کارت آبی اتحادیه اروپا در ایتالیا یکی از مهمترین مسیرهای قانونی برای ورود و اشتغال نیروهای متخصصِ شهروند کشورهای خارج از اتحادیه اروپا است. این مسیر خارج از سهمیههای «دکرتو فلوسی» قرار دارد و در سال ۲۰۲۶، با کاهش مهلت صدور مجوز کار و دیجیتالی شدن بخشی از فرایند، اهمیت عملی بیشتری پیدا کرده است.
کارت آبی اتحادیه اروپا چیست؟
«Carta Blu UE» یک اجازه اقامت برای کارِ با مهارت بالا است که بر اساس ماده ۲۷-کوآتر قانون مهاجرت ایتالیا صادر میشود. تفاوت مهم آن با بسیاری از مسیرهای عادی ورود برای کار این است که استخدام از طریق کارت آبی به سهمیههای سالانه دکرتو فلوسی وابسته نیست. بنابراین، در صورت وجود کارفرمای واقعی و احراز شرایط حرفهای و قراردادی، درخواست میتواند خارج از سهمیههای عددی مطرح شود.
این موضوع برای متخصصانی که در ایران یا دیگر کشورهای فارسیزبان در حوزههایی مانند فناوری اطلاعات، مهندسی، مدیریت، علوم فنی یا سایر مشاغل تخصصی فعالیت میکنند، میتواند یک مسیر مهم و مستقل از رقابت مربوط به «کلیکدی» باشد.
چه کسانی میتوانند واجد شرایط باشند؟
قانون فقط به مدرک دانشگاهی محدود نشده است. متقاضی باید یکی از شرایط قانونی مربوط به «صلاحیت حرفهای عالی» را داشته باشد. از جمله میتواند دارای مدرک آموزش عالی یا مدرک حرفهای پس از دوره متوسطه باشد که حاصل یک دوره تحصیلی حداقل سهساله است.
برای مشاغلِ دارای نظام حرفهای خاص، باید شرایط مربوط به شناسایی و مجوز حرفهای در ایتالیا رعایت شود. همچنین در برخی موارد، تجربه کاری میتواند جایگزین مدرک دانشگاهی شود: به طور کلی حداقل پنج سال تجربه حرفهای مرتبط و در مورد مدیران و متخصصان حوزه فناوری اطلاعات و ارتباطات، حداقل سه سال تجربه مرتبط در هفت سال پیش از درخواست میتواند برای اثبات صلاحیت حرفهای مورد استفاده قرار گیرد.
این نکته برای متقاضیانی که سابقه حرفهای قوی دارند اما مدرک دانشگاهی آنها دقیقاً با ساختار مدارک ایتالیایی تطبیق ندارد، اهمیت ویژهای دارد. با این حال، تجربه باید مستند باشد و معمولاً قراردادهای کاری، فیشهای حقوقی یا مدارک مشابه برای اثبات مدت و نوع فعالیت درخواست میشود.
پیشنهاد شغلی باید چه ویژگیهایی داشته باشد؟
درخواست کارت آبی از سوی کارفرما به «Sportello Unico per l’Immigrazione» ارائه میشود. باید یک قرارداد کار یا پیشنهاد شغلی الزامآور با مدت حداقل شش ماه وجود داشته باشد. شغل باید واقعاً در سطح حرفهای بالا قرار گیرد و دستمزد نیز نباید از سطح مقرر در قرارداد جمعی ملی مربوطه کمتر باشد و در هر حال باید با حداقلهای مقرر برای کارت آبی سازگار باشد.
بنابراین وجود یک نامه ساده یا اظهار تمایل عمومی یک شرکت کافی نیست. پیش از شروع پرونده باید درباره نوع قرارداد، وظایف، سطح شغلی، حقوق و مدارک حرفهای متقاضی هماهنگی دقیقی انجام شود.
تغییر مهم در سال ۲۰۲۶: مهلت ۳۰ روزه برای nulla osta
یکی از مهمترین تغییرات عملی، کاهش مهلت قانونی صدور «nulla osta al lavoro» برای کارکنان بسیار ماهر است. بر اساس اصلاح ماده ۲۷-کوآتر، مهلتی که پیشتر ۹۰ روز بود به ۳۰ روز کاهش یافته است.
این کاهش مدت به این معنا نیست که هر پروندهای به طور خودکار در ۳۰ روز تأیید میشود. پرونده باید کامل باشد و بررسیهای مربوط به شرایط کارفرما، صلاحیت حرفهای، قرارداد و سایر الزامات قانونی انجام میشود. اما از نظر حقوقی، کوتاه شدن مهلت یک تغییر مهم برای برنامهریزی استخدام و ورود متخصصان خارجی است.
از ۱۹ ژوئن ۲۰۲۶ بخشی از فرایند قرارداد نیز دیجیتالی شده است
از ۱۹ ژوئن ۲۰۲۶، در «Portale Servizi» وزارت کشور امکان امضا و ارسال الکترونیکی قرارداد اقامت برای پروندههای کارت آبی نیز فعال شده است. پس از ورود کارگر به ایتالیا، کارفرما باید اطلاعات ورود را در بخش مربوط به پرونده ثبت کند و سپس اسناد قرارداد اقامت را مطابق دستورالعمل سامانه امضا و ارسال کند.
این تغییر، مرحله پس از ورود را تا حدی سادهتر میکند، ولی مسئولیت کنترل دقیق مدارک و رعایت مهلتهای اداری همچنان باقی است.
مدارک خارجی باید از نظر شکلی قابل استفاده در ایتالیا باشند
مدارک تحصیلی و حرفهای صادرشده در خارج از ایتالیا باید مطابق قواعد قابل اعمال، ترجمه و تأیید شوند. در مورد مدارک آموزش عالی ممکن است «Dichiarazione di Valore» یا، در موارد مجاز، گواهیهای مقایسه و اصالت صادرشده از CIMEA مورد استفاده قرار گیرد.
برای متقاضیانی که مدارک خود را در ایران دریافت کردهاند، بهتر است پیش از ارائه درخواست، مسیر درست ترجمه، تأیید و ارزیابی مدرک بررسی شود؛ زیرا نقص در این مرحله میتواند کل فرایند استخدام را متوقف یا طولانی کند.
آیا فردی که در ایتالیا اقامت قانونی دارد نیز میتواند کارت آبی بگیرد؟
بله. کارت آبی فقط برای شخصی که در خارج از ایتالیا زندگی میکند نیست. در موارد مقرر، شخصی که با یک عنوان اقامتی معتبر در ایتالیا حضور دارد نیز میتواند، در صورت تحقق شرایط، به این مسیر وارد شود. قانون جدید دامنه برخی دستههای واجد شرایط را نیز نسبت به گذشته گسترش داده است.
با این حال همه انواع اجازه اقامت قابل تبدیل به کارت آبی نیستند. برای نمونه، وضعیت حقوقی متقاضیان حمایت بینالمللی، دارندگان برخی مجوزهای حمایتی یا افرادی که مشمول دستور اخراج هستند باید جداگانه و با توجه به عنوان اقامت موجود بررسی شود.
پس از صدور کارت آبی چه حقوقی وجود دارد؟
اگر قرارداد نامحدود باشد، کارت آبی اصولاً دو سال اعتبار دارد. در قراردادهای مدتدار، مدت اجازه اقامت معمولاً برابر با مدت رابطه کاری بهعلاوه سه ماه است.
در دوازده ماه نخست اشتغال قانونی، تغییر کارفرما یا خروج از حوزه کارِ «با مهارت بالا» محدودیتهایی دارد. برای تغییر کارفرما در این دوره، تشریفات و تأیید مربوط به اداره بازرسی کار باید رعایت شود. در عین حال، از دست دادن شغل به خودی خود به معنای لغو فوری کارت آبی نیست و قانون امکان جستجوی کار جدید را در چارچوب مقرر حفظ میکند.
دارنده کارت آبی همچنین میتواند، با رعایت شرایط قانونی، برای پیوستن اعضای خانواده اقدام کند و نظام کارت آبی برای جابهجایی بعدی در اتحادیه اروپا نیز قواعد تسهیلشدهای پیشبینی کرده است.
نکته عملی
کارت آبی یک «ویزای آسان» یا مسیر خودکار نیست. نقطه قوت آن این است که برای متخصص واقعی و کارفرمای واقعی، یک کانال قانونی خارج از سهمیههای دکرتو فلوسی فراهم میکند. موفقیت پرونده معمولاً به هماهنگی دقیق میان سه عنصر بستگی دارد: سطح واقعی شغل پیشنهادی، مدارک یا تجربه حرفهای متقاضی و توانایی کارفرما برای تکمیل صحیح پرونده نزد Sportello Unico.
برای متخصصان فارسیزبان که قصد دارند بر پایه مهارت و سابقه حرفهای وارد بازار کار ایتالیا شوند، بررسی امکان استفاده از Carta Blu UE باید پیش از انتخاب مسیرهای عمومیتر مهاجرت کاری انجام شود.
Avv. Fabio Loscerbo – Avvocato Cassazionista
Iscritto nel Registro dei rappresentanti di interessi della Camera dei deputati in materia di Immigrazione
Iscritto nel Registro per la Trasparenza UE n. 280782895721-36 in materia di Migrazione e Asilo
ORCID: 0009-0004-7030-0428
Articolo redatto con l’ausilio di strumenti di AI, sotto la direzione, revisione e responsabilità editoriale dell’autore.
هیچ نظری موجود نیست:
ارسال یک نظر