برای بسیاری از شهروندان غیر اتحادیه اروپا که سالها در ایتالیا زندگی کردهاند، دریافت تابعیت ایتالیا مرحله نهایی یک مسیر طولانی اقامت و ادغام است. اما رسیدن به ده سال حضور در کشور، بهتنهایی برای ارائه یک درخواست مطمئن کافی نیست: پیوستگی ثبت اقامت، وضعیت قانونی اقامت، درآمد سه سال اخیر، مدرک زبان و اسناد کشور مبدأ همگی باید پیش از ارسال پرونده با دقت کنترل شوند.
قاعده عمومی برای شهروندان غیر اتحادیه اروپا: ده سال اقامت قانونی
بر اساس ماده ۹ قانون شماره ۹۱ سال ۱۹۹۲، شهروند یک کشور خارج از اتحادیه اروپا میتواند پس از دستکم ده سال اقامت قانونی در ایتالیا درخواست اعطای تابعیت از طریق اقامت ارائه کند. برای شهروندان ایرانی، در حالت عادی، همین دوره دهساله ملاک است.
مفهوم «اقامت قانونی» فقط به معنای حضور فیزیکی در ایتالیا نیست. متقاضی باید هم از نظر مقررات اقامت وضعیت قانونی داشته باشد و هم بهطور منظم در اداره ثبت جمعیت شهرداری محل سکونت خود ثبت شده باشد. وقفه در ثبت اقامت، حذف از فهرست ساکنان به علت عدم دسترسی یا انتقال رسمی اقامت به خارج از ایتالیا میتواند پیوستگی دوره لازم را از بین ببرد. به همین دلیل، پیش از ارسال درخواست تابعیت، بررسی تاریخی گواهی اقامت اهمیت اساسی دارد.
ده سال اقامت، حق خودکار به تابعیت ایجاد نمیکند
تابعیت از طریق اقامت یک «اعطا» است و نه نتیجهای که صرفاً با گذشت زمان بهصورت خودکار ایجاد شود. اداره باید مجموعه وضعیت متقاضی را بررسی کند؛ از جمله استمرار اقامت، وضعیت اقتصادی، سوابق کیفری، رعایت قوانین و سطح ادغام در جامعه ایتالیا. بنابراین داشتن ده سال اقامت قانونی شرط اصلی است، اما پایان بررسی نیست.
درآمد سه سال اخیر یکی از بخشهای تعیینکننده پرونده است
درخواستکننده باید درآمد کافی و قابل اظهار مالیاتی را در سه سال قبل از ارائه درخواست نشان دهد. در اطلاعات اداری منتشرشده در سال ۲۰۲۶، حداقل مرجع برای متقاضی بدون فرد تحت تکفل ۸٬۲۶۳٫۳۱ یورو در سال و برای متقاضی دارای همسر تحت تکفل ۱۱٬۳۶۲٫۰۵ یورو اعلام شده است؛ برای هر فرد تحت تکفل اضافی نیز مبلغ ۵۱۶ یورو افزوده میشود.
در صورت کافی نبودن درآمد شخصی، در برخی شرایط میتوان درآمد اعضای خانوادهای را که در همان وضعیت خانوادگی ثبت شدهاند و از نظر قانونی در شمار اشخاص قابل احتساب قرار میگیرند، وارد محاسبه کرد. نکته مهم این است که اداره فقط به درآمد روز ارائه درخواست نگاه نمیکند؛ استمرار وضعیت اقتصادی در طول رسیدگی نیز میتواند اهمیت داشته باشد.
زبان ایتالیایی: سطح B1 و موارد معافیت
در حالت عادی، درخواست تابعیت از طریق اقامت باید با مدرکی همراه باشد که دانش زبان ایتالیایی در سطح حداقل B1 چارچوب مشترک اروپایی را ثابت کند. این الزام را نباید به روزهای آخر موکول کرد، زیرا نوع مدرک، مرجع صادرکننده و قابلیت پذیرش آن باید پیش از ارسال درخواست کنترل شود.
با این حال، قانون برای برخی متقاضیان معافیتهایی پیشبینی کرده است؛ از جمله دارندگان اجازه اقامت اتحادیه اروپا برای اقامت طولانیمدت و برخی اشخاصی که مشمول توافق ادغام هستند. علاوه بر این، پس از رأی شماره ۲۵ سال ۲۰۲۵ دادگاه قانون اساسی و دستورالعمل وزارت کشور در ۱۳ مارس ۲۰۲۵، اشخاصی که به علت سن، بیماری یا معلولیت دارای محدودیت شدید و مستند در توانایی یادگیری زبان هستند، در صورت ارائه گواهی صادرشده از ساختار بهداشت عمومی، میتوانند از اثبات سطح B1 معاف شوند.
چه مدارکی معمولاً باید آماده شود؟
درخواست بهصورت الکترونیکی از طریق سامانه وزارت کشور و با استفاده از SPID یا CIE ارائه میشود. در میان مدارک اصلی معمولاً مدرک هویتی، سند تولد صادرشده در کشور مبدأ، گواهی سوابق کیفری کشور مبدأ و در صورت لزوم کشورهای ثالث محل اقامت، مدرک زبان یا مدرک مربوط به معافیت، اطلاعات اقامت، مدارک درآمدی و رسید پرداخت هزینه اداری قرار دارد.
برای اسناد صادرشده در ایران یا هر کشور دیگری، ترجمه و تشریفات تأیید باید مطابق قواعد مربوط به همان کشور انجام شود. اشتباه در قانونیسازی، ترجمه یا اعتبار زمانی گواهی کیفری میتواند موجب درخواست تکمیل مدارک و طولانی شدن رسیدگی شود.
هزینه درخواست و مدت رسیدگی
هزینه دولتی درخواست تابعیت ۲۵۰ یورو است و برای درخواستهای ارائهشده در ایتالیا، مالیات تمبر ۱۶ یورویی نیز باید پرداخت شود. این پرداختها را میتوان از طریق سامانههای پیشبینیشده، از جمله PagoPA، انجام داد.
مهلت قانونی رسیدگی به پروندههای تابعیت از طریق اقامت، در حال حاضر ۲۴ ماه از زمان ارائه پرونده کامل است و در موارد مقرر میتواند تا حداکثر ۳۶ ماه تمدید شود. به همین دلیل، پس از ارسال درخواست باید بخش «وضعیت پرونده» و ارتباطات الکترونیکی سامانه وزارت کشور بهطور منظم کنترل شود و هر درخواست تکمیل مدارک در مهلت مقرر پاسخ داده شود.
پس از موافقت، هنوز یک مرحله مهم باقی میماند
صدور تصمیم مثبت بهتنهایی پایان مسیر نیست. پس از ابلاغ فرمان اعطای تابعیت، شخص باید در مهلت قانونی و حداکثر ظرف شش ماه نزد شهرداری محل اقامت سوگند یاد کند. تابعیت ایتالیا از روز پس از ادای سوگند اثر پیدا میکند.
چرا کنترل پرونده قبل از ارسال اهمیت دارد؟
در پروندههای تابعیت، اشتباهات کوچک میتوانند آثار بزرگ داشته باشند: یک فاصله در ثبت اقامت، درآمد ناکافی در یکی از سه سال مورد بررسی، گواهی کیفری منقضی، مدرک زبان نامعتبر یا سند خارجی که بهدرستی تأیید نشده باشد، ممکن است رسیدگی را طولانی کند یا حتی به رد درخواست منجر شود. برای کسی که ده سال یا بیشتر در ایتالیا زندگی کرده است، منطقی است که پیش از ارسال، کل مسیر اقامت و اسناد با همان دقتی کنترل شود که برای یک پرونده قضایی انجام میشود.
Avv. Fabio Loscerbo
Avvocato Cassazionista
Iscritto nel Registro dei rappresentanti di interessi della Camera dei deputati – materia Immigrazione
Registro per la Trasparenza UE n. 280782895721-36 – Migrazione e Asilo
ORCID 0009-0004-7030-0428
Articolo redatto con l’ausilio di strumenti di AI, sotto la direzione, revisione e responsabilità editoriale dell’autore.
هیچ نظری موجود نیست:
ارسال یک نظر