در سال ۲۰۲۶، قواعد الحاق خانواده در ایتالیا نسبت به گذشته سختگیرانهتر و در عین حال روشنتر شده است. برای بسیاری از اتباع کشورهای خارج از اتحادیه اروپا، دیگر صرف داشتن اجازه اقامت کافی نیست: در موارد عادی باید دستکم دو سال اقامت قانونی و پیوسته در ایتالیا وجود داشته باشد، توانایی مالی و مسکن مناسب اثبات شود و سپس منتظر تصمیم اداره مهاجرت استانداری ماند؛ تصمیمی که قانون اکنون برای آن تا ۱۵۰ روز مهلت پیشبینی کرده است.
چه کسانی با شرط دو سال اقامت روبهرو هستند؟
ماده ۲۹ قانون واحد مهاجرت ایتالیا، پس از اصلاحات سالهای ۲۰۲۴ و ۲۰۲۵، برای بسیاری از درخواستهای الحاق خانواده شرط حداقل دو سال اقامت قانونی و بدون وقفه در ایتالیا را مقرر کرده است. این شرط معمولاً زمانی اهمیت پیدا میکند که شخص مقیم ایتالیا قصد دارد همسر، فرزند بالغ وابسته یا والدین خود را از خارج از کشور به ایتالیا بیاورد.
با این حال، این قاعده مطلق نیست. شرط دو سال اقامت برای الحاق فرزند صغیر اعمال نمیشود. همچنین دارندگان حمایت بینالمللی از این شرط معاف هستند. در مورد دارندگان کارت آبی اتحادیه اروپا و کارکنان انتقالی درونشرکتی نیز مقررات ویژه اروپایی حاکم است و این محدودیت به شکل عادی بر آنان اعمال نمیشود.
مدت رسیدگی اکنون تا ۱۵۰ روز است
یکی از تغییرات مهم برای خانوادههایی که در سال ۲۰۲۶ پرونده تشکیل میدهند، افزایش مهلت قانونی صدور مجوز اولیه الحاق خانواده از ۹۰ روز به ۱۵۰ روز است. این مجوز توسط «Sportello Unico per l’Immigrazione» در استانداری محل اقامت متقاضی صادر میشود و بدون آن، در پروندههای عادی، مرحله درخواست ویزای خانوادگی در نمایندگی کنسولی ایتالیا آغاز نمیشود.
این مهلت ۱۵۰ روزه به این معنا نیست که همه پروندهها الزاماً پنج ماه طول میکشند، اما نشان میدهد که قانونگذار زمان بیشتری برای بررسی مدارک، وضعیت اقامت، درآمد، مسکن و موانع احتمالی امنیتی در نظر گرفته است. اگر اداره مدارک تکمیلی بخواهد، تأخیر در پاسخ میتواند عملاً روند را طولانیتر کند یا حتی به صدور اخطار رد منتهی شود.
درآمد لازم در سال ۲۰۲۶
برای بیشتر درخواستهای الحاق خانواده، متقاضی باید درآمد سالانه کافی داشته باشد. مبنای محاسبه، مبلغ سالانه مستمری اجتماعی ایتالیا است که در سال ۲۰۲۶ برابر با ۷٬۱۰۱٫۱۲ یورو تعیین شده است. برای الحاق یک عضو خانواده، حداقل درآمد نمونه برابر با ۱۰٬۶۵۱٫۶۸ یورو است؛ برای دو عضو خانواده این رقم به ۱۴٬۲۰۲٫۲۴ یورو میرسد و با افزایش تعداد افرادی که قرار است به ایتالیا بیایند، حداقل درآمد نیز افزایش پیدا میکند.
در ارزیابی درآمد، در شرایط مقرر قانونی میتوان درآمد اعضای خانوادهای را که با متقاضی در ایتالیا زندگی میکنند نیز در نظر گرفت، مشروط بر اینکه این درآمد بهطور مناسب مستند شود. برای دارندگان وضعیت پناهندگی و حمایت فرعی، مقررات مساعدتری پیشبینی شده و الزامهای عمومی مربوط به درآمد به همان شکل عادی اعمال نمیشود.
مسکن مناسب فقط داشتن یک قرارداد اجاره نیست
متقاضی باید نشان دهد که محل سکونت برای تعداد افرادی که پس از الحاق در آن زندگی خواهند کرد مناسب است. پس از اصلاحات اخیر، بررسی فقط به وجود قرارداد اجاره یا مالکیت محدود نمیشود؛ شرایط بهداشتی، مناسب بودن مسکن و تعداد مجاز ساکنان نیز مورد کنترل قرار میگیرد. بنابراین بهتر است گواهی مناسب بودن مسکن پیش از ارسال پرونده آماده شود و تعداد افرادی که در ملک اقامت خواهند داشت با ظرفیت قانونی آن سازگار باشد.
پس از صدور مجوز چه باید کرد؟
پس از صدور مجوز الحاق خانواده، این مجوز برای مدت شش ماه قابل استفاده است. عضو خانوادهای که در خارج از ایتالیا حضور دارد باید در این مهلت برای ویزای خانوادگی به سفارت یا کنسولگری صالح ایتالیا مراجعه کند و اسناد مربوط به رابطه خانوادگی، مانند سند ازدواج یا تولد، را مطابق قواعد ترجمه و تأیید ارائه دهد.
پس از ورود به ایتالیا، مرحله اقامت آغاز میشود. در رویه عادی، عضو خانواده باید در مهلت مقرر پس از ورود برای انجام تشریفات مربوط به اجازه اقامت خانوادگی اقدام کند. تأخیر در این مرحله، بهویژه زمانی که مدارک هویتی، نشانی محل سکونت یا اسناد وضعیت خانوادگی ناقص باشد، میتواند مشکلساز شود.
نکته عملی مهم
پرونده الحاق خانواده در سال ۲۰۲۶ باید از ابتدا بهصورت کامل و منظم آماده شود. اشتباه در محاسبه دو سال اقامت، درآمد ناکافی، گواهی مسکن نامعتبر یا نقص در اسناد احوال شخصیه میتواند موجب درخواست تکمیل مدارک یا اخطار رد شود. در چنین مواردی نباید تصور کرد که صرف گذشت زمان به نفع متقاضی است؛ هر اخطار اداری باید در مهلت تعیینشده و با مدارک متناسب پاسخ داده شود.
برای خانوادههای ایرانی نیز مرحله کنسولی اهمیت ویژه دارد، زیرا اسناد ازدواج، تولد و سایر مدارک احوال شخصیه باید به شکلی ارائه شوند که از نظر نمایندگی ایتالیا قابل پذیرش باشند. بنابراین آمادهسازی صحیح این اسناد بهتر است پیش از صدور مجوز نهایی آغاز شود تا اعتبار ششماهه مجوز از دست نرود.
Avv. Fabio Loscerbo – Avvocato Cassazionista
Iscritto nel Registro dei rappresentanti di interessi della Camera dei deputati in materia di Immigrazione
Lobbista Registro UE n. 280782895721-36 in materia di Migrazione e Asilo
ORCID: 0009-0004-7030-0428
Articolo redatto con l’ausilio di strumenti di AI, sotto la direzione, revisione e responsabilità editoriale dell’autore.
هیچ نظری موجود نیست:
ارسال یک نظر