دادگاه فلورانس بر تداوم حمایت تکمیلی تأکید کرد: ادغام اجتماعی همچنان معیار تعیینکننده پس از اصلاحات ۲۰۲۳ ایتالیا
حکم صادره از دادگاه بدوی فلورانس در تاریخ ۲۴ دسامبر ۲۰۲۵ پیام روشنی برای نظام حقوق مهاجرت ایتالیا دارد: با وجود اصلاحات محدودکننده سال ۲۰۲۳، حمایت تکمیلی همچنان بر اصول قانون اساسی و تعهدات بینالمللی حقوق بشر استوار باقی مانده است.
پرونده مربوط به یک شهروند مراکشی بود که درخواست او برای دریافت وضعیت پناهندگی و حمایت فرعی از سوی کمیسیون سرزمینی رد شده بود. در مرحله رسیدگی قضایی، متقاضی صرفاً بر حمایت تکمیلی اصرار کرد و استدلال خود را بر حق احترام به زندگی خصوصیای بنا نهاد که طی اقامتش در ایتالیا شکل داده بود. دادگاه فلورانس این استدلال را پذیرفت و دستور صدور اجازه اقامت در قالب «حمایت ویژه» را صادر کرد.
اهمیت این رأی در بستر قانونی آن آشکار میشود. اصلاحات سال ۲۰۲۳، که با فرمانقانون شماره ۲۰ و سپس قانون شماره ۵۰ به اجرا درآمد، از سوی برخی بهعنوان تلاشی برای محدود کردن حمایت مبتنی بر زندگی خصوصی و خانوادگی تلقی میشد. با این حال، دادگاه فلورانس تفسیر متفاوتی ارائه داد و تأکید کرد که این اصلاحات نه این نوع حمایت را حذف کرده و نه میتواند بدون نقض تعهدات قانون اساسی و بینالمللی چنین کند؛ بلکه صرفاً معیارهای صلب قانونی را کنار گذاشته و ارزیابی موردی را دوباره به قاضی سپرده است.
دادگاه نقش محوری ادغام اجتماعی متقاضی در جامعه ایتالیا را برجسته کرد. اشتغال پایدار، مسکن قانونی، شرکت در دورههای آموزشی و ایجاد شبکهای واقعی از روابط اجتماعی، همگی بهعنوان عناصر سازنده یک «زندگی خصوصی تثبیتشده» مورد توجه قرار گرفتند؛ زندگیای که تحت حمایت ماده ۸ کنوانسیون اروپایی حقوق بشر است. از دیدگاه دادگاه، اخراج فرد در چنین شرایطی مداخلهای جدی و نامتناسب در این حق بنیادین به شمار میرفت.
نکته قابل توجه دیگر آن است که دادگاه تصریح کرد ادغامی که در دوران انتظار بررسی درخواستهای پناهندگی حاصل شده، نمیتواند بیاهمیت یا فرصتطلبانه تلقی شود. زمان انتظار حقوقی نیز زمان واقعی زندگی است و پیوندهای اجتماعی و حرفهای شکلگرفته در این دوره ارزش حقوقی دارند.
در نگاهی کلانتر، این رأی کارکرد ساختاری حمایت تکمیلی را در نظام مهاجرت نشان میدهد. حمایت تکمیلی یک اقدام استثنایی یا صرفاً موقتی نیست، بلکه سازوکاری تعادلی است که میان افرادی که واقعاً در جامعه میزبان ادغام شدهاند و کسانی که چنین مسیری را طی نکردهاند تمایز قائل میشود و از نقض غیرموجه حقوق بنیادین در سیاستهای بازگشت جلوگیری میکند.
پیام دادگاه فلورانس صریح و واقعگرایانه است: ادغام اجتماعی همچنان معیار حقوقی اصلی برای حق اقامت محسوب میشود. در مقابل، در نبود ادغام واقعی، سیاستهای بازگشت میتوانند مشروع باشند، مشروط بر آنکه کرامت انسانی و حقوق بنیادین رعایت شود. رویکردی متوازن، مبتنی بر واقعیتها و نه احساسات.
متن کامل رأی در انتشار رسمی در پلتفرم Calameo در دسترس است:
https://www.calameo.com/books/0080797758860c0b59694
Avv. Fabio Loscerbo
