به رأی دادگاه اداری میلان، هشدار SIS و حکم اخراج می‌تواند به رد ورود در مرز بینجامد: تفاوت زمان صدور هشدار مهم است
گاهی فردی با وجود داشتن مجوز مقدماتی کار و حتی ویزای صادرشده از کنسولگری ایتالیا، هنگام ورود در فرودگاه با تصمیم رد ورود یا لغو ویزا مواجه می‌شود. یکی از دلایل ممکن وجود هشدار در سامانه اطلاعات شنگن (SIS) است. دادگاه اداری منطقه‌ای لومباردیا در میلان، شعبه چهارم، در رأی شماره ۱۷۶۵ مورخ ۱۷ آوریل ۲۰۲۶، نمونه‌ای را بررسی کرد که در آن هشدار ناشی از حکم اخراج و ممنوعیت ورود بود.
موضوع پرونده چه بود؟
یک تبعه خارجی پیش‌تر مجوز مقدماتی ورود برای کار (nulla osta) دریافت کرده بود و سپس کنسولگری ایتالیا در قاهره در دسامبر ۲۰۲۴ برای او ویزای کار صادر کرد. با این حال، پیش از صدور ویزا، فرمان اخراجی از سوی استانداری وارزه صادر و اجرا شده بود و در ژوئن ۲۰۲۴ نیز بر اساس آن هشدار SIS ثبت شده بود.
هنگام اقدام به ورود، پلیس مرزی از پذیرش او خودداری و ویزا را با فرم استاندارد مربوط به لغو یا ابطال ویزا پس گرفت. شخص به دادگاه اداری اعتراض کرد و از جمله درباره صلاحیت مأمور امضاکننده و کفایت دلایل تصمیم ایراد گرفت.
نتیجه قضایی چه بود؟
دادگاه دعوا را رد کرد و تصمیم‌های مرزی و مرتبط با ویزا را در چارچوب وقایع همین پرونده معتبر دانست. دادگاه توضیح داد که مأمور دارای درجه مربوط در پلیس مرزی صلاحیت اقدام داشته و فرم‌های استفاده‌شده همراه با توضیح مربوط به هشدار SIS و فرمان اخراج، دلیل تصمیم را به اندازه کافی روشن کرده بود.
در این پرونده فرمان اخراج در مه ۲۰۲۴ صادر و در ژوئن اجرا شده بود، و سپس ثبت SIS صورت گرفته بود؛ در حالی که ویزای کار در دسامبر همان سال صادر شد. دادگاه این پیشینه و همچنین تأیید حکم اخراج در رسیدگی قضایی را در ارزیابی خود مهم دانست. صرف داشتن nulla osta قدیمی‌تر، ممنوعیت ناشی از حکم اخراج معتبر را از میان نبرد.
آیا هر هشدار شنگن موجب رد خودکار ورود می‌شود؟
خیر؛ نتیجه این رأی را نباید از واقعیات پرونده جدا کرد. هشدار ناشی از فرمان اخراج معتبر با ثبت اطلاعات نادرست یا هشدار پیش از اعطای ویزا که بدون بررسی کافی در مرحله بعد مبنای تصمیم قرار گرفته باشد، یکسان نیست. آرای دیگری از دادگاه‌های ایتالیا نیز بر ضرورت بررسی فردی و نبود اثر مطلق برای همه انواع هشدار تأکید کرده‌اند. بنابراین تاریخ، علت و وضعیت حقوقی هشدار باید به طور دقیق بررسی شود.
چگونه می‌توان از حقوق خود دفاع کرد؟
نخست باید همه مدارک حفظ شود: nulla osta، ویزا، گذرنامه، فرم رد ورود، تصمیم لغو ویزا، حکم اخراج و ابلاغ‌های آن. در مرحله بعد باید بررسی شود آیا حکم اخراج هنوز معتبر است، منع ورود چه مدتی دارد، آیا اجرای آن درست ثبت شده و آیا هویت شخص در SIS به درستی درج شده است.
مطابق مقررات اتحادیه اروپا درباره SIS، افراد می‌توانند در چارچوب قانون درخواست دسترسی به داده‌ها، اصلاح اطلاعات نادرست یا حذف داده‌های غیرقانونی را مطرح کنند. اصولاً کشوری که هشدار را وارد کرده مسئول تغییر یا حذف آن است. درخواست اصلاح داده‌ها با اعتراض به تصمیم رد ورود یا لغو ویزا دو مسیر مستقل‌اند و یکی به طور خودکار مهلت دیگری را متوقف نمی‌کند.
جمع‌بندی کاربردی
این رأی نشان می‌دهد که حتی وجود ویزا ممکن است در برابر یک ممنوعیت ورود معتبر کافی نباشد. در عین حال، از آن نمی‌توان یک قاعده مطلق علیه همه افراد ثبت‌شده در SIS ساخت. بررسی قانونی باید بر منشأ هشدار، حکم اخراج، زمان صدور هر سند، صحت اطلاعات و راه اعتراض متمرکز شود.
منبع قضایی: TAR Lombardia, Milano, Sez. IV, sentenza 17 aprile 2026, n. 1765, R.G. 428/2025. متن کامل رأی. اطلاعات حقوق داده‌ها: کمیسیون اروپا.
Avv. Fabio Loscerbo
وکیل دارای صلاحیت وکالت در دیوان عالی کشور ایتالیا
ثبت‌شده در دفتر نمایندگان منافع مجلس نمایندگان ایتالیا در حوزه مهاجرت
لابی‌گر ثبت‌شده در دفتر شفافیت اتحادیه اروپا به شماره 280782895721-36 در حوزه مهاجرت و پناهندگی
ORCID: 0009-0004-7030-0428
این مقاله با کمک ابزارهای هوش مصنوعی و تحت هدایت، بازبینی و مسئولیت سردبیری نویسنده تهیه شده است.
هیچ نظری موجود نیست:
ارسال یک نظر