از تابستان ۲۰۲۶، برای اتباع کشورهای غیرعضو اتحادیه اروپا که در کشور مبدأ یک دوره رسمی آموزش حرفهای و آموزش زبان و فرهنگ مدنی ایتالیا را در چارچوب برنامههای تأییدشده ماده ۲۳ قانون مهاجرت ایتالیا به پایان رساندهاند، یک ابزار جدید برای اتصال مستقیمتر به بازار کار ایتالیا فعال شده است. این افراد میتوانند از طریق سامانه SIISL در معرض دید کارفرمایان قرار گیرند و، در صورت وجود پیشنهاد استخدام، از مسیر ورود کاری خارج از سهمیههای سالانه «دکرتو فلوسی» استفاده کنند.
این مسیر برای چه کسانی است؟
ماده ۲۳ فرمان تقنینی شماره ۲۸۶ سال ۱۹۹۸، یعنی متن واحد قانون مهاجرت ایتالیا، امکان اجرای برنامههای آموزش حرفهای و آموزش مدنی ـ زبانی در کشورهای خارج از اتحادیه اروپا را پیشبینی میکند. این برنامهها باید از سوی وزارت کار و سیاستهای اجتماعی ایتالیا تأیید شده باشند و صرفاً شرکت در یک دوره خصوصی یا دریافت یک مدرک حرفهای معمولی در کشور مبدأ کافی نیست.
بنابراین نخستین نکته عملی بسیار مهم این است که متقاضی باید واقعاً در یکی از برنامههای رسمی تأییدشده شرکت کرده و آن را با موفقیت به پایان رسانده باشد. این سازوکار یک «ویزای آزاد برای جستوجوی کار» نیست و امکان ثبتنام فردی هر شخص در خارج از ایتالیا را بدون وجود برنامه مصوب ایجاد نمیکند.
چه چیزی در سال ۲۰۲۶ تغییر کرده است؟
با فرمان بینوزارتی ۲۲ ژوئن ۲۰۲۶، که در روزنامه رسمی ایتالیا در ۱۹ اوت ۲۰۲۶ منتشر شد، نحوه ثبت افراد آموزشدیده در سامانه SIISL، یعنی «سامانه اطلاعاتی شمول اجتماعی و اشتغال»، مشخص شد. هدف این سامانه، نزدیک کردن عرضه و تقاضای کار و قابل مشاهده کردن مهارتهای افراد برای کارفرمایان ایتالیایی است.
فهرست افرادی که دوره را با موفقیت به پایان رساندهاند از طریق سامانه PIF وزارت کار به SIISL منتقل میشود. سپس نهاد برگزارکننده یا پیشنهاددهنده برنامه، اطلاعات حرفهای فرد را تکمیل میکند و سامانه برای شخص پیام فعالسازی ارسال میکند. اگر فعالسازی انجام نشود، نهاد مسئول باید اطلاعات تماس را بررسی کند و پس از گذشت ۱۵ روز نیز شخص را برای تکمیل ثبتنام مطلع سازد.
پس از فعالسازی پروفایل چه اتفاقی میافتد؟
پس از فعال شدن حساب، SIISL یک رزومه از پیش تکمیلشده بر اساس آموزش طیشده ایجاد میکند. این رزومه برای کارفرمایانی که در بخشهای حرفهای مرتبط با همان آموزش فعالیت میکنند قابل مشاهده است. این مرحله اهمیت عملی زیادی دارد، زیرا فرد آموزشدیده دیگر فقط نامی در فهرست یک پروژه نیست، بلکه میتواند در یک سامانه ملی کاریابی بهعنوان نیروی آماده استخدام معرفی شود.
با این حال، ثبت در SIISL بهتنهایی اجازه ورود به ایتالیا یا صدور ویزا ایجاد نمیکند. برای ورود کاری همچنان باید یک کارفرمای ایتالیایی درخواست مشخص و اسمی استخدام را ارائه کند.
مزیت اصلی: ورود خارج از سهمیههای دکرتو فلوسی
اگر کارفرما قصد استخدام فردی را داشته باشد که دوره موضوع ماده ۲۳ را به پایان رسانده است، میتواند در هر زمان از سال از طریق پورتال خدمات وزارت کشور، فرم LFE را برای درخواست «nulla osta al lavoro» ارسال کند. این درخواست در بخش «Conversioni fuori quota e progetti speciali» قرار دارد.
مهمترین مزیت این مسیر آن است که ورود این افراد به تعداد سهمیههای معمول دکرتو فلوسی وابسته نیست. بنابراین کارفرما لازم نیست منتظر «click day» باشد و پرونده، در صورت وجود شرایط قانونی، خارج از سهمیه بررسی میشود.
مهلت صدور nulla osta و درخواست ویزا
بر اساس مقررات فعلی، Sportello Unico per l’Immigrazione باید در این نوع پروندهها nulla osta کاری را ظرف ۳۰ روز صادر کند؛ در صورت نبود دلایل مانع، سازوکار سکوت مثبت قانونی نیز قابل اعمال است، با رعایت استثناها و کنترلهای مقرر در قانون.
برای کسانی که دوره آموزش را در خارج از ایتالیا به پایان رساندهاند، مهلت ارائه درخواست ویزای ورود بهطور آزمایشی تا ۳۱ دسامبر ۲۰۲۷ از شش ماه به دوازده ماه پس از پایان دوره افزایش یافته است. این نکته بسیار مهم است، زیرا از دست دادن این مهلت میتواند امکان استفاده از مسیر ویژه را از بین ببرد.
پس از ورود به ایتالیا
پس از صدور ویزا و ورود قانونی، قرارداد اقامت میان کارفرما و کارگر باید در مهلت مقرر تکمیل و ارسال شود. از ژوئن ۲۰۲۶ امکان امضای دیجیتال و ارسال الکترونیکی قرارداد اقامت برای مدل LFE نیز در پورتال وزارت کشور فعال شده است. پس از آن، درخواست اجازه اقامت برای کار به Questura ارائه میشود.
در فاصله میان ارائه صحیح درخواست اجازه اقامت و صدور کارت، در صورت وجود رسید معتبر و رعایت سایر شرایط قانونی، امکان آغاز فعالیت کاری وجود دارد. بنابراین تأخیر اداری در صدور کارت اقامت، به خودی خود، نباید مانع شروع رابطه کاری قانونی شود.
نکتهای که متقاضیان باید جدی بگیرند
این سازوکار میتواند برای افرادی که در کشورهای خارج از اتحادیه اروپا زندگی میکنند یک مسیر واقعی، قانونی و حرفهای برای ورود به بازار کار ایتالیا باشد، اما تنها زمانی که آموزش در قالب برنامه مورد تأیید وزارت کار انجام شده باشد. پیش از پرداخت هزینه به هر مؤسسه یا واسطهای که وعده «ورود تضمینی از طریق دوره آموزشی» میدهد، باید بررسی شود که برنامه واقعاً در چارچوب ماده ۲۳ تأیید شده است و نام فرد در سامانه رسمی مربوط به افراد آموزشدیده ثبت شده باشد.
در عمل، سه مرحله باید از هم تفکیک شوند: نخست، تکمیل موفق یک برنامه رسمی آموزش حرفهای و مدنی ـ زبانی؛ دوم، ایجاد و فعالسازی پروفایل در SIISL و امکان دیده شدن توسط کارفرمایان؛ و سوم، ارائه درخواست اسمی nulla osta توسط یک کارفرمای واقعی. هیچیک از این مراحل به تنهایی جایگزین مرحله دیگر نیست.
Avv. Fabio Loscerbo
Avvocato Cassazionista
Iscritto al Registro dei rappresentanti di interessi della Camera dei deputati – materia Immigrazione
Registro per la Trasparenza UE n. 280782895721-36 – materia Migrazione e Asilo
ORCID 0009-0004-7030-0428
Articolo redatto con l’ausilio di strumenti di AI, sotto la direzione, revisione e responsabilità editoriale dell’autore.
هیچ نظری موجود نیست:
ارسال یک نظر