگو کنند.
سه روز گفتوگوی سطحبالا
نمایشگاه با یادبود استاد گویدو آلپا، از چهرههای برجستهٔ حقوق مدنی ایتالیا آغاز میشود و پس از آن گفتوگویی مستقیم میان وزیر دادگستری کارلو نوردیو و سردبیر روزنامهٔ ایل جورناله آلساندرو سالوستی برگزار خواهد شد.
در طول این سه روز، چهرههای شاخصی از حوزههای قضایی و دانشگاهی شرکت خواهند کرد: قضات دادگاه قانون اساسی، اعضای شورای عالی قضایی، مدیران وزارتخانهها و روزنامهنگاران برجسته.
نشستها به موضوعات روز از جمله حقوق بشر در دوران نااطمینانی، گذار زیستمحیطی، اصلاحات قضایی نوردیو، هوش مصنوعی به عنوان مرز تازهٔ حقوق، و نیز سیاستهای امنیتی و حمایت مدنی خواهند پرداخت.
عدالت، فناوری و حقوق بشر
یکی از نشستهای مهم، به هوش مصنوعی و تأثیر آن بر حقوق اختصاص دارد که با حضور آنتونلا چیریِیلو (وزارت دادگستری)، آنتونینو لا لومیا (رئیس انجمن وکلای میلان) و کارلو فوگلیِنی (رئیس انجمن وکلای جوان ایتالیا – AIGA) برگزار میشود.
در این نشست دربارهٔ نقش هوش مصنوعی در دگرگونی حرفهٔ وکالت و نظام قضایی، و نیز چالشهای اخلاقی و ضرورت حفظ حقوق بنیادین انسان بحث خواهد شد.
همچنین نشستی با عنوان «حقوق بشر در دوران نااطمینانی» به مدیریت روزنامهنگار پائولو لیگوری و با حضور قاضی قانون اساسی فرانچسکو ساوریو مارینی و نمایندگان شورای عالی قضایی و اتحادیهٔ وکلای جنایی برگزار میشود.
از برنامهٔ ملی احیا تا طرح ماتّی: عدالت بهعنوان موتور توسعه
در روز پایانی، نشست ویژهای به برنامهٔ ملی احیای اقتصادی (PNRR) و طرح ماتّی برای آفریقا اختصاص خواهد یافت؛ با سخنرانی وزیر تومازو فُتی، برناردو ماتارلا (مدیرعامل Invitalia) و والتر ماینِتی (رئیس شرکت Condotte 1880).
این مباحث پیوند میان حقوق، اقتصاد و همکاری بینالمللی را برجسته میسازند و نقش عدالت را بهعنوان ابزاری برای توسعه و توازن ژئوپلیتیکی یادآور میشوند.
ارزش گفتوگو
نمایشگاه عدالت بار دیگر جایگاه خود را بهعنوان بستری برای گفتوگوی باز و چندجانبه میان سیاست، نهادها، دستگاه قضایی و جامعهٔ مدنی تثبیت میکند تا چشماندازی مشترک از عدالت ایتالیا و اروپا ترسیم شود.
همانند هر سال، حضور خبرنگاران از رسانههای معتبر ملی (ایل سوله ۲۴ اوره، رای، مدیاسِت، آنسا، لا وِریتا، ایل مِساجّرو) پویایی و تنوع دیدگاهها را تضمین کرده و گفتوگوهای رودررو میان نمایندگان دولت و رسانهها را غنا میبخشد.
وکیل فابیو لوسِربو
بولونیا – دفتر وکالت، خیابان اِرمِته زاکّونی، شماره ۳/الف
www.avvocatofabioloscerbo.it
۱۴۰۴ مهر ۱۷, پنجشنبه
۱۴۰۴ مهر ۱۳, یکشنبه
دادگاه اداری منطقه کالابریا دادخواست تمدید اجازه اقامت به دلایل خانوادگی را غیرقابل پذیرش اعلام کرد
عنوان:
دادگاه اداری منطقه کالابریا دادخواست تمدید اجازه اقامت به دلایل خانوادگی را غیرقابل پذیرش اعلام کرد
مقاله:
دادگاه اداری منطقه کالابریا (TAR Calabria)، شعبه رجّو کالابریا، با صدور رأی شماره ۶۱۸ مورخ ۲۳ سپتامبر ۲۰۲۵، دادخواست ارائهشده علیه تصمیم اداره پلیس رجّو کالابریا مبنی بر ردّ تمدید اجازه اقامت را به دلیل عدم صلاحیت قضایی رد کرد و اعلام نمود که رسیدگی به این موضوع در صلاحیت دادگاه عمومی است، نه دادگاه اداری.
ماجرا از آنجا آغاز شد که درخواست تمدید اجازه اقامت کاری یکی از اتباع خارجی از سوی اداره پلیس رد شد. دلیل این تصمیم، غیبت طولانیمدت متقاضی از خاک ایتالیا برای مدتی بیش از شش ماه بود که مغایر با ماده ۱۳ بند ۴ آییننامه ریاست جمهوری شماره ۳۹۴ سال ۱۹۹۹ است. متقاضی غیبت خود را با دلایل پزشکی از جمله بستری در بیمارستان و انجام دوره درمان توانبخشی توجیه کرده بود.
دادگاه پس از بررسی پرونده، تصریح کرد که درخواست متقاضی باید به عنوان درخواست تمدید اجازه اقامت به دلایل خانوادگی در نظر گرفته شود، زیرا ماهیت آن مربوط به زندگی خانوادگی است، نه اشتغال. بر همین اساس و طبق ماده ۳۰ بند ۶ از فرمان قانونگذاری شماره ۲۸۶ مورخ ۲۵ ژوئیه ۱۹۹۸ (قانون واحد مهاجرت)، صلاحیت رسیدگی به چنین دعاوی در اختیار دادگاه عمومی است که به اختلافات مربوط به حق وحدت خانواده رسیدگی میکند.
دادگاه در نتیجه دادخواست را به دلیل عدم صلاحیت دادگاه اداری غیرقابل پذیرش اعلام کرد و به خواهان اجازه داد تا مطابق ماده ۱۱ قانون دادرسی اداری، دعوا را نزد دادگاه صالح مجدداً مطرح کند. هزینههای دادرسی میان طرفین تقسیم شد.
این رأی بار دیگر رویه قضایی تثبیتشدهای را تأیید میکند که بر اساس آن، تصمیمات مربوط به صدور یا تمدید اجازه اقامت به دلایل خانوادگی — و بهطور کلی موضوعات مرتبط با حق وحدت خانواده — در صلاحیت دادگاه اداری قرار نمیگیرد، زیرا این موارد ناظر به حقوق شخصی هستند، نه منافع مشروع اداری.
امضا:
وکیل فابیو لوسِربو