عنوان:
حمایت ویژه و ادغام اجتماعی-شغلی: یادداشتی بر رأی دادگاه کاتانیا – شعبه مهاجرت، مورخ ۱۰ ژوئیه ۲۰۲۵، شماره پرونده R.G. 9595/2023
۱. مقدمه
رأی مورد بحث، صادره از شعبه مهاجرت دادگاه کاتانیا، به پرونده‌ای پیچیده می‌پردازد که در آن خواهان، تصمیم کمیسیون سرزمینی شناسایی حمایت بین‌المللی را که درخواست تکراری حمایت بین‌المللی را غیرقابل پذیرش اعلام کرده بود، مورد اعتراض قرار داد.
این تصمیم دو جنبه مهم دارد: نخست، تأیید ارزیابی منفی در مورد وضعیت پناهندگی و حمایت فرعی؛ دوم، شناسایی حق حمایت ویژه طبق بند ۱.۱ ماده ۱۹ فرمان قانون‌گذاری شماره ۲۸۶ سال ۱۹۹۸ به دلیل ریشه‌های اجتماعی-شغلی و خانوادگی خواهان در ایتالیا.
۲. غیرقابل پذیرش بودن درخواست تکراری
دادگاه اعلام کرد که کمیسیون سرزمینی به‌درستی درخواست تکراری را غیرقابل پذیرش دانسته، زیرا هیچ عنصر جدیدی که بتواند ارزیابی قبلی را تغییر دهد ارائه نشده بود، مطابق بند (ب) بند ۱ ماده ۲۹ فرمان قانون‌گذاری شماره ۲۵ سال ۲۰۰۸.
خواهان صرفاً مشکلات کلی شخصی را مطرح کرده بود، بدون ارائه واقعیات مشخصی درباره خطر فردی آزار (ماده ۷ فرمان قانون‌گذاری ۲۵۱/۲۰۰۷) یا آسیب جدی (ماده ۱۴، بندهای «الف» و «ب»، فرمان قانون‌گذاری ۲۵۱/۲۰۰۷).
در خصوص بند «ج» ماده ۱۴، دادگاه با اتکا به بررسی گسترده منابع بین‌المللی، وجود وضعیت خشونت بی‌رویه ناشی از درگیری مسلحانه در مراکش را رد کرد.
۳. بررسی حمایت ویژه
اگرچه دادگاه نبود شرایط حمایت بین‌المللی را تأیید کرد، اما لازم دانست وجود شرایط حمایت ویژه را بررسی کند، بر اساس اصل مقرر در رأی شماره ۸۸۱۹/۲۰۲۰ دیوان عالی کشور که قاضی را موظف می‌کند کلیه اشکال حمایت پیش‌بینی شده در قانون را، بدون توجه به عنوان حقوقی ارائه شده از سوی طرفین، رأساً ارزیابی کند.
با استناد به متن بند ۱.۱ ماده ۱۹ قانون مهاجرت، اصلاح شده با فرمان-قانون شماره ۱۳۰/۲۰۲۰، دادگاه تشخیص داد که بازگرداندن خواهان به کشورش ناقض حق احترام به زندگی خصوصی و خانوادگی، مندرج در ماده ۸ کنوانسیون اروپایی حقوق بشر، خواهد بود؛ حقی که با توجه به ادغام اجتماعی و شغلی وی در ایتالیا باید محترم شمرده شود.
۴. عناصر ادغام
ادغام با ارائه اسناد زیر اثبات شد:
-
قرارداد کار تابع و فیش‌های حقوقی سال‌های ۲۰۲۳ و ۲۰۲۴؛
-
گواهینامه‌های آموزش حرفه‌ای (کار با لیفتراک صنعتی خودران و دوره ایمنی با ریسک بالا)؛
-
ازدواج با یک هم‌وطن مقیم ایتالیا و تولد یک فرزند خردسال در خاک ایتالیا.
دیوان عالی کشور (آراء شماره ۷۳۹۶/۲۰۲۱؛ ۱۶۳۶۹/۲۰۲۲؛ ۲۶۰۸۹/۲۰۲۲) تصریح کرده است که این عوامل نشان‌دهنده قصد جدی برای ادغام هستند که در ارزیابی حمایت ویژه اهمیت دارد.
۵. رأی
دادگاه بخشی از دادخواست را پذیرفت و حق خواهان را برای دریافت اجازه اقامت به‌منظور حمایت ویژه، که قابل تبدیل به اجازه اقامت کاری است، به رسمیت شناخت و دستور ارسال پرونده به رئیس پلیس (Questore) برای صدور مدرک اقامتی را صادر کرد. هزینه‌های دادرسی غیرقابل استرداد اعلام شد.
۶. نتیجه‌گیری
این رأی بخشی از روند قضایی است که در عین رد درخواست‌های حمایت بین‌المللی بدون عناصر جدید یا مشخص، لزوم حمایت از پیوندهای خانوادگی و ادغام واقعی در کشور را به رسمیت می‌شناسد و ماده ۱۹ قانون مهاجرت را به‌عنوان ابزاری برای حمایت از حقوق بنیادین تقویت می‌کند.
رویکرد دادگاه کاتانیا نشان‌دهنده توازن میان سختگیری در اجرای قواعد مربوط به غیرقابل پذیرش بودن درخواست‌های تکراری و توجه به حفاظت از ارزش‌های قانون اساسی و بین‌المللی مرتبط با زندگی خصوصی و خانوادگی است.
وکیل فابیو لوسربو
هیچ نظری موجود نیست:
ارسال یک نظر