اثر تعلیقی خودکار در صورت عدم اجرای صحیح روند تسریع‌شده – یادداشتی بر رأی دادگاه بولونیا، شعبه مهاجرت، مورخ ۳۰ ژوئیه ۲۰۲۵، شماره پرونده R.G. 10617/2025
۱. مقدمه
رأی حاضر، صادره از شعبه تخصصی مهاجرت، حمایت بین‌المللی و آزادی رفت‌وآمد شهروندان اتحادیه اروپا در دادگاه بولونیا، به بررسی اثر تعلیقی خودکار دادخواست علیه تصمیم رد درخواست حمایت بین‌المللی به دلیل «وضوح آشکار بی‌اساسی» (manifesta infondatezza) می‌پردازد، در شرایطی که به‌جای روند تسریع‌شده، روند عادی دنبال شده است.
پرونده از تصمیم کمیسیون منطقه‌ای برای شناسایی حمایت بین‌المللی نشأت می‌گیرد که علی‌رغم عدم اجرای روند تسریع‌شده، درخواست را به دلیل بی‌اساسی آشکار رد کرده است.
۲. چارچوب حقوقی و قضایی
این تصمیم مبتنی بر ماده 35-مکرر از فرمان قانون‌گذاری شماره ۲۵ سال ۲۰۰۸ (اصلاح‌شده با فرمان-قانون شماره ۱۴۵ سال ۲۰۲۴ و تبدیل‌شده به قانون شماره ۱۸۷ سال ۲۰۲۴) و اصول مقرر در رأی شماره ۱۱۳۹۹ مورخ ۲۹ آوریل ۲۰۲۴ شعب وحدت دیوان عالی کشور است.
در این رأی، که در پی ارجاع مقدماتی از همین شعبه در بولونیا بر اساس ماده ۳۶۳-مکرر قانون آیین دادرسی مدنی صادر شد، دیوان عالی کشور تصریح کرد که استثنا بر اصل تعلیق خودکار اجرای تصمیم مورد اعتراض – در موارد رد به دلیل بی‌اساسی آشکار ناشی از ورود از «کشور امن» – تنها زمانی قابل اعمال است که کمیسیون منطقه‌ای واقعاً روند تسریع‌شده قانونی را اجرا کرده باشد. در غیر این صورت، روند عادی اعمال می‌شود که اثر تعلیقی خودکار را به همراه دارد.
۳. گسترش کاربرد به سایر موارد بی‌اساسی آشکار
دادگاه تشخیص داد که اصل مقرر در رأی شعب وحدت نه تنها در خصوص موارد بی‌اساسی آشکار ناشی از ورود از کشور امن، بلکه در سایر موارد بی‌اساسی آشکار و حتی در موارد عدم پذیرش درخواست نیز قابل اعمال است. این گسترش مبتنی بر منطق رأی دیوان عالی و ضرورت انسجام نظام‌مند میان وضعیت‌های مختلف است.
۴. روند طی‌شده در پرونده حاضر
بررسی پرونده نشان داد که کمیسیون منطقه‌ای اعلام کرده نتوانسته مهلت‌های قانونی روند تسریع‌شده را «به دلیل تعداد زیاد درخواست‌ها» رعایت کند و بنابراین روند عادی را دنبال کرده است. با این حال، با استناد به بخشنامه کمیسیون ملی حق پناهندگی، درخواست را به دلیل بی‌اساسی آشکار رد کرده است.
دادگاه تأکید کرد که اجرای روند عادی نتایج زیر را به همراه دارد:
-
مهلت عادی ۳۰ روزه برای طرح دعوا؛
-
تعلیق خودکار اثر اجرایی تصمیم مورد اعتراض، صرف‌نظر از هشدارهای مندرج در بخش اجرایی تصمیم اداری.
۵. تصمیم
بر این اساس، دادگاه اعلام کرد که اثر اجرایی تصمیم مورد اعتراض به‌طور خودکار معلق است و پلیس (Questura) را ملزم کرد تا به خواهان اجازه اقامت برای درخواست پناهندگی اعطا کند که تا پایان دادرسی معتبر باشد.
۶. نتیجه‌گیری
این رأی اصل مهمی را در دفاع از متقاضیان حمایت بین‌المللی تأیید می‌کند: اثر تعلیقی خودکار زمانی که کمیسیون منطقه‌ای شرایط شکلی لازم برای استفاده از روند تسریع‌شده را رعایت نکرده باشد، قابل انکار نیست.
این تفسیر تضمینی اساسی برای حق دفاع و اقامت قانونی متقاضی در قلمرو ملی فراهم می‌آورد و مانع از رویه‌های اداری می‌شود که تمایل به یکسان‌سازی نادرست وضعیت‌های متفاوت دارند.
وکیل فابیو لوسربو
هیچ نظری موجود نیست:
ارسال یک نظر