در سال ۲۰۲۶، قواعد الحاق خانواده در ایتالیا نسبت به گذشته سختگیرانهتر و در عین حال از نظر اداری دیجیتالیتر شده است. مهمترین نکات عملی برای بسیاری از اتباع کشورهای خارج از اتحادیه اروپا عبارتاند از شرط دو سال اقامت قانونی برای برخی اعضای خانواده، افزایش مهلت صدور مجوز الحاق خانواده از ۹۰ به ۱۵۰ روز، کنترل دقیقتر شرایط مسکن و درآمد و گسترش استفاده از سامانه اینترنتی ALI برای دریافت و پیگیری اسناد.
شرط دو سال اقامت قانونی برای چه کسانی مطرح است؟
قانون شماره ۱۸۷ سال ۲۰۲۴ ماده ۲۸ قانون واحد مهاجرت ایتالیا را اصلاح کرده است. بر اساس مقررات فعلی، شخص خارجی که در ایتالیا اقامت قانونی دارد، برای درخواست الحاق همسر، فرزند بالغ وابسته به علت ناتوانی کامل یا والدین واجد شرایط، در حالت عادی باید دستکم دو سال اقامت قانونی و پیوسته در ایتالیا را پشت سر گذاشته باشد.
این شرط برای الحاق فرزندان زیر هجده سال اعمال نمیشود. همچنین دارندگان اجازه اقامت ناشی از شناسایی حمایت بینالمللی از این شرط دو ساله مستثنا هستند. بنابراین، پیش از ثبت درخواست باید دقیقاً مشخص شود که عضو خانواده مورد نظر در کدام گروه قانونی قرار میگیرد؛ زیرا تصور اینکه همه درخواستهای خانوادگی الزاماً نیازمند دو سال انتظار هستند، صحیح نیست.
مهلت اداره برای صدور Nulla Osta اکنون ۱۵۰ روز است
با ماده ۷ فرمان قانونی شماره ۱۴۶ مورخ ۳ اکتبر ۲۰۲۵ که با قانون شماره ۱۷۹ مورخ ۱ دسامبر ۲۰۲۵ به قانون تبدیل شد، ماده ۲۹ قانون واحد مهاجرت اصلاح گردید. از آن زمان، مهلت قانونی صدور «Nulla Osta» برای الحاق خانواده از ۹۰ روز به ۱۵۰ روز افزایش یافته است.
این مهلت مربوط به مرحلهای است که در صلاحیت Sportello Unico per l’Immigrazione در Prefettura قرار دارد. پس از صدور Nulla Osta، عضو خانواده که در خارج از ایتالیا حضور دارد باید برای ویزای ورود به نمایندگی دیپلماتیک یا کنسولی ایتالیا مراجعه کند. کنسولگری نیز باید اصالت اسناد مربوط به ازدواج، نسبت خانوادگی، سن یا وضعیت سلامت را بررسی کند. بنابراین صدور Nulla Osta به معنای صدور خودکار ویزا نیست.
در سال ۲۰۲۶ پیگیری پرونده بیش از گذشته دیجیتال شده است
در بسیاری از Prefetturaها، روند صدور و تحویل Nulla Osta در سال ۲۰۲۶ به شکل کاملاً یا عمدتاً الکترونیکی انجام میشود. متقاضی باید به طور منظم حساب شخصی خود در Portale Servizi – ALI را بررسی کند، زیرا درخواست تکمیل مدارک، اخطار پیش از رد، تصمیم نهایی و در بسیاری از استانها خود Nulla Osta در همان سامانه قرار میگیرد.
این نکته عملی اهمیت زیادی دارد: عدم مشاهده بهموقع درخواست تکمیل مدارک میتواند باعث تأخیر یا حتی صدور تصمیم منفی شود. در پروندههای خانوادگی نباید صرفاً منتظر ایمیل یا نامه کاغذی ماند؛ کنترل مستمر سامانه ALI بخشی از مدیریت صحیح پرونده است.
شرایط درآمد در سال ۲۰۲۶
برای بیشتر درخواستهای الحاق خانواده، متقاضی باید درآمد قانونی و کافی داشته باشد. مبنای محاسبه، میزان سالانه «Assegno sociale» است. برای سال ۲۰۲۶، مبلغ سالانه آن ۷٬۱۰۱٫۱۲ یورو است. در حالت عادی، برای الحاق یک عضو خانواده حداقل درآمد مورد نیاز ۱۰٬۶۵۱٫۶۸ یورو و برای دو عضو خانواده ۱۴٬۲۰۲٫۲۴ یورو است. مبلغ لازم با افزایش تعداد اعضای خانواده بیشتر میشود و برای برخی ترکیبهای خانوادگی، بهویژه چند فرزند زیر چهارده سال، قواعد خاصی وجود دارد.
در محاسبه درآمد میتوان، در شرایط قانونی، درآمد اعضای خانوادهای را که با متقاضی زندگی میکنند نیز در نظر گرفت. دارندگان حمایت بینالمللی، در چارچوب قواعد خاص مربوط به آنان، از برخی الزامات عمومی مربوط به درآمد و مسکن برخوردار نیستند و پرونده آنها باید جداگانه ارزیابی شود.
مسکن مناسب فقط داشتن قرارداد اجاره نیست
قانون فعلی علاوه بر وجود محل سکونت، بر مناسب بودن واقعی آن تأکید دارد. اداره محلی باید شرایط بهداشتی و «idoneità abitativa» را با توجه به تعداد اشخاصی که در خانه زندگی خواهند کرد بررسی کند. بنابراین داشتن قرارداد اجاره یا مالکیت به تنهایی کافی نیست؛ تعداد ساکنان، متراژ و شرایط فنی محل نیز میتواند در نتیجه پرونده تأثیر داشته باشد.
پس از صدور Nulla Osta چه باید کرد؟
Nulla Osta باید در مهلت قانونی مورد استفاده قرار گیرد؛ در رویه فعلی معمولاً اعتبار آن برای درخواست ویزا شش ماه از تاریخ صدور است. پس از صدور ویزا و ورود عضو خانواده به ایتالیا نیز مراحل مربوط به درخواست اجازه اقامت خانوادگی باید بدون تأخیر انجام شود. تأخیر در این مرحله میتواند باعث ایجاد مشکلات اداری غیرضروری شود.
اگر Prefettura بیش از ۱۵۰ روز تصمیم نگیرد
افزایش مهلت قانونی به ۱۵۰ روز به این معنا نیست که اداره میتواند پرونده را برای مدت نامحدود بدون تصمیم رها کند. پس از انقضای مهلت، بسته به وضعیت پرونده، میتوان درخواست رسمی برای تسریع و اتخاذ تصمیم ارسال کرد و در صورت استمرار سکوت اداره، ابزارهای قضایی مربوط به سکوت اداری را ارزیابی نمود. انتخاب اقدام مناسب باید بر اساس تاریخ ثبت درخواست، مدارک تکمیلی، وضعیت سامانه ALI و هرگونه مکاتبه Prefettura انجام شود.
نتیجه عملی این است که در سال ۲۰۲۶ پرونده الحاق خانواده باید از ابتدا با دقت بیشتری آماده شود: بررسی شرط دو سال، محاسبه صحیح درآمد، اخذ گواهی مناسب بودن مسکن، کنترل روزانه سامانه ALI و توجه به مهلت ۱۵۰ روزه، میتواند از بسیاری از تأخیرها و ردهای قابل پیشگیری جلوگیری کند.
Avv. Fabio Loscerbo
وکیل دیوان عالی ایتالیا – Avvocato Cassazionista
ثبتشده در Registro dei rappresentanti di interessi della Camera dei deputati در حوزه Immigrazione
Registro per la Trasparenza UE n. 280782895721-36 – حوزه Migrazione e Asilo
ORCID 0009-0004-7030-0428
Articolo redatto con l’ausilio di strumenti di AI, sotto la direzione, revisione e responsabilità editoriale dell’autore.
هیچ نظری موجود نیست:
ارسال یک نظر