ایتالیا از اوت ۲۰۲۶ سازوکار تازهای را برای پیوند دادن کارگران خارجیِ آموزشدیده در کشورهای مبدأ با کارفرمایان ایتالیایی فعال کرده است. بر اساس مقررات جدید، افرادی که دورههای حرفهای و آموزش مدنی ـ زبانیِ تأییدشده طبق ماده ۲۳ قانون مهاجرت ایتالیا را با موفقیت به پایان رساندهاند، در سامانه SIISL ثبت میشوند تا پروفایل حرفهای آنان در اختیار کارفرمایان بخشهای مرتبط قرار گیرد.
این مسیر برای چه کسانی است؟
این امکان برای همه متقاضیان کار در خارج از ایتالیا بهصورت آزاد و عمومی ایجاد نشده است. شرط اصلی آن است که شخص، دورهای را گذرانده باشد که در چارچوب برنامههای رسمی آموزش حرفهای و آموزش مدنی ـ زبانی در کشورهای مبدأ، طبق ماده ۲۳ فرمان تقنینی شماره ۲۸۶ سال ۱۹۹۸، به تأیید وزارت کار و سیاستهای اجتماعی ایتالیا رسیده باشد.
اهمیت این مسیر در آن است که ورود این گروه از کارگران، برخلاف بسیاری از ورودیهای کاری معمول، خارج از سهمیههای سالانه «Decreto Flussi» انجام میشود. بنابراین، در صورت وجود شرایط قانونی، امکان استخدام محدود به روزهای مشخص ارسال درخواستهای سهمیهای نیست و میتواند در طول سال دنبال شود.
سامانه SIISL چه نقشی دارد؟
بر اساس مقررات اجرایی جدید، ثبت اولیه شخص در سامانه توسط نهادی انجام میشود که برنامه آموزشی تأییدشده را پیشنهاد و اجرا کرده است. اطلاعات افراد آموزشدیده از طریق سامانه ویژه آموزش خارج از کشور به SIISL منتقل میشود و نهاد برگزارکننده باید اطلاعات شخصی و تماس فرد را تکمیل کند.
سپس SIISL به خود شخص اطلاع میدهد تا ثبتنام را نهایی و پروفایل خود را فعال کند. اگر پروفایل فعال نشود، نهاد برگزارکننده موظف است صحت اطلاعات تماس را بررسی کند و پس از گذشت ۱۵ روز نیز برای تکمیل ثبتنام یادآوری انجام دهد.
پس از فعال شدن پروفایل، سامانه یک رزومه اولیه بر اساس دوره آموزشیِ طیشده ایجاد میکند. این رزومه برای کارفرمایانی قابل مشاهده خواهد بود که در بخشهای شغلی مرتبط با همان آموزش فعالیت میکنند. هدف، ایجاد ارتباط مستقیمتر میان مهارتهای واقعی کارگر و نیاز بازار کار ایتالیاست.
ثبت در SIISL بهتنهایی به معنی دریافت ویزا نیست
این نکته از نظر عملی بسیار مهم است: فعال شدن پروفایل در SIISL، بهخودیخود ویزا یا اجازه ورود به ایتالیا ایجاد نمیکند. پس از آن باید یک کارفرمای ایتالیایی برای همان شخص درخواست «nulla osta al lavoro» یا مجوز کار را بهصورت اسمی از طریق Portale ALI ارائه کند.
در چارچوب ماده ۲۳، اداره مهاجرت واحد معمولاً باید مجوز کار را ظرف ۳۰ روز صادر کند و اصل بر سازوکار سکوت ـ رضایت است، مگر در مواردی که قانون کنترلهای ویژه یا بررسیهای اضافی را مقرر کرده باشد. همچنین برای اتباع برخی کشورهایی که در مقررات بهعنوان کشورهای نیازمند کنترلهای بیشتر شناخته میشوند، ممکن است بررسیهای تکمیلی اعمال شود.
پس از دریافت مجوز کار چه میشود؟
پس از پایان دوره آموزشی، متقاضی حداکثر تا ۱۲ ماه فرصت دارد درخواست ویزای ورود کاری را ارائه کند. نمایندگی دیپلماتیک یا کنسولی ایتالیا باید درخواست ویزا را در مهلت مقرر قانونی بررسی کند.
بعد از ورود به ایتالیا، قرارداد اقامت میان کارگر و کارفرما باید حداکثر ظرف ۱۵ روز امضا شود. نکته مهم دیگر این است که قانون اجازه میدهد شخص، در حالی که صدور کارت اجازه اقامت توسط اداره پلیس در حال انجام است، فعالیت کاری خود را آغاز کند؛ مشروط بر اینکه ورود و استخدام مطابق مقررات انجام شده باشد.
برای متقاضیان فارسیزبان چه اهمیتی دارد؟
برای شهروندان فارسیزبان ساکن خارج از اتحادیه اروپا، این مسیر میتواند جایگزینی واقعی برای انتظار صرفِ «Decreto Flussi» باشد، اما فقط زمانی که شخص در یک برنامه آموزشی رسمی و مورد تأیید شرکت کرده باشد. بنابراین، هر پیشنهاد خصوصی با عنوان «دوره برای گرفتن ویزای ایتالیا» معتبر نیست و باید قبل از پرداخت هزینه یا امضای قرارداد، تأیید رسمی برنامه، نهاد برگزارکننده و ارتباط آن با ماده ۲۳ قانون مهاجرت بررسی شود.
از منظر حقوقی، تفاوت اصلی این مسیر با استخدام معمولی در این است که آموزش پیش از ورود، بخشی از فرایند مهاجرت قانونی محسوب میشود و پروفایل حرفهای شخص پیش از ورود به ایتالیا در معرض دید کارفرمایان قرار میگیرد. این مدل میتواند برای افرادی که مهارت حرفهای مشخص دارند، راهی منظمتر و قابل پیشبینیتر برای ورود قانونی به بازار کار ایتالیا ایجاد کند.
پیش از شروع هر پرونده، باید مشخص شود که دوره آموزشی واقعاً طبق ماده ۲۳ تأیید شده است، اطلاعات فرد در سامانه رسمی ثبت شده و کارفرمای واقعی برای درخواست مجوز کار وجود دارد. بدون این سه عنصر، صرف داشتن مدرک آموزشی یا پیشنهاد غیررسمی کار برای دریافت ویزای کاری کافی نیست.
Avv. Fabio Loscerbo
Avvocato Cassazionista
Iscritto nel Registro dei rappresentanti di interessi della Camera dei deputati in materia di Immigrazione
Lobbista registrato presso il Registro per la Trasparenza dell’Unione europea n. 280782895721-36 in materia di Migrazione e Asilo
ORCID: 0009-0004-7030-0428
هیچ نظری موجود نیست:
ارسال یک نظر